ETABLERING AV PARKERINGSPLASS OG HANDIKAP BRYGGE - MYLLA DAM

Transkript

1 Arkivsaksnr.: 12/ Arkivnr.: P24 Saksbehandler: Tjenesteleder arealforvaltning, Gunn Elin Rudi ETABLERING AV PARKERINGSPLASS OG HANDIKAP BRYGGE - MYLLA DAM Hjemmel: Markaloven 14 Klageadgang: Ja, etter markaloven 16 Rådmannens innstilling: I medhold av markaloven 14 gis tillatelse til omdisponering av areal for etablering av brygge med beliggenhet som vist i søknad fra Lunner Almenning datert Tiltaket er en viktig forutsetning for utøvelse av friluftsliv i marka, jf. markaloven 1, for grupper av befolkningen som ikke har lett tilgang til aktiviteter her. Vilkår for tillatelsen er: Brygga skal være tilgjengelig for almennheten. Brygga med tilhørende adkomst (sti) skal tilfredsstille kravene til universell utforming, jfr. TEK kap. 8. Tiltak kan ikke iverksettes før det foreligger byggetillatelse etter plan- og bygningsloven kap. 20 og omdisponeringstillatelse etter jordloven 9. Parkeringsplass skal lokaliseres til østre alternativ beliggende utenfor markagrensa. Vedtaket kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse innen tre 3 uker fra underretning om vedtak jf. markaloven 16.

2 Sammendrag: Lunner Almenning har søkt om etablering av flytebrygge eller fast brygge ved Mylla dam som tilrettelegges for rullestolbrukere. I tillegg søkes det etablert 3-5 parkeringsplasser i nærheten av brygga med tilrettelegging av sti derfra og ut til brygga. Tiltaket er søknadspliktig etter markaloven 14 og rådmannen anbefaler at søknaden etter markaloven innvilges. Saksutredning: 1. FAKTA 1.1 Bakgrunn Lunner Almenning søker i brev datert 13. september 2012 om etablering av flytebrygge eller fast brygge rett ved Mylla dam som skal tilrettelegges for rullestolbrukere. I tillegg skal det etableres parkeringsplass for 3-5 biler og sti for rullestolbrukere mellom parkeringsplassen og brygga. Tiltaket er lokalisert som vist med pil på kommunekartet til høyre og mer detaljert på søknadskartet nedenfor. Nærmere beskrevet sørvest for Mylla dam.

3 Nedenfor vises aktuell lokalisering med piler i kommuneplanen. Brygge Ny sti Alternative p-plasser 1.2 Planstatus i området og rettslig grunnlag Som det framkommer av kommuneplankartet over, ligger brygga, stien og en av alternativene for p-plass i marka og omfattes av markalovens virkeområde. Landarealet ligger som LNF-område i gjeldende kommuneplan , mens Myllavannet ligger som friluftsområde i sjø og vassdrag. Kommunen anser tiltakene for friluftsrettet og til å være i samsvar med friluftsdelen av LNF-formålet. Tiltakene vil ikke utløse dispensasjonsbehandling etter plan- og bygningsloven. Østre alternativ for p-plass ligger i byggeforbudssonen til vassdrag, men utenfor marka. Byggeforbudssonen inneholder ikke forbud mot anlegging av parkeringsplass. 1.3 Bilder fra stedet Alternative p-plasser, sett fra sør mot nord retning Mylla dam

