Saksnr. Utvalg Møtedato 007/17 Hovedutvalg for miljø- og plansaker

Transkript

1 PLANNAVN - Solnes - Arkiv: detaljregulering, GBNR - 427/1/2, FA - L13 Arkivsak: 17/187-1 Saksbehandler: Cecilie Fjeldvik Dato: Saksframlegg Saksnr. Utvalg Møtedato 007/17 Hovedutvalg for miljø- og plansaker Detaljregulering Solnes båthavn - førstegangs behandling Rådmannens innstilling: Rådmannen anbefaler at Hovedutvalg for miljø og plansaker fatter følgende vedtak: Forslag til detaljplan for Solnes båthavn, datert , med tilhørende dokumenter, legges ut til offentlig ettersyn i samsvar med plan- og bygningsloven 12-11, med følgende endring i reguleringsbestemmelsen punkt 5.4: Bølgebryteren skal holdes åpen for allmennhetens ferdsel. Hovedutvalg for miljø- og plansaker behandlet saken : Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. MP- 007/17 Vedtak: Forslag til detaljplan for Solnes båthavn, datert , med tilhørende dokumenter, legges ut til offentlig ettersyn i samsvar med plan- og bygningsloven 12-11, med følgende endring i reguleringsbestemmelsen punkt 5.4: Bølgebryteren skal holdes åpen for allmennhetens ferdsel.

2 Saksopplysninger: Sammendrag Solnes båthavn ønsker en utvidelse av båthavnen med én pir, med inntil 53 nye båtplasser, samt utvidelse av bilparkeringen med 10 nye plasser. Totalt vil båthavnen omfatte ca 253 båtplasser og ca 80 biloppstillingsplasser. I tillegg kommer 10 parkeringsplasser som er åpen for allmennheten. Kyststien går via planområdet, og det er sikret i planens bestemmelser at denne skal være tilgjengelig også i en anleggsperiode. Planforslaget viser en videreføring av kyststien nordover over eksisterende og ny parkering, jf. plankart (vedlegg 1). Planforslaget er i samsvar med kommuneplanens arealdel. Planforslaget er vurdert i henholdt til Forskrift om konsekvensutredning 3 og 4. Det er vurdert at planen ikke utløser krav om konsekvensutredning. Det har kommet inn 7 merknader til varsel om oppstart av planarbeid, disse gjennomgås i saken. Etter en totalvurdering anbefaler administrasjonen at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn, forutsatt at det formuleres en bestemmelse som sikrer allmennhetens tilgjengelighet til bølgebryteren. Faktaopplysninger Oppstartsmøte ble avhold den mellom Stokke kommune og Solnes båthavn, som er tiltakshaver. Det ble varslet oppstart av planarbeid ved annonse i Tønsbergs blad den , samt brev til berørte parter, med frist for uttalelser den Bakgrunn Deler av planområdet inngår i eksisterende reguleringsplan for Solnes, vedtatt i I kommuneplanens arealdel, vedtatt 2015, er det åpnet for en utvidelse av eksisterende bryggeanlegg. På land er arealene i detaljplanen avsatt til friområde i kommuneplanens arealdel. Merket kyststi passerer via området. Kyststien er en del av en ca 11 km lang kyststitrasé i Stokke. Juridisk grunnlag Plan- og bygningsloven Beskrivelse av planforslaget Planområdet er på ca 52 daa og ligger 2 km syd for Melsomvik, langs FV 555 Solnesveien i gamle Stokke kommune. Hensikten med detaljreguleringen er å legge til rette for en utvidelse av Solnes båthavn med én pir med plass til inntil 53 nye båtplasser. Totalt vil båthavnen omfatte ca 250 båtplasser. Videre omfatter planforslaget adkomst og parkeringsforhold. Det legges til rette for en utvidelse av bilparkeringen med ca 10 nye plasser i tillegg til ca 70 eksisterende plasser. Kyststien i Stokke passerer gjennom planområdet. Parkering for allmenheten blir opprettholdt slik den er i dag, ca 10 plasser. Tilgjengelighet til kyststien i anleggsperioden skal sikres, dette er tatt inn i planens bestemmelser. Videre legger planforslaget til rette for at kyststien kan legges i en ny trasé nordover fra bryggeanlegget, over eksisterende og ny parkering. For ytterligere opplysninger om planforslaget vises det til den vedlagte

