Oppheving av reguleringsplaner, 2. gangs behandling

Transkript

1 Namdalseid kommune Saksmappe: 2017/ Saksbehandler: Thomas Åhrèn Saksframlegg Oppheving av reguleringsplaner, 2. gangs behandling Utvalg Utvalgssak Møtedato Namdalseid planutvalg 6/ Namdalseid kommunestyre 48/ Rådmannens innstilling Oppheving av reguleringsplaner med plan-id , , , , , , , , , og vedtas iht. plan- og bygningslovens og Hjemmel for vedtaket er: Plan- og bygningslovens og Behandling i Namdalseid planutvalg Ingen nye forslag til innstilling. Innstilling i Namdalseid planutvalg Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt som planutvalgets innstilling. Behandling i Namdalseid kommunestyre Ingen nye forslag til innstillingen. Vedtak i Namdalseid kommunestyre Planutvalgets innstilling enstemmig vedtatt. Vedtaket lyder dermed slik: Oppheving av reguleringsplaner med plan-id , , , , , , , , , og vedtas iht. plan- og bygningslovens og

2 Hjemmel for vedtaket er: Plan- og bygningslovens og

3 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat U Varsel om oppheving av eldre Statskog m.fl. reguleringsplaner i Namdalseid kommune I Reguleringsplan Ingrid og Steinar Øfsti I Sametingets uttalelse - Varsel om Sametinget oppheving av eldre reguleringsplaner i Namdalseid kommune I Innspill til oppheving av Tore Brønstad reguleringsplan I Uttalelse fra Statens vegvesen - Statens vegvesen varsel om oppheving av gamle reguleringsplaner I Uttalelse til varsel om oppheving Fylkesmannen i Nord-Trøndelag av eldre reguleringsplaner I Fylkeskommunens uttalelse til Nord-Trøndelag fylkeskommune varsel om oppheving av eldre reguleringsplaner - Høring sendt fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune I Uttalelse vedr varsel om Solgunn og Otto Ekker oppheving av eldre reguleringsplaner I Ang. oppheving av Norconsult - Gauteplass Pål reguleringsplaner. U Ang. oppheving av Norconsult - Gauteplass Pål m.fl. reguleringsplaner. U Vurdering av reguleringsplaner Norconsult AS v/gauteplass Pål I Vurdering av reguleringsplaner Norconsult - Gauteplass Pål U Vurdering av reguleringsplaner Norconsult - Gauteplass Pål m.fl. I Vurdering av reguleringsplaner Norconsult - Gauteplass Pål U Vurdering av reguleringsplaner Norconsult - Gauteplass Pål m.fl. X Liste over reguleringsplaner som foreslås opphevet (saksvedlegg) X Vurdering - oppheving av reguleringsplaner (saksvedlegg) S Oppheving av reguleringsplaner, 1. gangs behandling og offentlig høring X Særutskrift Oppheving av reguleringsplaner, 1. gangs behandling og offentlig høring U Forslag til oppheving av Statskog m.fl.