4 Vestre og østre p-plassalternativ Ny sti retning Mylla Lokaliseringssted for brygge

5 2. VURDERING/DRØFTING HERUNDER FORHOLDET TIL MARKALOVEN Myllaområdet er svært mye brukt til utfart for skiturer vinterstid og sykkelturer og badeaktiviteter sommerstid både av lokalbefolkningen, hyttefolk og utenbygdsboende. Formålet med omsøkte tiltak som er utfartsparkeringsplass for mennesker med nedsatt funksjonsevne, tilhørende sti tilrettelagt for rullestolbrukere og brygge i sørkanten av Myllavannet. I hht markaloven 5 er det forbud mot med bygge- og anleggstiltak i marka. Med bygge- og anleggstiltak menes tiltak som nevnt i plan- og bygningsloven 1-6. Etablering av parkeringsplass og brygge vil være slik type tiltak og vil være søknapspliktige i hht markaloven 14. Etablering av sti av denne type er ikke tiltak etter plan- og bygningsloven og faller ikke inn under forbudet etter 5. Etter markaloven 14 kan tiltak omfattet av loven bare gis dersom fordelene ved tiltaket må anses større enn de skader og ulemper tiltaket vil medføre for friluftslivet, naturmiljøet eller de allmenne interesser for øvrig. Tiltakene må omsøkes på ordinær måte etter plan- og bygningsloven kap. 20 og behandles som omdisponeringssak etter jordloven 9. Markalovens formål Markalovens hovedformål er å fremme og tilrettelegge for friluftsliv, naturopplevelse og idrett. Disse tre hensynene er sidestilt som lovens formål og må avveies mot hverandre. Både ved aktiviteter det skal tilrettelegges for og som skal fremmes, og hvilke bygge- og anleggstiltak som vil kunne være i samsvar med lovens formål, må det derfor vurderes hvilken virkning den konkrete aktivitet eller det konkrete tiltak vil få for andre sider av lovens formål. Handicap-parkering, tilrettelagt sti for rullestolbrukere og etablering av brygge for mennesker med nedsatt funksjonsevne, gir økt tilgang til markaområdet for en ny gruppe av befolkningen. Omsøkte tiltak tilrettelegger for økt bruk av marka til friluftsformål, og vil være bidrag til å fremme friluftsliv og naturopplevelse i tråd med markalovens formål. Landskap Lunner almenning mener den beste lokaliseringen av parkeringsplassen er på østsiden av vegen. Da kommer ikke p-plassen i konflikt med marka. En vestre plassering vil medføre at man må ta ned terrenget noe. Dette er ugunstig i forhold til at dette stedet er starten på ny tilrettelagt sti for rullestolbrukere. Naturmangfold Naturmangfoldloven setter krav om at for tiltak i naturområder, skal det vurderes om tiltaket vil påvirke naturmangfoldet på stedet. I henhold til naturmangfoldloven 8-12, skal det vurderes om kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig og at en vet nok om påvirkningene før en fatter en beslutning om tiltaket. I Naturbase framkommer det ikke opplysninger om verdifulle naturtyper eller spesielle arter i området der sti skal anlegges eller der parkeringsmuligheter skal etableres. I og ved vannene Mylla og Fløyta er det registrert en rekke fuglearter ihht Artskart. Det vurderes slik at kravet til kunnskapsgrunnlaget er oppfylt. Påvirkning på vannet Mylla er begrenset da det ligger i et større naturområde. Fordelene ved å ha en brygge som kan benyttes av alle anses å være større enn ulempene ved å etablere den.

6 Å anlegge en brygge for allmennheten ved Mylla som er universelt utformet, vil øke trafikken til og i området, men det vurderes slik at dette ikke vil bidra til å påvirke naturverdiene i betydelig grad og samlet belastning anses å være akseptabel. Tiltaket er et såpass beskjedent inngrep at det ikke vil påvirke biologiske verdier i stor grad. Ved etablering av brygge i tjernet er det viktig at de ansvarlige sørger for at en begrenser omfanget av graving i sedimentene og at naturlig vegetasjon på land bevares i størst mulig grad. Ved etablering av parkeringsplass er det viktig at stedegen vegetasjon bevares i størst mulig grad og ved etablering av sti fram til brygge er det viktig at terrenget ikke endres utover å anlegge sti oppå terrenget Ut fra det ovenstående vurderes det slik at kravene i naturmangfoldloven 8-12 er oppfylt. 3. KONKLUSJON I medhold av markaloven 14 gis tillatelse til omdisponering av areal for etablering av brygge med beliggenhet som vist i søknad fra Lunner Almenning datert Tiltaket er en viktig forutsetning for utøvelse av friluftsliv i marka, jf. markaloven 1, for grupper av befolkningen som ikke har lett tilgang til aktiviteter her. Vilkår for tillatelsen er: Brygga skal være tilgjengelig for almennheten. Brygga med tilhørende adkomst (sti) skal tilfredsstille kravene til universell utforming, jfr. TEK kap. 8. Tiltak kan ikke iverksettes før det foreligger byggetillatelse etter plan- og bygningsloven kap. 20 og omdisponeringstillatelse etter jordloven 9. Parkeringsplass skal lokaliseres til østre alternativ beliggende utenfor markagrensa. Vedtaket kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse innen tre 3 uker fra underretning om vedtak jf. markaloven 16. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: 116/6 Søknad om etablering av brygge, sti og p-plass Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Lunner Almenning, Hadelandsvegen 853, 2743 HARESTUA Fylkesmannen i Oppland, Pb 987, 2626 Lillehammer Fylkesmannen i Oslo og Akershus, Pb 8111 Dep., 0032 OSLO Landbrukskontoret for Hadeland, Rådhusvegen 39, 2770 JAREN Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær

7