FYLKESMANNENS INNSIGELSE TIL PLAN JUVIK BÅTHAVN

Transkript

1 FYLKESMANNENS INNSIGELSE TIL PLAN JUVIK BÅTHAVN Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for teknikk og miljø Saksbehandler: Henrik Natvig Arkivsaknr.: 2013/ Behandles av: Utvalg for teknikk og miljø Avgjøres av: Utvalg for teknikk og miljø RÅDMANNENS INNSTILLING: Overstående merknader innarbeides i planforslaget. Planen påføres revisjonsdato , og legges ut til begrenset høring og oversendes samtidig høringsinstanser for uttale i samsvar med Plan- og bygningslovens 27-1 pkt.2. Videre saksgang Dersom planutvalget samtykker til endringer i planforslaget, kan det legges ut til begrenset høring og oversendes berørte grunneiere, naboer og høringsinstanser for uttale. Etter at høringsfristen er ute vil planen bli tatt opp til ny behandling i planutvalget og legges ut til 2. gangs offentlig ettersyn. Vedlegg til saken: Dok.26 Uttale - Statens vegvesen Dok.27 Uttale Hordaland Fylkeskommune Dok.28 Uttale - Kystverket Dok.29 Innsigelse Fylkesmannen i Hordaland Dok.30 Merknad Gunnar Strand Dok.31 Merknad Kjetil Lavik Dok.32 Merknader Otto Bjarte Lavik Dok.33 Svar på Fylkesmannens innsigelse Berger Arkitektkontor

2 Dok.34 Merknad Olav Lavik Dok.25 Uttale Fiskeridirektoratet Dok.24 Uttale Bergen og omland havnevesen Dok.21 Utm sak nr 23/13 Dok.20 Plankart Dok.19 Plan bestemmelser Dok.19 illustrasjonskart Dok.19 Planbeskrivelse Dok.37 Dokumentliste Dok.36 Merknadskommentar fra tiltakshaver Øvrige saksdokumenter, jfr dokumentliste. Saksopplysninger Planområdet utgjør ca. 12,5 daa og er beliggende i Juvik. Det ble kunngjort oppstart av planarbeidet i AV og BT den , og melding om oppstart ble samtidig oversendt pr. brev til berørte grunneiere, naboer og høringsinstanser. Det kom 10 innspill og 6 uttaler til oppstarts meldingen. Disse er kommentert i vedlagte UTM sak 23/13, datert I møte i Utvalg for teknikk og miljø den , sak 23/13, ble det fattet følgende vedtak: Overstående merknader innarbeides i planforslaget. Planen påføres revisjonsdato , og legges ut til offentlig ettersyn og oversendes samtidig høringsinstanser for uttale i samsvar med Plan- og bygningsloven Planforslaget har vært ute til offentlig ettersyn og høring i perioden I høringsperioden er det kommet 4 merknader, 4 uttaler til planforslaget. Disse vil bli kommentert under vurderingen. I brev datert , mottatt , fremmet fylkesmannen innsigelse med følgende begrunnelse: Fylkesmannen fremmer innsigelse til detaljregulering for Juvik båthavn da planen kommer i konflikt med det skjerpede strandsonevernet og den er delvis i strid med nylig vedtatt kommuneplan for Askøy. Planen kan derfor ikke godkjennes slik den foreligger. Det har blitt avholdt et møte med Fylkesmannen og administrasjonen. Argumenter fra administrasjonen i forhold til at verdien av LNF området var lav ble ikke imøtekommet. Fylkesmannen er positiv til båthavn, men negativ til inngrep i den funksjonelle strandsonen som kan privatisere, og området avsatt til LNF er en del av et sammenhengende grøntområde som skal bevares. For å imøtekomme innsigelsen, må følgende endringer bli foretatt: Området med naust øst i planen som ligger innenfor LNF-område i kommune planen må tas ut av planen. Utlegger flyttes noe mot øst og kan økes med 5 båtplasser. Planen blir utarbeidet av Berger arkitektkontor på vegne av Juvik småbåthavn. Vurdering: Dok. 24: Uttale fra Bergen og omland havnevesen, mottatt Tatt til etterretning

3 Dette er ivaretatt i bestemmelsene. Dok. 25: Uttale fra Fiskeridirektoratet, mottatt Tatt til etterretning Dok. 26: Uttale fra Statens Vegvesen, mottatt Tatt til etterretning Dok. 27: Uttale fra Hordaland fylkeskommune, mottatt Strandsone og landskap; Nye naustområder synes ikkje å være i samsvar med overordnet kommuneplan. Hordaland Fylkeskommune er i utgangspunktet kritisk til planlegging i strid med overordnet plan. Bygging av naustområde B vil kreve større terrenginngrep og Fylkeskommunen er skeptisk til om dette estetisk sett kan gjøres på en vellykket måte. Området ser mer egnet ut for kai og båtplasser. Fylkeskommunen tilrår at naustområdet tas ut eller reduseres i planen. Kulturminner og kulturmiljø; Opplyser at det ikke er påvist automatisk freda kulturminner i planområdet. Ber likevel om at en under opparbeidelse av feltet søker å unngå inngrep i/skade på slike kulturlandskapstrekk. Gjør videre oppmerksom på at tiltakshaver har plikt til å vise varsomhet, og til straks å melde fra til Hordaland fylkeskommune dersom en i forbindelse med tiltak skulle støte på automatisk freda kulturminner. Merknad imøtekommes og naustområdet tas ut av planen. Dok. 28: Uttale fra Kystverket 2. Distrikt, mottatt Tatt til etterretning. Dok. 29: Innsigelse fra fylkesmannen i Hordaland, mottatt Fylkesmannen fremmer innsigelse til detaljregulering for Juvik båthavn da planen kommer i konflikt med det skjerpede strandsonevernet og den er delvis i strid med nylig vedtatt kommuneplan for Askøy. Planen kan derfor ikke egen godkjennes slik den nå foreligger. Det har blitt avholdt et møte med Fylkesmannen og administrasjonen. Argumenter fra administrasjonen i forhold til at verdien av LNF området var lav ble ikke imøtekommet.