3 planbeskrivelsen. Merknader etter varsel om oppstart Vestfold fylkeskommune, brev datert Dersom det viser seg at planområdet må utvides, ber fylkeskommunen om at de blir nærmere orientert om utvidelsen. Videre bes det om at en evt. utvidelse av parkeringsområdet begrenses og forutsetter at regulert friområde benyttes til formål som er i tråd med friområder. Fylkeskommunen forutsetter videre at tilgjengeligheten og utbedring av kyststien gjennom området blir en del av videre planarbeid og må merkes på plankartet. Det forutsettes også at det legges til rette for utsetting av kajakker, oppsetting av kajakkstativ og utsetting av andre småbåter for å sikre allmennhetens interesser i sjøen. Fylkeskommunen finner ikke behov for ytterligere undersøkelser i forhold til kulturminner og kulturmiljøer. Kommentar: Det foreligger ingen planer om utvidelse av planområdet. Dersom det skulle vise seg at dette blir aktuelt, vil fylkeskommunen bli varslet. Tilgjengeligheten til kyststien er sikret i planforslaget, også i anleggsperioden. Når det gjelder område for utsetting av kajakker og andre småbåter, vil dette kunne etableres innenfor planområdet. Fylkesmannen i Vestfold, brev datert Fylkesmannen har ingen innsigelse til planen så lenge den ikke er i konflikt med nasjonale eller viktige regionale interesser. Planen ligger i et område med marine avsetninger. Det anbefales derfor at det foretas geotekniske undersøkelser av området, ved grave- eller fundamenteringsarbeider. Geoteknisk rapport må innhentes ved evt. utfylling i sjø. Utfylling må ikke komme i konflikt med forurensningsloven. Det er registret et regionalt viktig sammenhengende bløtbunnsområde fra Maroniodden til Solnes. En utvidelse kan komme i konflikt med denne lokaliteten. Fylkesmannen ber om at en forringelse av naturverdiene begrenses til et minimum ved en evt. konflikt. Det er ikke registrert andre viktige naturverdier i området. I anleggsperioden må det gjøres tiltak mot konflikt med bruken av friområdet, samt legges vekt på løsninger for trafikkavvikling. Kommentar: I forslag til reguleringsbestemmelser er det tatt inn krav om geoteknisk rapport dersom det blir aktuelt med utfylling i sjø eller grave-/fundamenteringsarbeid. Hensynet til bruken av friområdet i anleggsperioden er sikret gjennom planens bestemmelser. Skagerak Energi, brev datert Skagerak Energi har ingen innsigelse til planen så lenge den ikke er i konflikt med selskapets elanlegg i området. Ved anleggsarbeid nær eksisterende elanlegg, må disse påvises på forhånd. Ved behov for endret kapasitet i området må selskapet kontaktes i god tid, slik at arbeidet kan planlegges. Grave- og grunnarbeider for

