Utvalg Utvalgssak Møtedato Flatanger Hovedutvalg for næring, miljø og teknisk

Transkript

1 Flatanger kommune Næring, miljø og teknisk Saksmappe: 2008/ Saksbehandler: Øivind Strøm Saksframlegg Klage på vedtak i sak 52/08 ang oppføring av vindmålemast på Aunkrona fra Reindriftsforvaltningen i Nord-Trøndelag. Utvalg Utvalgssak Møtedato Flatanger Hovedutvalg for næring, miljø og teknisk Rådmannens innstilling Hovedutvalg for næring, miljø og teknisk finner ikke at det er innkommet nye momenter i saken i forbindelse med framsatt klage fra Reindriftsforvaltningen, og opprettholder sitt vedtak i sak 52/08 av Saka oversendes Fylkesmannen i Nord-Trøndelag for endelig klagebehandling.

2 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I Søknad om tillatelse til oppføring av vindmålemast 1 på Aunkrona i Flatanger I Søknad om tillatelse til transport/landing med helikopter og snøskuter, for oppføring og nødvendig vedlikehold av vindmålemast på Aunkrona U Agder Energi - Søknad om tillatelse til oppføring av vindmålemast 1 på Aunkrona i Flatanger. Forhåndsuttalelse I Forhåndsuttalelse fra reindriftsforvaltningen I Fylkesmannens uttalelse til dispensasjon fra LNF-område i kommuneplanens arealdel Agder energi produksjon as Agder Energi Produksjon as Fylkesmannen i Nord-Trøndelag m.fl. Reindriftsforvaltningen I sak Aunkrona Eirik Solheim S Søknad fra Agder Energi Produksjon om oppsetting av vindmålemast på Aunkrona - Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel. S Tillatelse til motorferdsel i utmark i tilknytning til vindmålemast på Aunkrona - Agder Energi AS U Søknad fra Agder Energi Produksjon om oppsetting av vindmålemast på Aunkrona - Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel. U Tillatelse til motorferdsel i utmark i tilknytning til vindmålemast på Aunkrona - Agder Energi AS I Klage på vedtak om tillatelse til oppsetting av vindmålemast på aunkrona i Flatanger kommune S Klage på vedtak i sak 52/08 ang oppføring av vindmålemast på Aunkrona fra Reindriftsforvaltningen i Nord- Trøndelag. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Agder Energi Produksjon m.fl. Agder Energi Produksjon m.fl. Reindriftsforvaltningen i Nord Trøndelag Vedlegg 1 Søknad om tillatelse til oppføring av vindmålemast 1 på Aunkrona i Flatanger 2 Kart Aunkrona 3 Forhåndsuttalelse fra reindriftsforvaltningen 4 Uttalelse fra Fosen reinbeitedistrikt 5 Klage på vedtak om tillatelse til oppsetting av vindmålemast på aunkrona i Flatanger kommune