4 reguleringsplaner i Namdalseid kommune til offentlig ettersyn og høring I Ref. 2017/ uttalelse angående Gnr. 154 Bnr. 26 I Ref. 2017/ uttalelse ang. Gnr. 154 Bnr. 27 og nærmeste hyttenabo. I Uttalelse til forslag til oppheving av reguleringsplaner i Namdalseid kommune I Høringsuttalelse til forslag til oppheving av reguleringsplaner I Sametingets vurdering - oppheving av reguleringsplaner i Namdalseid kommune I Fylkeskommunens uttalelse til oppheving av reguleringsplaner i Namdalseid kommune S Oppheving av reguleringsplaner, 2. gangs behandling Anne-Lise Bang Kristiansen Aase Marie Brandtzæg Andersen Mary Kvarme Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Sametinget Nord-Trøndelag fylkeskommune Vedlegg Nr. Tittel 1 Oppdatert liste over planer som foreslås opphevet - Namdalseid kommune 2 Oppdatert vurdering - oppheving av reguleringsplaner Namdalseid kommune Saksopplysninger En reguleringsplan er et verktøy for gjennomføring, og når planområdet er utbygd er det mindre behov for planen. Reguleringsplan avklarer først og fremst hva arealet skal brukes til, adkomst, grad av utnytting og byggehøyde (volum av bebyggelse inkludert areal til nødvendig parkering) samt krav til uteoppholdsareal. Hvordan eksempelvis grad av utnytting oppgis har endret seg over tid. I tillegg til dette kan nevnes endringer i plan- og bygningslovens regelverk. Reguleringsplaner som ut fra alder eller innhold vurderes å være utdatert, eller at utbyggingene er ferdig gjennomført, har ingen eller negativ verdi for kommunen og grunneier. Ved motstrid gjelder arealplan foran eldre reguleringsplan, dersom annet ikke er bestemt. I forslag til ny arealplan er regulerings-/bebyggelsesplaner som skal gjelde fullt ut listet opp, og disse områdene er vist med egen hensynssone i plankart. Å ta stilling til hvilke regulerings- og bebyggelsesplaner som skal beholdes eller oppheves er av stor betydning i forbindelse med revidering av en arealplan. Gjeldende reguleringsplaner er, sammen med arealplanen og vedtekter, juridisk bindende for arealbruken i et område, og gir rammer for utbygging og vern. For at planer skal kunne bli effektive styringsverktøy, er det påkrevd at de er oppdaterte i forhold til samfunnsutviklingen og nye miljøutfordringer. Eldre reguleringsplaner tilfredsstiller oftest ikke disse krav. Det er derfor hensiktsmessig å få rydde opp i plansystemet slik at en har et oversiktlig og oppdatert planverk.

5 I forbindelse med revidering av kommuneplanens arealdel, ble det i mars 2017 gjennomført en gjennomgang av kommunens 56 gjeldende reguleringsplaner. Hensikten var å identifisere planer som enten i stor grad er utbygd eller har vært i bero i lang tid uten at det er foretatt utbygging i henhold til opprinnelige planer, dvs. identifisere planer uten reell funksjon. Hensikten er at slike planer skal erstattes med nyere føringer i kommunens arealplan, siden en plan som oppheves må erstattes av en annen plan. Saksgang vil følge samme regler som ved vedtak av en ny reguleringsplan. Målet har vært at de som direkte er berørt av reguleringsplanen skal komme like godt ut eller bedre ved en oppheving av reguleringsplanen. Dette innebærer at dersom det er sannsynlig at det vil bli en utbygging i nær fremtid eller at noen vil miste rettigheter/muligheter de har i eksisterende reguleringsplan, så vil ikke kommunen foreslå en oppheving av reguleringsplanen. Kommunen varslet i april 2017 oppstart av arbeid med å vurdere oppheving av 17 reguleringsplaner i Namdalseid kommune. Oppstart av arbeid med oppheving av reguleringsplaner ble kunngjort i Trønderavisa, Namdalsavisa og Lokalavisa. Frist for forhåndsuttalelser var satt til 12. mai Kunngjøringen ble også gjort tilgjengelig på kommunens hjemmeside. Berørte grunneiere, festere, naboer og offentlige myndigheter ble tilskrevet med brev datert Ved gjennomgang av innkomne innspill og merknader etter gjennomført varsling, ble til slutt 13 reguleringsplaner foreslått opphevet. Forslaget ble i juni 2017 sendt på offentlig ettersyn iht. kommunestyrets vedtak i sak 38/17. Parallelt med oppheving av gamle reguleringsplaner foregår et arbeid med revidering av kommunens arealplan. Det gjøres spesielt oppmerksom på at arbeidet med revidering av kommunens arealplan tar hensyn til prosessen med oppheving av gamle reguleringsplaner. Vurdering Forslag til oppheving av 13 reguleringsplaner ble kunngjort i Trønderavisa og Namdalsavisa. Frist for uttalelser var satt til 16. august Kunngjøringen ble også gjort tilgjengelig på kommunens hjemmeside. Berørte grunneiere, festere, naboer og offentlige myndigheter ble tilskrevet med brev datert Det er mottatt følgende høringsuttalelser: 1. Nord-Trøndelag fylkeskommune 2. Sametinget 3. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag 4. Mary Kvarme 5. Aase Marie Brandtzæg Andersen 6. Anne-Lise Bang Kristiansen I det følgende er høringsuttalelsene oppsummert og kommentert: 1 Nord-trøndelag fylkeskommune Fylkeskommunen vurderer det til at den nye arealdelen vil gi god nok styring for de aktuelle områdene og har ingen merknader til at de foreslåtte planene oppheves. Uttalelsen tas til orientering 2 Sametinget, Sametinget har ingen innvendinger til at de foreslåtte planene oppheves.