4 anlegget og legging av kabler må bekostes av utbygger. Kommentar: Tas til etterretning. Miljørettet Helsevern Vestfold, brev datert Miljørettet helsevern har ingen innsigelse til planen, men følgende merknader: Utvidelse av havnen skal ikke påføre naboer mer støy. Havnen må utformes med tanke på sikkerhet. Det må legges til rette for universell utforming. Det må vurderes om utvidet båthavn øker behovet for servicanlegg mht toaletter o.l. Sikkerheten til badende må ivaretas. Det gjøres en vurdering av konsekvenser ved økt trafikk. Kommentar: Utvidelsen av ca 50 nye plasser innenfor båthavnen, som i dag har 200 plasser, anses ikke å medføre merkbar endring i støynivå. Det er ikke satt krav i bestemmelsene om at planområdet skal være universelt utformet. Det legges imidlertid opp til at området skal sikres god tilgjengelighet for alle og at bygg og anlegg utformes slik at de kan benyttes av en så stor del av befolkningen som mulig. Administrasjonen anser dette som tilstrekkelig for denne planen. Det er ikke gjennomført noen trafikkvurdering som følge av denne utvidelsen av eksisterende båthavn. Landbrukskontoret i Stokke og Andebu, brev datert Landbrukskontoret i Stokke og Andebu har ingen landbruksfaglige kommentarer til igangsettelse av reguleringsplanarbeidet. Fiskeridirektoratet, brev datert Fiskeridirektoratet har ingen innsigelser til igangsettelse av reguleringsplanarbeidet. Varslet område ligger i et grunnvanns og bløtbunnsområde, hvor det også er registrert fiskeområder med passive redskaper som garn og line. Direktoratet vil fraråde tiltak som kan påvirke bløtbunnsområder negativt. Nevnte fiskeområde vil ikke bli nevneverdig berørt av en utvidelse som varslet. Kommentar: Tas til orientering. Reguleringsbestemmelsene sikrer en vurdering av hvordan bløtbunnsområdene berøres. Statens vegvesen, brev datert Statens vegvesen har ingen innsigelser til igangsettelse av reguleringsplanarbeidet. Vegvesenet forutsetter at veiens klassifisering / vektbegrensninger ikke utfordres. Kommentar: Utvidelsen av båthavnen anses å ikke være noen utfordring for fylkesveiens klassifisering eller vektbegrensning.

5 Økonomiske konsekvenser Ingen kjente økonomiske konsekvenser for Sandefjord kommune. Barn- og unges interesser Muligheter for fiske/ krabbefiske i området. Sikring av turstier er ivaretatt i planen. Barn- og unges interesser ut over dette anses ikke berørt av planforslaget. Miljøkonsekvenser Som en følge av at området har blitt benyttet til båthavn i lengre tid, kan det være forurensede masser her. Reguleringsbestemmelsene setter vilkår om at det skal gjøres en vurdering av dette og at tiltak iverksettes for å hindre spredning av forurensede masser. Forslag til reguleringsbestemmelser setter som rekkefølgekrav at ordning for spesialavfall skal etableres før parkeringsplassen kan tas i bruk til båtopplag. HMS/Folkehelse Kyststien passerer gjennom planområdet og er regulert inn i planforslaget. Det er sikret i reguleringsbestemmelsene at tilgangen til kyststien skal være trygg, også i anleggsperioden. Kyststien går i dag langs Solnesveien ned til båthavna. Planforslaget som nå legges frem åpner for at kyststien kan videreføres nordover langs sjøkanten, over eksisterende og planlagt ny parkering. Administrasjonen foreslår en endring i forslag til reguleringsbestemmelser som sikrer at allmennheten skal ha tilgang til å benytte bølgebryteren til f.eks fiskeplass. Vurdering og konklusjon Planforslaget viser en mindre utvidelse av eksisterende bryggeanlegg. Dette vil medføre at flere kan få tilgang til båtplass, som er et etterspurt gode i Vestfold. Det legges videre til rette for en utvidelse av parkeringen på 10 nye plasser, totalt ca 80 parkeringsplasser. Dette innebærer en parkeringsdekning på ca 0,3 bilparkering pr. båtplass, som anses å være tilstrekkelig. Tilgangen til kyststien gjennom området er sikret og tatt inn i planforslaget. Det legges også til rette for at kyststien kan videreføres langs sjøkanten nordover fra bryggen, slik at man får et alternativ til «transportetappen» langs Solnesveien. Dette anses som viktig, da det gir en annen opplevelse å gå langs sjøen. Etter en totalvurdering anbefaler administrasjonen at forslag til detaljregulering for Solnes båthavn, med tilhørende dokumenter, legges ut til offentlig ettersyn, forutsatt det formuleres en bestemmelse om at bølgebryteren skal være åpen for allmennheten. Vedlegg i saken: Plankart Reguleringsbestemmelser Planbeskrivelse ROS Illustrasjonsplan Merknader til oppstart

6