Naturmangfoldloven og erfaringsbasert kunnskap. v/ Svanhild Andersen og Sigvald Persen Sjøsamisk kompetansesenter, Porsanger

Transkript

1 Naturmangfoldloven og erfaringsbasert kunnskap v/ Svanhild Andersen og Sigvald Persen Sjøsamisk kompetansesenter, Porsanger

2 Naturmangfoldloven (fra ) 8. (kunnskapsgrunnlaget) Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Myndighetene skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder slik samisk bruk, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet.

3 Formålet med 8 Skal medvirke til at myndighetene får bedre beslutningsgrunnlag for forvaltning av naturmangfoldet. Sammen med kravet om begrunnelse i 7, bidrar bestemmelsen også til at borgerne har mulighet til å gjøre seg kjent med forvaltningens vurderinger og vektlegginger i ettertid. Paragraf 8 vil både være viktig ved tilrettelegging av et godt beslutningsgrunnlag, for eksempel i et planprogram etter plan- og bygningsloven, og ved den konkrete avveiningen av om et tiltak eller en bruk skal tillates eller ikke.

4 Lovens krav til kunnskap Kunnskapen som skal brukes, er kunnskap om landskap, økosystemer, naturtyper og arter. Man skal si noe om dagens situasjon og tilstand, utvikling og utbredelse. Det skal også gis en vurdering av effekten av påvirkninger. Kunnskap om effekten av påvirkninger kan være naturvitenskapelig eller erfaringsbasert. Kravet til kunnskapsgrunnlaget vil som hovedregel være oppfylt dersom forvaltningsmyndigheten tar i bruk kunnskap som allerede finnes og som er tilgjengelig. I enkelte tilfeller kan det kreves innhentet ny kunnskap. Innhenting av mer og ny kunnskap vil særlig være aktuelt i oppstartsfasen av en sak der man har lite eller ingen kunnskap om naturmangfoldet og tiltakets effekter på naturen i det aktuelle området.

5 Sjekkliste om kunnskapsgrunnlaget Hvilke landskap, økosystemer, naturtyper eller arter berøres? Hvordan er tilstanden for disse på landsbasis og på stedet? Hvilke effekter vil planen ha? Foreligger faglige rapporter og utredninger om naturmangfoldet i området? Foreligger erfaringsbasert kunnskap (fra lokalsamfunnet, kommuner og andre myndigheter) om området? Vil planen påvirke truete og nær truete arter og naturtyper på Norsk rødliste for arter 2010; utvalgte naturtyper eller prioriterte arter; verneområder; nærområder til verneområder; marint beskyttede områder eller vernede vassdrag; utvalgte kulturlandskap; miljøregistreringer i skog; inngrepsfrie naturområder; områder eller naturtyper som er spesielt verdifulle for naturmangfold?

6 Kunnskapsmangel? Og hvem har erfaringsbasert kunnskap? Er det kunnskapsmangel? Eventuelt om hva? Hvem har erfaringsbasert kunnskap? Den erfaringsbaserte kunnskapen omfatter kunnskap basert på generasjoners erfaringer gjennom bruk og samspill med naturen, herunder samisk bruk. Dette omfatter også den erfaring og kunnskap organisasjoner og enkeltpersoner, lokalsamfunn mv. besitter. Også den kunnskapen de ulike forvaltningsmyndigheter selv besitter om naturmangfold, skal legges til grunn ved beslutningene. (Ifølge Veileder for naturmangfoldloven)

7 Føre-var-prinsippet, samfunnsinteresser og samiske interesser Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak. ( 9) Tiltak etter loven her skal avveies mot andre viktige samfunnsinteresser. ( 14) Ved vedtak i medhold av denne loven som berører samiske interesser direkte, skal det innenfor rammen som gjelder for den enkelte bestemmelse legges tilbørlig vekt på hensynet til naturgrunnlaget for samisk kultur.

8 Godkjente oppdrettslokaliteter i Finnmark Kart fra Fiskeridirektoratets nettsider. Kan det lages kart som inkluderer erfaringsbasert kunnskap herunder også høringsuttalelser?

9 Eksempel: Oppdrettsanlegg Revsbotn Kart med høringsuttalelser og andre dokumenter presentert på nettstedet Meron; en måte å synliggjøre erfaringsbasert og annen kunnskap i enkeltsaker

10 Kilder Naturmangfoldloven Veileder for naturmangfoldloven kap II Nettstedet Meron Alta Takk for oppmerksomheten!