3 Saksopplysninger Agder Energi Produksjon arbeider med forberedende planer for en vindmøllepark i området Aunkrona v/ Oppland i Flatanger. Som en del av det grunnleggende registreringsmaterialet som trengs ønskes det innhenting av vinddata for det aktuelle området. I den forbindelse søkes det om å sette opp ei vindmålemast i det aktuelle området. Målemasta som søkes benyttet har en høyde på 50 m. Masten skal barduneres og dette bidrar til at anlegget berører et areal rundt masten med en diameter på ca 70 meter. Agder Energi har i sin søknad merket av et område for plassering av masta (se vedlagte kart). Området ligger sør-øst for Aunkronas høyeste punkt og i høydelaget mellom meter over havet, og beliggenheten vil bli omtrent midt mellom Langvatna og Sølvskålholet. Omsøkte tiltak har vært på høring hos Fylkesmannen, Fylkeskommunen og Reindriftsforvaltningen og vi har fått følgende tilsvar: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag i brev datert : Landbruksavdelingen: Ingen merknader Miljøvernavdelingen: Omsøkte tiltak ligger i område med betydelige landskaps og miljøverdier, derfor viktig at tiltakene gjennomføres på en måte som ikke medfører unødige negative virkninger for miljøet. Selv om inngrepene er av midlertidig karakter, er det viktig at tiltakene gjennomføres så skånsomt som mulig slik at det ikke gir unødige negative virkninger på miljøet. De forutsetter videre at avslutning av tiltaket gjennomføres på en slik måte at det ikke etterlates varige spor i naturen. Materialtransport bør derfor skje med helikopter/snøscooter for å unngå terrengskader i utmarka. Ut over dette har de ingen vesentlige merknader til at det gis dispensasjon etter Planog bygningsloven og Lov om motorferdsel i utmark til omsøkte tiltak. Nord-Trøndelag Fylkeskommune i brev datert : De har ingen merknader til at det gis dispensasjon for midlertidig oppsetting av mastene. Dersom det under arbeidene med tiltakene påtreffes fredete kulturminner, så vil de minne om aktsomhets- og meldeplikten etter kulturminnelovens 8 dersom noen treffer på slike kulturminner under det videre arbeidet med planforslaget eller byggearbeidene. Reindriftsforvaltningen i Nord-Trøndelag datert : De har oversendt saken til Fosen reinbeitedistrikt og bedt om deres vurderinger. Reinbeitedistriktet skriver blant annet at de vil gå mot oppsetting av vindmålemast på Aunkrona da den berører trekk/flyttlei nord-sør på Aunkrona/Bjørfarvassheia. Områdestyret har konkludert med at de går imot utbygging av Aunkrona vindkraftverk og anbefaler NVE at planarbeidet ikke videreføres. Dette innebærer at reindriftsagronomen går imot at det gis tillatelse til oppsetting av vindmålemast på Aunkrona. Se for øvrig vedlagte brev for uttalelsen i sin helhet. Hovedutvalg for Næring, miljø og teknisk behandlet saka i sitt møte den , og fattet følgende vedtak:

4 Vedtak i Flatanger Hovedutvalg for næring, miljø og teknisk I medhold av Plan- og bygningslovens 7 gis Agder Energi Produksjon AS midlertidig dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for etablering av vindmålemast på Aunkrona på gnr 33 bnr 3 i Flatanger som omsøkt. Dette for registrering av vinddata i 2 år. Det er et vilkår for dispensasjonen at de omsøkte installasjoner nedrigges, og at området restaureres når dispensasjonstiden er utløpt. Ønskes en forlengelse av dispensasjonstiden ut over de nevnte 2 år, kan dette gis for ett år av gangen etter søknad til kommunen. Teknisk sjef gis myndighet til å godkjenne detaljplassering av masten innenfor det omsøkte området. Vedtaket ble utsendt til berørte parter, og det har innkommet klage på vedtaket fra Reindriftsforvaltningen i Nord-Trøndelag: Klage på vedtak fra Reindriftsforvaltningen i brev av : Påpeker at Aunkrona er et meget viktig og mye brukt reinbeiteområde. Det ligger bl.a nært opp til reinbeitedistriktets gjerdeanlegg på Meungan. Innenfor området finnes flere viktige flytt- og trekkleier. Fremhever videre at selv om hvert enkelt inngrep (vindmålemast) er beskjedent, vil de kumulative virkningene kunne bli store. Se for øvrig vedlagte brev. Vurdering Hele planområdet i Flatanger kommune for vindmøller på Aunkrona er i kommuneplanens arealdel avsatt til LNF-område, og søknaden om oppføring av vindmålemast må derfor behandles som søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i henhold til Plan- og bygningslovens 7. Masten forutsettes å stå i 2 år, og saken dreier seg således om en midlertidig dispensasjon. For at det kan gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel skal det foreligge såkalte særlige grunner. I denne sammenheng er formålet å gjennomføre et registreringsarbeid for et evt framtidig og betydelig energiproduserende anlegg. Dette anses som en viktig samfunnsmessig interesse å få klargjort. En vindmøllepark er et stort anlegg, men i denne saka er det kun snakk om etablering av ei midlertidig vindmålemast. Bardunanlegget gir de største restriksjoner på området, men også dette er av relativt beskjeden art. Det anses som meget nyttig å framskaffe eksakte data om vindforholdene i området. Masten er å anse som et beskjedent anlegg og det skal dessuten stå midlertidig. Tidsrammen for bruken settes til 2 år. Tidsbestemt dispensasjon forutsetter et opphør, og det forutsettes at søker uten utgifter for kommunen fjerner de oppførte anleggene etter at de nødvendige registreringer er foretatt. I dette tilfellet et det naturlig å kreve at området etter bruk etableres i den stand området hadde før bruksendringen. Agder Energi har underskrevet avtale med grunneier i området for det omsøkte tiltaket slik at han er kjent med etableringa av vindmålelastene. Det anses ikke at andre er vesentlig berørt av tiltaket utover Fylkeskommune, Fylkesmann og Reindriftsforvaltningen. Reindriftsforvaltningen og Fosen reinbeitedistrikt har klare innvendinger mot at det gis tillatelse til oppføring av vindmålemast i området. Mastens konsekvenser for reindriften innenfor en 2-års driftsperiode anses som relativt små. Områdestyret har i sin uttalelse påpekt at barrierevirkningene i forhold til vinterbeiteområdene nord for områdene. Gjennom et positivt vedtak til oppføring av midlertidig vindmålemast tar en ikke stilling til om det i framtiden skal