4 Fylkesmannen er positiv til båthavn, men negativ til inngrep i strandsonen som kan privatisere når det ikke er i tråd med overordnet plan. For å imøtekomme innsigelsen, må følgende endringer bli foretatt: Området med naust øst i planen som ligger innenfor LNF-område i kommune planen må tas ut av planen. Utlegger flyttes noe mot øst og kan økes med 5 båtplasser. Vi har vurdert Fylkesmannens innsigelse, og ønsker å innlede forhandlinger for om mulig å komme fram til løsninger som i størst mulig grad kan ivareta båtforeningens /grunneiernes interesser, og som kan aksepteres av Fylkesmannen. Dok. 30: Merknad fra Gunnar Strand mfl., mottatt Størrelse på flytebrygge gjør kommunal kai utlignelig. Er helt imot at det blir gitt tillatelse til å legge ut så stor flytebrygge/båtplasser som vist i på planen. Jeg forlanger at alle protester også blir sendt til Bergen Havnevesen. Merknad imøtekommes og området for fri ferdsel utvides. Bergen Havnevesen er en høringspart og blir underrettet om vedtak. Dok. 31 : Merknad fra Kjetil Lavik, mottatt Tilkomst til kommunal kai er ikke god nok. - Flytebryggen er for stor og kan ikke se at utbygger har eiendomsrett til så stor del av viken. Den planlagte utvidelsen vil hindre andre grunneiere mulighet fremtidig bruk av strandlinjen. Det skal være minimum 1/3 fri passasje i et farvann. - Forurensing i grunn skal ivaretas. - Tiltak for forurensning fra småbåthavn blir ivaretatt Merknad imøtekommes og området for fri ferdsel utvides. Reguleringsplanen tar ikke stilling til eiendomsforhold, dette er privatrettslig og må redegjøres for ved byggesøknad. Tiltak i forholds til forurensning er ivaretatt i bestemmelsene og planbeskrivelsen. Dok. 32: Merknad fra Otto Bjarte Lavik Flytebrygge vil være til hinder for tilkomst til kommunal kai. Planen tar ikke hensyn til andre eiendommer i tilknyttet viken. Merknad imøtekommes og området for fri ferdsel utvides.

5 Reguleringsplanen tar ikke stilling til eiendomsforhold, dette er privatrettslig og må redegjøres for ved byggesøknad. Dok. 34: Merknad fra Olav Lavik, gnr. 9, bnr. 15, mottatt Grense i sjø mellom 9/15 og 14/3 Er ikke i samsvar med regler for grense i sjø som skal være vinkelrett i forhold til grense på land. - SAL 1 er lagt så langt ut i viken at den vil berøre andre grunneiere da fellesareal må benyttes til adkomst. Flytebrygge bør derfor ikke gå lenger ut i viken enn utbyggers eiendomsgrense. - FE1 må ha tilstrekkelig areal til å snu i forbindelse med kommunal kai. - Det må stilles krav til forurensning fra småbåthavnen. - Forurensning i grunn må fjernes. Reguleringsplanen tar ikke stilling til eiendomsforhold, dette er privatrettslig og må redegjøres for ved byggesøknad. Tiltaket skal holde seg innenfor de regulerte formålsgrensene ved byggesøknad. Snu areal ved kommunal kai tatt til etterretning. Forurensing fra småbåthavn og i grunn er omtalt i planbeskrivelse og bestemmelser. Folkehelseperspektiv: Tiltaket har ingen negativ innvirkning på folkehelse. Konklusjon: Administrasjonen vil peke på forhold som bør rettes på før planforslaget legges ut til begrenset høring til høringsparter og naboer med merknader: Område B tas ut av planen i henhold til det arealet som er avsatt som LNF i kommuneplanen. Flytebrygge økes med 6 båtplasser og legges mer mot øst. FE1 utvides i forhold til endret plassering av brygge. Revidert planmateriale leveres og sosifil skal være kontrollert og godkjent før ny høring. Med bakgrunn i vurderingen foreslår administrasjonen at planforslaget legges ut til begrenset høring, etter at ovennevnte endringer er foretatt Forslag til alternativt vedtak:

6 UTM velger å opprettholde planen som i vedtak og det vil bli foretatt mekling etter pbl 5-6 med Fylkesmannen. Rådmannen i Askøy, Kleppestø Odd Magne Utkilen Rådmann Knut K. Natlandsmyr Fagsjef