Saksbehandler: Rådgiver natur og miljø, Kari-Anne Steffensen Gorset

Transkript

1 Denne saken er et enkeltvedtak etter bestemmelsene i Lov om behandlingsmåten i offentlig forvaltning (forvaltningsloven). Arkivsaksnr.: 12/ Arkivnr.: K01 Saksbehandler: Rådgiver natur og miljø, Kari-Anne Steffensen Gorset SØKNAD OM MOTORISERT FERDSEL PÅ ISLAGT VASSDRAG, HARESTUVANNET, RALLY HADELAND 2013 Lovhjemmel: Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. Lov om naturområder i Oslo og nærliggende kommuner (Markaloven) Klageadgang: Ja Rådmannens innstilling: ::: Sett inn rådmannens innstilling under denne linja I medhold av Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6 og Markaloven 14, gis det tillatelse til å arrangere NM-runde i rally på fastlagt trasè på Harestuvannet lørdag 19. januar 2013, med begrenset prøvekjøring fredag 18. januar Tillatelsen gis på følgende vilkår: 1. Grunneierne Lunner almenning og Løvenskiold Skog må gi tillatelse til arrangementet. 2. Innbyggere på Harestua må varsles i god tid før arrangementet. 3. Eventuell konflikt med skiløyper over Harestuvannet må avklares og det må evt tilrettelegges for alternative løyper. 4. Det må tilstrebes at det ikke forekommer søl av olje bensin og søppel på vannet og arrangøren må ha rutiner for å forhindre dette og rutiner for opprydding. 5. Isforholdene må sjekkes tilstrekkelig, særlig i forbindelse med utslippsledningen i Harestuvannet. Begrunnelsen for å gi tillatelse til arrangementet er at dette er et enkeltstående arrangement som totalt sett vurderes å ha større fordeler enn skader og ulemper tiltaket vil medføre for friluftslivet, naturmiljøet eller allmenne interesser for øvrig. Vedtaket kan påklages etter Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 7 og etter Markaloven 16 jmf Forvaltningsloven kap IV. En eventuell klage må fremsettes skriftlig til Lunner kommune innen 3 tre uker fra vedtaket er gjort kjent. ::: Sett inn rådmannens innstilling over denne linja

2 ... Sett inn saksopplysninger under denne linja Sammendrag: NMK Hadeland søker om dispensasjon fra reglene om motorferdsel i utmark for å få arrangere en rallyetappe på Harestuvannet i forbindelse med NM-runde i rally som de er tildelt lørdag 19. januar Harestuvannet ligger innenfor Markagrensa og kjøring på isen er ikke i tråd med formålet verken i Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag eller i Markaloven. Det foreslås at det innvilges dispensasjon fra de ovennevnte lovverk for å kunne kjøre en rallyetappe i et begrenset tidsrom på 3 timer den 19. januar 2013 da en ikke kan se at ulempene eller skadene ved et slikt arrangement er større enn fordelene. Saksutredning: 1. FAKTA NMK Hadeland søker om å arrangere NM-runde i forbindelse med Rally Hadeland i januar 2013 og i den forbindelse søker de Lunner kommune om dispensasjon fra regelverket om motorferdsel i utmark for å kunne kjøre en av etappene på isen på Harestuvannet. Det er Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag som regulerer motorferdsel på islagte vassdrag. Kjøring med bil på islagt vassdrag er ikke i samsvar med reglene i Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. 6 i nevnte forskrift gis kommunestyret eller annet folkevalgt organ adgang til å gi tillatelse til kjøring utover for de formål som framkommer i 2-5. Det settes krav til at det skal være skriftlig søknad og søkeren skal påvise et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring og som ikke kan dekkes på annen måte. NMK Hadeland skriver følgende i sin søknad som er mottatt hos kommunen : NMK Hadeland søker om tillatelse til og arrangere NM runde Rally Hadeland januar I denne forbindelse søker vi herved om tillatelse til å benytte deler av Harestuvannet til en påtenkt publikums etappe under rallyet (se vedlegg for eksempel på trasee). Denne etappen vil bli brøytet og gjort klar kort tid i forkant av løpet (såfremt vær, føre og is tykkelse tillater dette, samt at Norges Bilsportforbund godkjenner sikkerheten på etappen) Klargjøring vil bli gjort på en slik måte at det ikke vil kunne være mulig å kjøre i traseen før selve løpet. Etappen vil kun bli benyttet til selve rallyet og vil derfor ikke være i bruk utenom arrangementet. Etappen vil bli benyttet ca en time fredag i forbindelse med gjennomkjøring + max 3 timer lørdag i forbindelse med selve løpet. Etter løpet vi etappen bli ryddet og traseen vil bli fylt igjen med snø, slik at det ikke vil være mulig å kjøre her lenger. På de steder der evt skiløyper blir berørt vil vi sørge for at det blir minst mulig til hinder for skiløperene både før, under og etter løpet. Det er planlagt innkjøring på isen ca 300 m sør for innkjøring til Kiwi Harestua (plass for å sette ut båter). Utkjøring av etappen vi bli rett nord for Harestua Kro.