5 kunne etableres et vindmølleanlegg i området eller ikke. Ei vindmålemast vil uansett gi et bedre beslutningsgrunnlag for om området er egnet for vindkraftproduksjon gjennom kontinuerlige vindmålinger. Det anbefales på bakgrunn av dette at Agder Energi Produksjon gis midlertidig dispensasjon fra kommuneplanen i inntil 2 år for oppføring av vindmålemast som omsøkt. Alternativet til dette er at planutvalget avslår søknaden. Dette vil i så fall innebære en sterk begrensning av mulighetene for å kartlegge vindforholdene i området som grunnlag for videre vurdering. Dersom HU-NMT gir dispensasjon kan både distriktsstyret og områdestyret påklage vedtaket til fylkesmannen. Dersom dispensasjon avslås, kan søker påklage avslaget på samme måte. Momenter knyttet til klagesaken: I klagen fra Reindriftsforvaltningen går det fram at de ikke ønsker den omsøkte typen av tiltak i et viktig reinbeiteområde med bakgrunn i at de ikke vil tillate videre planlegging av vindkraft i området Aunkrona (se vedlagte klagebrev). I klagen er det ikke kommet fram nye momenter i forhold til det som kom fram i Reindriftsforvaltningens høringsuttalelse som var tatt med i betraktningen ved behandling av søknaden. I denne saka er det ikke snakk om å ta stilling til om det skal komme et vindkraftanlegg på Aunkrona, men å gi tillatelse til oppføring av ei målemast som skal kunne si noe om egnetheten til Aunkrona knyttet til vindkraftproduksjon. På dette tidspunkt er det viktig å fram et best mulig grunnlagsmateriale som senere skal bidra til vurderinger om det bør tillates vindkraftutbygging i området eller ikke. Å få en bedre kartlegging av vindressursene i området er en av flere fakta som er viktig å fram på bordet når de ulike områder skal vurderes. En kan på bakgrunn av dette ikke se at det er innkommet nye momenter i Reindriftsforvaltningens klage, og det anbefales at kommunens vedtak av opprettholdes. Lauvsnes Rune Strøm Rådmann Hans Petter Haukø Teknisk sjef