6 Uttalelsen tas til orientering. 3 Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Saken er forelagt Fylkesmannens fagavdelinger, og vi har ingen merknader til forslaget om oppheving av gamle reguleringsplaner. Uttalelsen tas til orientering. 4 Mary Kvarme, reguleringsplan Finnhalla, plan-id Da det ikke har vært noe aktivitet på salget av nye tomter på en stund så har det flere årsaker bl.a. ny eier av Fergeli som har lagt ut nytt hyttefelt og uklarheter til veirett forbi gården til Svein Harald Westvik. Så hvis det må til en ny reguleringsplan for eventuell salg av nye tomter så vil det sette en stopper for det da det ikke finnes økonomi til å finansiere enda en reguleringsplan. Høringsuttalelsen tolkes til at det er ønskemål om salg av nye hyttetomter i nær fremtid. Reguleringsplan Finnhalla, plan-id , foreslås derfor opprettholdt. 5 Aase Marie Brandtzæg Andersen, reguleringsplan Altevatnet, plan-id Forutsetter at med ny reguleringsplan blir at mulighetene for felles naust for eiendommene blir opprettholdt som den ble beskrevet i den godkjente disposisjonsplanen datert Høringsuttalelsen tolkes til at det sentrale er at naustretten opprettholdes. Reguleringsplan Altevatnet, plan-id , foreslås derfor opprettholdt grunnet at det ikke vil være mulig å opprettholde naustrett ved en oppheving av reguleringsplan 6 Anne-Lise Bang Kristiansen, reguleringsplan Altevatnet, plan-id Vi forutsetter at med ny reguleringsplan vil veiretten til vår eiendom gnr. 154 bnr. 26 bli opprettholdt. Servitutten veirett står i tinglyst målebrev av Viser også til brev sendt fra Aase Marie Brandtzæg Andersen som nærmeste hyttenabo. Veirett berøres ikke av oppheving av reguleringsplan. Eksisterende vei ligger som den har gjort og rettigheter til bruk av denne er privatrettslig. Henvisning til brev fra Aase Marie Brandtzæg tolkes til at det er naustrett som ønskes opprettholdt. Reguleringsplan Altevatnet, plan-id , foreslås derfor opprettholdt grunnet at det ikke vil være mulig å opprettholde naustrett ved en oppheving av reguleringsplan. Etter en gjennomgang av planer som enten i stor grad er utbygd eller har vært i bero i lang tid uten at det er foretatt utbygging i henhold til opprinnelige planer, har rådmannen vurdert at flere av disse ikke lenger er egnet som styringsverktøy i saksbehandlingen og med fordel derfor kan oppheves og erstattes av kommunens arealplan. Det er i vurderingen tatt hensyn til at de som direkte er berørt av reguleringsplanen skal komme like godt ut eller bedre ved en oppheving av reguleringsplanen. Dette innebærer at dersom det er sannsynlig at det vil bli en utbygging i nær fremtid eller at noen vil miste rettigheter/muligheter

7 de har i eksisterende reguleringsplan, så er det vurdert at disse reguleringsplanene skal opprettholdes. Det foregår for øvrig et arbeid med revidering av kommunens arealplan, slik at områder med opphevede reguleringsplaner innen kort tid vil omfattes av planbestemmelser som er oppdatert til dagens krav og forventninger. Dette vurderes som positivt for eksempelvis ferdigutbygde områder. Det vises til vedlagte «Oppdatert vurdering oppheving av reguleringsplaner», hvor hver enkelt plan er omtalt og vurdert. Rådmannen tilrår at oppheving av reguleringsplaner med plan-id , , , , , , , , , og vedtas iht. plan- og bygningslovens og