3 Publikum: Det vil bli brøytet opp områder langs kanten av vannet der vi ønsker at publikum skal oppholde seg. Disse plassene kan evt etter løpet benyttes til skøytebaner, eller om ønskelig vil disse også bli fylt igjen med snø. Kart på berørt område ligger vedlagt. Ved spørsmål ta gjerne kontakt med undertegnede. Kart med inntegnet trasè med rød linje på vannflate: Søker har pr telefon den informert kommune om at NMK Hadeland har blitt tildelt NM-runde i Rally lørdag 19. januar VURDERING/DRØFTING 2.1 Forankring i aktuelt planverk/spørsmål om dispensasjon fra gjeldende plan Søknaden blir å behandle som en dispensasjon fra Forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag. I tillegg må søknaden behandles etter reglene i Markaloven da Harestuvannet i sin helhet ligger innenfor Marka. Det opplyses i søknaden fra NMK Hadeland at de aktuelle grunneierne, Lunner Almenning og Løvenskiold Skog, er forespurt om tillatelse og det er sendt søknader til disse.

4 Dette er et arrangement som vil foregå i løpet av en lørdag (3 timer) i tillegg til prøvekjøring fredag (1 time). Trasèen vil ikke være åpen utover dette. Det opplyses om at trasèen vil bli fylt igjen med snø umiddelbart etter løpet slik at det ikke vil være mulig å kjøre der. I rundskriv T-1/96 om motorferdsel i utmark står det vedrørende motorsport at begrensede arrangementer i idrettslig regi vil kunne avholdes. Det er her snakk om et arrangement som er begrenset i tid til ca 3 timer en dag på vinterstid og det er i en fastsatt trasè på deler av Harestuvannet. Det er skiløyper som går over Harestuvannet og ut i Marka på vinterstid og et rally på Harestuvannet kan komme i konflikt med disse. Dette kan løses ved at det settes krav om at det etableres alternative skiløyper på det aktuelle tidspunktet. Et rally genererer støy og vil påvirke boligområdene på Harestua. Arrangementet er i et begrenset tidsrom og det bør kreves av arrangør at innbyggerne på Harestua varsles tilstrekkelig om arrangementet. For å få gjennomført ei rallyetappe på Harestuvannet er en avhengig av at isforholdene er gode nok og arrangør av rallyet må sjekke dette tilstrekkelig på ulike steder av etappen før trasè evt brøytes opp. Det er viktig å være klar over at utslippsledningen for Harestua renseanlegg er senket ned og går utover i Harestuvannet ca 500 m fra nordlig bredde. Det må avklares på forhånd om denne ledningen kan skape usikre isforhold. Siden utslippsledningen er såpass ny og at den ikke har vært fullt belastet, har en foreløpig ingen erfaring i forhold til om utslippsledningen eventuelt vil påvirke isforholdene. Biler på et islagt vann kan forårsake olje og bensinsøl på isen og det må settes som vilkår at dette fjernes i etterkant av etappen. Det samme vilkåret må gjelde for øvrig søppel. Rallyetappen kan også gjennomføres på veg, men dette vil også medføre støy og ulemper for omgivelsene, kanskje i like stor grad som om en har etappen på isen. Det spesielle med å arrangere etappen på isen er at dette er litt mer attraktivt enn om det skulle være på veg og kan trekke flere tilskuere. Harestuvannet er innenfor Markagrensa og på et vassdrag som kan være sårbart for slike arrangementer bl.a i forbindelse med eventuelle lekkasjer av olje og bensin. Arrangementet vil foregå i et begrenset tidsrom i løpet av en dag og slike arrangementer arrangeres ikke ofte. Å innvilge søknaden om dispensasjon i dette tilfellet vurderes til å ikke skape noen uheldig presedens. Når det gjelder naturmangfold så vurderes det slik at et rally vinterstid på isen i dette området ikke vil ha vesentlige konsekvenser så lenge en sørger for at det ikke etterlates søl og søppel på isen. Harestua er leveområde for elg (vinterbeiteområde) og det bør søkes å ta hensyn til dette ved gjennomføring av rallyet. Arrangementet er i et begrenset tidsrom og det er lite trolig at elgen vil berøres vesentlig i dette området som allerede er mye påvirka av utbygging og næringsvirksomhet. Kunnskapsgrunnlaget om naturmangfoldet vurderes å være tilstrekkelig og konsekvensene for naturmangfoldet vurderes å være begrenset. Kravene i naturmangfoldloven 8-12 vurderes å være oppfylt. Å arrangere rally innenfor Marka er ikke i tråd med formålet i Markaloven og kan ikke tillates i henhold til reglene i 10 om motorferdsel i Markaloven. 14 i samme lov gis det mulighet for å søke om tillatelse og tillatelse kan bare gis hvis fordelene ved tiltaket er større enn de skader og ulemper tiltaket vil medføre for friluftslivet, naturmiljøet eller de allmenne

