SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Hans Martin Fløystad Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 11/659

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Hans Martin Fløystad Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 11/659 MOTORISERT FERDSEL I UTMARK ZJ 7368 INGE B. HANSEN, GROVFJORD Rådmannens innstilling: SØKNAD OM DISPENSASJON FOR BRUK AV SNØSKUTER Formannskapet i Skånland kommune fatter følgende vedtak: Inge B.Hansen gis tillatelse til å bruke snøskuter med reg.nr. ZJ 7368 i henhold til følgende punkter: 1. Kjøring av skuter i forbindelse med installasjon av elektriske anlegg 2. Søknaden innvilges etter 6 i motorferdselsforskriften. 3. Tidsrom: Kjøringen må begrenses til kjøring kun ved behov, etter vær- og føreforhold og oppkjørte skuterløyper skal benyttes om det er mulig. 5. Tillatelsen gjelder for hele kommunen. 6. Kjøring i henhold til kommunale vilkår. 7. Saken refereres i førstkommende formannskapsmøte. Vedtaket kan påklages til Fylkesmannen og klagen sendes Skånland kommune, Fagkontoret. Klagefrist er 3 uker, jmf. forvaltningsloven 29. Dispensasjonen må medbringes under arbeidet og fremvises på anmodning av offentlig oppsyns/tilsynstjeneste. Naturmangfoldlovens sentrale prinsipper kunnskapsgrunnlaget og miljørettslige prinsipper er lagt til grunn ved innvilgelse av dispensasjons, jf. naturmangfoldlovens 7. Bakgrunn: Inge B Hansen, Grovfjord søker om tillatelse til kjøring med skuter over hele kommunen i forbindelse drift av enkelmannsforetak og arbeidsoppgave som elektrisk installatør. Han ønsker å frakte materiell for installasjonene til hytta med skuter i vintersesongen, da det er eneste mulighet i de tilfellene der det ikke er brøytet eller han må fram til hytter.

2 Saksopplysninger: Iflg. lov om motorisert ferdsel i utmark og vassdrag 3, er det ikke tillatt med motorferdsel i utmark og vassdrag, med mindre annet følger av denne loven eller vedtak gjort med hjemmel i loven. Lovens formål er ut fra et samfunnsmessig helhetssyn å regulere motorferdsel i utmark og vassdrag med sikte på å verne naturmiljøet og fremme trivselen. Det kan imidlertid etter skriftlig søknad gis dispensasjon fra loven til diverse behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte. En del nyttekjøringsformål er tillatt på snødekt mark uten søknad. Denne søknaden behandles etter 6 i motorferdselsforskriften, som skal håndheves strengt. Vurdering: Søker ønsker å kjøre i hele kommunen i forbindelse med næringsvirksomhet og har konkrete oppdrag som gjør at søker er avhengig av skuter for å kunne gjennomføre arbeidet. En slik tillatelse kan i utgangspunktet virke problematisk i forhold til lovverk samt hensyn til natur og miljø. Det er ingen konkrete lover i lovverket som åpner direkte for slik kjøring og dispensasjonen må vurderes som et særlig tilfelle etter forskriftens 6. Vilkårene for kjøring i disse tilfellene er; påvising av særlig behov, kjøring knyttes ikke til turkjøring, behovet kan ikke dekkes på andre måter og ønsket må vurderes opp mot totalbelastningen for å begrense motorferdselen til et minimum. Vilkåret særlig behov virker å være oppfylt i dette tilfellet. Søker trenger å frakte utstyr for å gjennomføre installasjonene og i vintersesongen er skuter bortimot det eneste alternativet når det er snakk om framkomst til hytter. Søker har også oppdrag etter veier kommunen ikke brøyter lengre og det kan innskrenke framkommeligheten på vintersesongen. Saksbehandler kan derfor vanskelig se hvordan behovet for kjøring kan dekkes på andre måter. Turkjøring er uaktuelt i dette tilfellet og kjøring skal kun nyttes i næringsøyemed. Når det gjelder skader og ulemper for naturen er det et åpnere spørsmål i dette tilfellet. En søknad som gjelder hele kommunen er vanskelig å vurdere i forhold til konsekvensene det vil ha for mijøet. Her er det også et spørsmål om hvor mange oppdrag søker får som gjør at man har en ukjent faktor i forhold til kjøremengde. Noe av kjøringen vil foregå i områder der det er ubrøytet vei, noe som vil redusere belastningen for miljø. Kjøringen må begrenses i forhold til nødvendighet og søker må ta i bruk oppkjørte skuterløyper der det er mulig. Konsekvensen for naturen skal vurderes opp mot naturmangfoldlovens 7 (8-12). 8 (kunnskapsgrunnlaget) setter krav til kunnskap om truede rødlistearter som er registrert i området. Kart under viser situasjonen i Skånland kommune:

3

4 Kartet viser alle registrerte rødlistearter i kommunen og i hvilken grad de er truet. Generellt sett kan man si at de fleste registrerte artene i Skånland er enten livskraftige, sårbare og sterkt truede, ifølge majoriteten av registreringene på kartet. Dersom søker innvilges tillatelse til å kjøre i hele kommunen kan det hende at det vil komme i konflikt med noen av disse artene, men hvis det tas utgangspunkt i at søker kjører på ubrøytede veier og oppkjørte skuterløyper der brukere har fått innvilget tillatelse er det rimelig å tro at konsekvensene for naturen vil være begrensede. Søker har fått oppdrag der hyttene ligger meter fra brøytet vei, noe som er lite hvis man sammenligner med hva som kreves for at den ordinære hytteeier skal få tillatelse (2,5 km). Søker vil fortsatt ha et behov for frakt av utstyr til disse hyttene. Saksbehandler anser det som usannsynlig at det vil påløpe så mange oppdrag for søker at skuterkjøringenen blir av en så stor mengde at konsekvensen for miljøet blir vesentlige eller irreversible. Saksbehandler mener derfor at søknad kan innvilges for to år i første omgang. Rådmannens vurdering: Viser til saksbehandlers vurderinger. Rådmannen fremmer følgende innstilling: Inge B.Hansen gis tillatelse til å bruke snøskuter med reg.nr. ZJ 7368 i henhold til følgende punkter: 1. Kjøring av skuter i forbindelse med installasjon av elektriske anlegg 2. Søknaden innvilges etter 6 i motorferdselsforskriften. 3. Tidsrom: Kjøringen må begrenses til kjøring kun ved behov, etter vær- og føreforhold og oppkjørte skuterløyper skal benyttes om det er mulig. 5. Tillatelsen gjelder for hele kommunen. 6. Kjøring i henhold til kommunale vilkår. 7. Saken refereres i førstkommende formannskapsmøte. Vedtaket kan påklages til Fylkesmannen og klagen sendes Skånland kommune, Fagkontoret. Klagefrist er 3 uker, jmf. forvaltningsloven 29. Dispensasjonen må medbringes under arbeidet og fremvises på anmodning av offentlig oppsyns/tilsynstjeneste. Naturmangfoldlovens sentrale prinsipper kunnskapsgrunnlaget og miljørettslige prinsipper er lagt til grunn ved innvilgelse av dispensasjons, jf. naturmangfoldlovens 7. SØKNAD OM DISPENSASJON FOR BRUK AV SNØSKUTER Formannskapet i Skånland kommune fatter følgende vedtak:

5 Inge B.Hansen gis tillatelse til å bruke snøskuter med reg.nr. ZJ 7368 i henhold til følgende punkter: 1. Kjøring av skuter i forbindelse med installasjon av elektriske anlegg 2. Søknaden innvilges etter 6 i motorferdselsforskriften. 3. Tidsrom: Kjøringen må begrenses til kjøring kun ved behov, etter vær- og føreforhold og oppkjørte skuterløyper skal benyttes om det er mulig. 5. Tillatelsen gjelder for hele kommunen. 6. Kjøring i henhold til kommunale vilkår. 7. Saken refereres i førstkommende formannskapsmøte. Vedtaket kan påklages til Fylkesmannen og klagen sendes Skånland kommune, Fagkontoret. Klagefrist er 3 uker, jmf. forvaltningsloven 29. Dispensasjonen må medbringes under arbeidet og fremvises på anmodning av offentlig oppsyns/tilsynstjeneste. Naturmangfoldlovens sentrale prinsipper kunnskapsgrunnlaget og miljørettslige prinsipper er lagt til grunn ved innvilgelse av dispensasjons, jf. naturmangfoldlovens 7. Bakgrunn: Inge B Hansen, Grovfjord søker om tillatelse til kjøring med skuter over hele kommunen i forbindelse drift av enkelmannsforetak og arbeidsoppgave som elektrisk installatør. Han ønsker å frakte materiell for installasjonene til hytta med skuter i vintersesongen, da det er eneste mulighet i de tilfellene der det ikke er brøytet eller han må fram til hytter. Saksopplysninger: Iflg. lov om motorisert ferdsel i utmark og vassdrag 3, er det ikke tillatt med motorferdsel i utmark og vassdrag, med mindre annet følger av denne loven eller vedtak gjort med hjemmel i loven. Lovens formål er ut fra et samfunnsmessig helhetssyn å regulere motorferdsel i utmark og vassdrag med sikte på å verne naturmiljøet og fremme trivselen. Det kan imidlertid etter skriftlig søknad gis dispensasjon fra loven til diverse behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte. En del nyttekjøringsformål er tillatt på snødekt mark uten søknad. Denne søknaden behandles etter 6 i motorferdselsforskriften, som skal håndheves strengt. Vurdering: Søker ønsker å kjøre i hele kommunen i forbindelse med næringsvirksomhet og har konkrete oppdrag som gjør at søker er avhengig av skuter for å kunne gjennomføre arbeidet. En slik tillatelse kan i utgangspunktet virke problematisk i forhold til lovverk samt hensyn til natur og miljø. Det er ingen konkrete lover i lovverket som åpner direkte for slik kjøring og dispensasjonen må vurderes som et særlig tilfelle etter forskriftens 6.

6 Vilkårene for kjøring i disse tilfellene er; påvising av særlig behov, kjøring knyttes ikke til turkjøring, behovet kan ikke dekkes på andre måter og ønsket må vurderes opp mot totalbelastningen for å begrense motorferdselen til et minimum. Vilkåret særlig behov virker å være oppfylt i dette tilfellet. Søker trenger å frakte utstyr for å gjennomføre installasjonene og i vintersesongen er skuter bortimot det eneste alternativet når det er snakk om framkomst til hytter. Søker har også oppdrag etter veier kommunen ikke brøyter lengre og det kan innskrenke framkommeligheten på vintersesongen. Saksbehandler kan derfor vanskelig se hvordan behovet for kjøring kan dekkes på andre måter. Turkjøring er uaktuelt i dette tilfellet og kjøring skal kun nyttes i næringsøyemed. Når det gjelder skader og ulemper for naturen er det et åpnere spørsmål i dette tilfellet. En søknad som gjelder hele kommunen er vanskelig å vurdere i forhold til konsekvensene det vil ha for mijøet. Her er det også et spørsmål om hvor mange oppdrag søker får som gjør at man har en ukjent faktor i forhold til kjøremengde. Noe av kjøringen vil foregå i områder der det er ubrøytet vei, noe som vil redusere belastningen for miljø. Kjøringen må begrenses i forhold til nødvendighet og søker må ta i bruk oppkjørte skuterløyper der det er mulig. Konsekvensen for naturen skal vurderes opp mot naturmangfoldlovens 7 (8-12). 8 (kunnskapsgrunnlaget) setter krav til kunnskap om truede rødlistearter som er registrert i området. Kart under viser situasjonen i Skånland kommune:

7

8 Kartet viser alle registrerte rødlistearter i kommunen og i hvilken grad de er truet. Generellt sett kan man si at de fleste registrerte artene i Skånland er enten livskraftige, sårbare og sterkt truede, ifølge majoriteten av registreringene på kartet. Dersom søker innvilges tillatelse til å kjøre i hele kommunen kan det hende at det vil komme i konflikt med noen av disse artene, men hvis det tas utgangspunkt i at søker kjører på ubrøytede veier og oppkjørte skuterløyper der brukere har fått innvilget tillatelse er det rimelig å tro at konsekvensene for naturen vil være begrensede. Søker har fått oppdrag der hyttene ligger meter fra brøytet vei, noe som er lite hvis man sammenligner med hva som kreves for at den ordinære hytteeier skal få tillatelse (2,5 km). Søker vil fortsatt ha et behov for frakt av utstyr til disse hyttene. Saksbehandler anser det som usannsynlig at det vil påløpe så mange oppdrag for søker at skuterkjøringenen blir av en så stor mengde at konsekvensen for miljøet blir vesentlige eller irreversible. Saksbehandler mener derfor at søknad kan innvilges for to år i første omgang.