Byggesak, kart og oppmåling Namsos. 13/1 - Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og fra 1-8 i pbl. for oppføring av adkomstbrygge

Transkript

1 Namsos kommune Byggesak, kart og oppmåling Namsos Saksmappe: 2015/ Saksbehandler: Britt Frantzen Saksframlegg 13/1 - Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og fra 1-8 i pbl. for oppføring av adkomstbrygge Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos Plan, byggesak og teknisk drift Rådmannens innstilling Namsos kommune gir dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og fra pbl. 1-8 for oppføring av adkomstbrygge som vist i situasjonskart datert Vilkår for dispensasjon: Punktfeste må være etablert og overdratt til eier av gnr. 13 bnr. 1 fnr. 37 før byggetillatelse gis. Alternativt kan det innsendes skriftlig samtykke fra grunneier om at adkomstbrygge kan etableres på hans eiendom gnr. 13 bnr. 1. Det kan bli stilt krav om samlokalisering ved eventuelle senere søknader om brygger i samme området. Bryggen skal være åpen for allmenheten. Lagring av bryggeanlegget i vintersesongen mv. skal foregå på en slik måte at det ikke hindrer allmenhetens bruk av området. Godkjennelse fra Namsos Havnevesen må foreligge før byggetillatelse for adkomstbrygge gis. Det delegeres til administrasjonen å behandle selve byggesaken. Som begrunnelse vises til saksutredningen. Hjemmel for vedtaket er: Plan og bygningsloven Vedtaket er fattet med hjemmel i delegasjonsreglementet for Namsos kommune kommunestyret delegasjon til Drift med senere

2 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I /1/37 - Kattmarka - Ettrinn - Håvard Kolberg Adkomstbrygge U Til uttalelse - 13/1/37 - Kattmarka - Adresseliste Søknad om dispensasjon for anleggelse av adkomstbrygge U /1/37 - Kattmarka - Håvard Kolberg Adkomstbrygge - Orientering om videre saksgang I Automatisk svar på din henvendelse til Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Fylkesmannen - FMNT Postmottak I Søknad om dispensasjon for Nord-Trøndelag fylkeskommune anleggelse av adkomstbrygge på eiendommen gnr 13 bnr 1 fnr 37, Kattmarka - Fylkeskommunens uttalelse I Sametingets uttalelse - Sametinget Dispensasjonssøknad på gbnr. 13/1/37 Kattmarka - anleggelse av adkomstbrygge U Avklaringsmøte vedr. søknad om Håvard Kolberg oppføring av adkomstbrygge U Avklaring vedr. videre framdrift Håvard Kolberg I Uttalelse til søknad om dispensasjon Fylkesmannen i Nord-Trøndelag for anleggelse av adkomstbrygge 13/1 Kattmarka, Namsos U Søknad om oppføring av Kjell Morten Hågensen adkomstbrygge gnr. 13 bnr. 1 I Marinarkeologisk uttalelse til NTNU Vitenskapsmuseet søknad om anleggelse av adkomstbrygge, gbnr 13/1, Kattmarka, Namsos kommune X Videre saksgang mv. Britt Frantzen I Foreløbig vurdering fra Namsos havnevesen Namsos havnevesen - Kjell Morten Hågensen S /1 - Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og Fra 1-8 i pbl. for oppføring av adkomstbrygge Vedlegg: 1 Oversiktskart 2 Situasjonskart i målestokk 1: Kart som viser arealbruk jfr. kommuneplanens arealdel 4 Flyfoto 5 Vedlegg 5

3 Saksopplysninger Hjemmelshaver av gnr. 13 bnr. 1 fnr. 37 har søkt om anleggelse av flyte/adkomstbrygge. Bryggen skal anlegges på gnr. 13 bnr. 1. Det opplyses i søknaden at det skal opprettes punktfeste for landfeste hvis den blir godkjent. Grunneier har kvittert på nabovarsel for at han samtykker i tiltaket. Området omfattes av kommuneplanens arealdel og har status som LNFR-område. Tiltaket kommer videre i konflikt med 1-8 i plan og bygningsloven. Det er søkt om dispensasjon med følgende begrunnelse: På grunn av terrengets utforming så har vi ingen muligheter til å benytte ev. nærliggende kaier som tilkomst-kai. Vi må da evt. gå opp til Kattmarkvegen for så å gå/kjøre til nærmeste anlegg. Hytte ligger 200 m fra bilparkering og 40 m fra sjø. Tiltakshaver har ved epost opplyst at bryggen vil bli tatt opp og landfeste stengt i vinterhalvåret. Innenfor området er det i kommuneplanens arealdel gitt mulighet til å bygge 2 nye hytter uten reguleringsplan (område LNFRf4). Det er i tillegg i arealplanen avsatt et området som kan utbygges med ca. 4 nye hytter (F30). Det er krav om regulering. Det er videre avsatt et område til nytt anlegg småbåthavn, flytebrygger mv. (S2). Saken har vært på høring til sektormyndighetene og Namsos havnevesen og det er innkommet følgende uttalelser: Nord-Trøndelag Fylkeskommune, brev datert Plan- og friluftslivsforhold: Søknaden gjelder etablering av brygge til fritidsbolig i et område med forholdsvis tett hyttebebyggelse. Vi støtter kommunens syn på at det i slike områder bør etableres fellesbrygger for å redusere nedbygging og privatisering av strandsonen. Strandsonen i det aktuelle området kan vurderes som allerede privatisert og lite egnet for allmennhetens bruk. Vi har på denne bakgrunn ikke regionale merknader til at kommunen eventuelt gir dispensasjon for etablering av brygge i denne saken. Kulturminner: Ingen merknader utover å minne om aktsomhet og varslingsplikten etter kulturminneloven. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, brev datert Landbruksavdelingen: Landbruksavdelingen har ingen merknader til søknaden. Miljøvernavdelingen: Miljøvernavdelingen har ingen merknader. Kommunalavdelingen: Ut fra kartet går det fram at tiltaket skjer på fjellgrunn. Området er som kommunen er kjent med ellers preget av marine avsetninger der man må ta forholdsregler ved tiltak. Under forutsetning at tiltaket skjer på fjellgrunn og at det ikke foretas inngrep som påvirker stabiliteten i området rundt, har vi ingen merknad til saken. Reindriftsavdelingen: Ingen merknader.

