Denne saken er et enkeltvedtak etter bestemmelsene i Lov om behandlingsmåten i offentlig forvaltning (forvaltningsloven).

Transkript

1 Denne saken er et enkeltvedtak etter bestemmelsene i Lov om behandlingsmåten i offentlig forvaltning (forvaltningsloven). Arkivsaksnr.: 14/930-2 Arkivnr.: GNR 59/24 Saksbehandler: tjenesteleder arealforvaltning, Gunn Elin Rudi 59/24 - SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL BRUKSENDRING FRA BOLIG TIL INSTITUSJON Lovhjemmel: Plan- og bygningsloven kap. 19 Klageadgang: Hvis avslag er det klageadgang etter plan- og bygningsloven 1-9, jfr. forvaltningslovens kap. VI. Rådmannens innstilling: Lunner kommune innvilger søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for dispensasjon vurderes å være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Omsøkt bygg ligger som nabo til Bergosenteret, Frøystadanlegget og Hadelandsvegen. Tiltaket medfører arbeidsplasser i kommunen og det er en tilrettelegging for mennesker i en sårbar situasjon. Dispensasjon blir gitt på følgende vilkår: Bygget må ikke tas i bruk til barneverninstitusjon før søknad om bruksendring etter plan- og bygningsloven 20-1 er sendt inn, vedtak fattet og midlertidig brukstillatelse gitt. Vedtaket kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse innen tre uker fra underretning om vedtak, jfr. Forvaltningslovens kap. VI. Side 1 av 5

2 Sammendrag: Det har kommet søknad om å benytte en boligeiendom på Roa til barneverninstitusjon. Tiltaket er ikke samsvar med arealbruken i kommuneplanen, og behandles som dispensasjonssak. Administrasjonen mener det er en overvekt av samfunnshensyn som taler for at søknaden innvilges. Saksutredning: 1. FAKTA 1.1 Bakgrunn Lunner kommune mottok den 23. mai 2014 søknad om å bruke eiendommen 59/24 på Roa til barneverninstitusjon. Pilen på kartet til høyre viser eiendommens lokalisering i Lunner kommune. Eiendommen er vist med skravur over kommuneplankartet og flyfoto nedenfor. Støysoner er merket med gulprikket linje. 1.2 Søknaden datert Side 2 av 5

3 1.3 Planstatus og rettslig grunnlag Eiendommen 59/24 er avsatt til eksisterende byggeområde for bolig i kommuneplanens arealdel for Lunner Bygget har de siste årene blitt brukt som bofellesskap for enslige mindreårige flyktninger. Det er nå søkt om å benytte bygget som institusjon for barn plassert etter barnevernloven. Det framgår av plan- og bygningsloven 11-6 at kommuneplanens arealdel fastsetter framtidig arealbruk for området, og er ved kommunestyrets vedtak bindende for nye tiltak eller utvidelser av eksisterende tiltak som nevnt i lovens 1-6. Kommunen kan i følge plan- og bygningslovens 19-2 gi varig eller midlertidig dispensasjon fra kommuneplanens arealdel. 1.4 Forholdet til plan- og bygningsloven kap. 19 Etter Plan- og bygningsloven 19-1 krever dispensasjon grunngitt søknad. Før vedtak treffes, skal naboer varsles dersom det ikke er åpenbart at søknaden ikke berører naboers interesser. Regionale og statlige myndigheter hvis saksområde blir direkte berørt, skal få mulighet til å uttale seg før det gis dispensasjoner fra planer, plankrav og forbudet i Plan- og bygningslovens 1-8. Etter plan- og bygningslovens 19-2 kan kommunen gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av Plan- og bygningsloven. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke gis dispensasjon fra saksbehandlingsregler. Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt til dispensasjonssøknaden. 1.5 Nabomerknader Tiltaket er nabovarslet og fristen går ut 4. juni. Det er pr ikke mottatt merknader. 2. HØRINGSUTTALELSER Dersom kommunen ønsker å innvilge søknad om dispensasjon fra byggegrense mot friluftsområde, skal saken i utgangspunktet sendes på høring til regionale myndigheter som er berørt av tiltaket. Oppland fylkeskommune og Statens vegvesen er varslet direkte fra tiltakshaver om saken, da de er naboer til 59/24. Vi kan ikke se at det er behov for dispensasjonshøring i tillegg. 3. VURDERINGER 3.1 Hensynet bak planen Eiendommen ligger i ytterkanten av et boligområde, men med Bergosenteret i øst, Frøystadanlegget i nord og Hadelandsvegen i vest. Mot sør er det andre boligeiendommer. Det betyr at brorparten av naboarealene er avsatt til og brukes til andre formål enn bolig. Vi kan ikke se at hensynet bak bestemmelsen blir vesentlig tilsidesatt om man gir dispensasjon ut i fra beliggenhet. 3.2 Fordeler og ulemper ved å gi dispensasjon Side 3 av 5

4 Tiltaket medfører arbeidsplasser i kommunen og det er en tilrettelegging for mennesker i en sårbar situasjon. Det er med andre ord viktige samfunnshensyn som taler for at søknaden bør innvilges. Det er en glidende overgang mellom bruk til bolig og bruk til institusjon, noe som er et poeng i forhold til naboskap. Totalt sett vurderes at fordelene ved å gi dispensasjon som klart større enn ulempene. 3.5 Statlige og regionale rammer og mål Overordnede rammer og mål vurderes ikke å vedrøre dispensasjonsspørsmålet direkte, annet enn at tiltaket er et bidrag til oppfyllelse av barnevernloven. 4. ALTERNATIVE FORSLAG TIL VEDTAK 4.1 Innvilge søknad om dispensasjon Lunner kommune innvilger søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for dispensasjon vurderes å være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Omsøkt bygg ligger som nabo til Bergosenteret, Frøystadanlegget og Hadelandsvegen. Tiltaket medfører arbeidsplasser i kommunen og det er en tilrettelegging for mennesker i en sårbar situasjon. Dispensasjon blir gitt på følgende vilkår: Bygget må ikke tas i bruk til barneverninstitusjon før søknad om bruksendring etter plan- og bygningsloven 20-1 er sendt inn, vedtak fattet og midlertidig brukstillatelse gitt. 4.2 Avslag på søknad om dispensasjon Lunner kommune avslår søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for dispensasjon vurderes ikke å være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Øvrige dokument: 14/ /24 - Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel Bruksendring fra bolig til institusjon. Avsender:Otrera AS Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: OTRERA AS, Postboks 67, 2713 ROA Lunner boligstiftelse, Sandsvegen 1, 2740 ROA Henning Engeli Hansen, Hadelandsvegen 2173, 2740 ROA MOHA GRUPPEN AS, Korsrudlinna 99, 2730 LUNNER Trond Marius Frøisli, Roalinna 44, 2740 ROA Rett utskrift av møtebok. Roa, Side 4 av 5

5 Utvalgssekretær Side 5 av 5