5 interesser for øvrig. Totalt sett vurderes det slik at rally vinterstid på et begrenset areal i et begrenset tidsrom ikke har de store negative konsekvensene for friluftsliv, naturmiljø eller de allmenne interesser forøvrig og at fordelene ved å ha en NM-runde på Harestua er større i forhold til å kunne markedsføre et tettsted i utvikling. 3. Tema for skjønnsutøvelse (politiske avveininger) Et NM-rally på Harestua kan bidra til å sette Harestua på kartet og være en positiv «happening» i forbindelse med å gjøre tettstedet kjent utover kommunens grenser. Samtidig gir et slikt arrangement støy som ikke er i tråd med formålet i motorferdsellovgivningen eller i markaloven. Det må tas stilling til om fordelene ved å ha et slikt arrangement er større enn ulempene. 4. Alternative løsningsforslag Søknad om dispensasjon fra Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag og Markaloven for å kunne kjøre en rallyetappe på isen på Harestuvannet 19. januar 2013, innvilges ikke da en ikke kan se at det er særlige grunner for at det skal kjøres rallyetappe på isen. Det er muligheter for å gjennomføre denne rallyetappen på veg og fordelene ved å arrangere rallyetappe på isen framfor på veg vurderes ikke til å være større en ulempene dette medfører totalt sett. 5. Konklusjon med begrunnelse I medhold av Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6 og Markaloven 14, gis det tillatelse til å arrangere NM-runde i rally på fastlagt trasè på Harestuvannet lørdag 19. januar 2013, med begrenset prøvekjøring fredag 18. januar Tillatelsen gis på følgende vilkår: 1. Grunneierne Lunner almenning og Løvenskiold Skog må gi tillatelse til arrangementet. 2. Innbyggere på Harestua må varsles i god tid før arrangementet. 3. Eventuell konflikt med skiløyper over Harestuvannet må avklares og det må evt tilrettelegges for alternative løyper. 4. Det må tilstrebes at det ikke forekommer søl av olje bensin og søppel på vannet og arrangøren må ha rutiner for å forhindre dette og rutiner for opprydding. 5. Isforholdene må sjekkes tilstrekkelig, særlig i forbindelse med utslippsledningen i Harestuvannet. Begrunnelsen for å gi tillatelse til arrangementet er at dette er et enkeltstående arrangement som totalt sett vurderes å ha større fordeler enn skader og ulemper tiltaket vil medføre for friluftslivet, naturmiljøet eller allmenne interesser for øvrig. Vedtaket kan påklages etter Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 7 og etter Markaloven 16 jmf Forvaltningsloven kap IV. En eventuell klage må fremsettes skriftlig til Lunner kommune innen 3 tre uker fra vedtaket er gjort kjent.

6 DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Øvrige dokument: Søknad om tillatelse til motorferdsel i utmark - Rally Hadeland 2013 Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: NMK Hadeland v/stulen, Pb 76, 2770 JAREN Lunner Almenning, Hadelandsvegen 853, 2743 HARESTUA Løvenskiold Skog, Fossumveien 70, 1359 EIKSMARKA Fylkesmannen i Oslo og Akershus, Pb 8111 Dep, 0032 OSLO Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær... Sett inn saksopplysninger over denne linja