4 Sametinget, brev datert Ingen merknader utover å minne om aktsomhet og meldeplikten etter kulturminneloven. NTNU, Vitenskapsmuseet, brev datert NTNU Vitenskapsmuseet mottok ovennevnte sak til uttalelse vedrørende konflikt med eventuelle kulturminner under vann. Saken er behandlet med bakgrunn i Lov om Kulturminner av 9. juni 1978 nr. 50 (kml). Det søkes om tillatelse til anleggelse av mindre flytebrygge (3x6m) med landgang på ovennevnte lokalitet. Vi beklager at denne saken ikke har blitt besvart tidligere, men sender allikevel vårt svar nå slik at det kan journalføres. Vi anser tiltaket å være av svært beskjeden karakter, og anser det ikke som sannsynlig at det vil medføre konflikt med kulturminner. Vi er imidlertid enig i kommunens vurdering som ønsker et større fokus på å samlokalisere slike anlegg, til større anlegg. Utover dette har vi ingen anmerkninger til tiltaket slik det foreligger. Namsos Havnevesen, epost av Namsos havnevesen er bedt om å komme med en foreløpig uttalelse i saken ut fra det lovverket som vi er satt til å forvalte. Lov om havner og farvann (Lov ). Namsos havnevesen har ikke noen merknader til saken slik den foreligger. Vurdering: Søknaden gjelder etablering av brygge til fritidsbolig i et område med forholdsvis tett hyttebebyggelse. Området der eiendommen ligger er forholdsvis bynært. Det er fra før mange hytter i området og det hadde vært en fordel vis man kunne samlokaliseres om et større anlegg. I tillegg er det gjennom kommuneplanen gitt mulighet til å etablere ca. 6 nye hytter innenfor området. Avstand til bilveg og parkering er kun 200m. Det kan gjennom vedtak stilles krav til at nye søknader i området kan bli henvist til dette anlegget. Området der omsøkte brygge planlegges anlagt er bratt fra sjø og er lite egnet for rekreasjon for allmenheten. Som kartet viser ligger det 3 andre hytter i umiddelbar nærhet som kan henvises til omsøkte anlegg. Repr. for byggesaksavdelingen har vært på befaring i området og kunne konstatere at det i denne viken er flere små bryggeanlegg uten at vi kan finne papirer på at disse er behandlet og godkjent. Grunneier har samtykket i tiltaket ved underskrift på nabovarsel. For naboeiendommen gnr. 13 bnr. 1 fnr. 41 har en av festerne underskrevet på nabovarselet. Det er imidlertid 3 festere på eiendommen. For å spare tid kan en løse dette ved å sende melding om vedtak til de øvrige festerne som gis/har klageadgang i saken. Hvis det innkommer klage må behandling av selve byggesaken avvente til klagebehandlingen er avsluttet. Dispensasjon kan gis med hjemmel i 19-2 i plan og bygningsloven. 2. avsnitt angir: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Tiltaket kommer i konflikt med kommuneplanens arealdel, og 1-8 i plan og bygningsloven. Bestemmelsen det skal dispenseres fra er sikring av allmenhetens bruk av strandsonen. Stedet der bryggen er tenkt etablert er ikke naturlig for ilandstigning for allmenheten da det er bratt og lite tilgjengelig. Det er en vik like bortenfor

5 eiendommen som kan være mere attraktiv både fra sjøsiden og landsiden, og en anser ikke at omsøkte tiltak vil virke ytterligere privatiserende for denne vika da det fra før er oppført flere hytter og naust. En kan ikke se at allmenhetens rett blir vesentlig tilsidesatt hvis en gir dispensasjon i denne saken. Fordelene for søker er stor da det vil sikre en tryggere og bedre adkomst til hans fritidsbolig fra sjø. Etter en samlet vurdering anser en fordelene å være større enn ulempene i denne saken. Miljømessig vurdering Vi kan ikke se at omsøkte tiltak i seg selv har negative innvirkninger på miljøet. Konklusjon: Med bakgrunn i sektormyndighetenes uttalelser og saksutredningen anbefaler rådmannen utvalget å fatte følgende vedtak: «Namsos kommune gir dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og fra pbl. 1-8 for oppføring av adkomstbrygge som vist i situasjonskart datert Vilkår for dispensasjon: Punktfeste må være etablert og overdratt til eier av gnr. 13 bnr. 1 fnr. 37 før byggetillatelse gis. Alternativt kan det innsendes skriftlig samtykke fra grunneier om at adkomstbrygge kan etableres på hans eiendom gnr. 13 bnr. 1. Det kan bli stilt krav om samlokalisering ved eventuelle senere søknader om brygger i Samme området. Brygge skal være åpen for allmenheten. Lagring av bryggeanlegget i vintersesongen mv. skal foregå på en slik måte at det ikke hindrer allmenhetens bruk av området. Godkjennelse fra Namsos Havnevesen må foreligge før byggetillatelse for adkomstbrygge gis. Det delegeres til administrasjonen å behandle selve byggesaken.»