Saksbehandler: rådgiver politikk og samfunn Anne Grønvold OVERSIKT OVER HELSTILTSTAND OG FAKTORER SOM PÅVIRKER HELSETILSTANDET (FOLKEHELSELOVEN)

Transkript

1 Arkivsaksnr.: 14/1234 Lnr.: 1443/16 Ark.: G00 Saksbehandler: rådgiver politikk og samfunn Anne Grønvold OVERSIKT OVER HELSTILTSTAND OG FAKTORER SOM PÅVIRKER HELSETILSTANDET (FOLKEHELSELOVEN) Lovhjemmel: Folkehelseloven Rådmannens innstilling: ::: Sett inn rådmannens innstilling under denne linja 1. Oversikt over helsetilstand og risikofaktorer (Folkehelseoversikten) for Lunner kommune godkjennes. 2. Følgende hovedutfordringer skal ha fokus for å skape en bedre folkehelse i Lunner: Bruk av rusmidler og tobakk ::: Sett inn rådmannens innstilling over denne linja Side 1 av 5

2 ... Sett inn saksopplysninger under denne linja Saksutredning: FAKTA: Bakgrunn Folkehelselovens kapittel 2 Kommunens ansvar fastlegger følgende i 5: 5.Oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer i kommunen Kommunen skal ha nødvendig oversikt over helsetilstanden i befolkningen og de positive og negative faktorer som kan virke inn på denne. Oversikten skal blant annet baseres på: opplysninger som statlige helsemyndigheter og fylkeskommunen gjør a) tilgjengelig etter 20 og 25, kunnskap fra de kommunale helse- og omsorgstjenestene, jf. helse- og b) omsorgstjenesteloven 3-3 og kunnskap om faktorer og utviklingstrekk i miljø og lokalsamfunn som kan ha c) innvirkning på befolkningens helse. Oversikten skal være skriftlig og identifisere folkehelseutfordringene i kommunen, herunder vurdere konsekvenser og årsaksforhold. Kommunen skal særlig være oppmerksom på trekk ved utviklingen som kan skape eller opprettholde sosiale eller helsemessige problemer eller sosiale helseforskjeller. Departementet kan gi nærmere forskrifter om krav til kommunens oversikt. Fylkesmannen gjennomførte tilsyn med kommunens arbeid med løpende oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer etter lov om folkehelsearbeid. Fylkesmannen avdekket ett avvik under tilsynet: «Lunner kommune har ikke satt i gang systematisk, løpende oversiktsarbeid slik folkehelseloven og forskrift om oversikt over folkehelsen legger opp til, og det er ikke pågående aktivitet på området. Mål og planlegging Folkehelselovens Kapittel 2 Kommunens ansvar fastlegger følgende i 6: 6.Mål og planlegging Oversikten etter 5 annet ledd skal inngå som grunnlag for arbeidet med kommunens planstrategi. En drøfting av kommunens folkehelseutfordringer bør inngå i strategien, jf. plan- og bygningsloven Side 2 av 5

3 Kommunen skal i sitt arbeid med kommuneplaner etter plan- og bygningsloven kapittel 11 fastsette overordnede mål og strategier for folkehelsearbeidet som er egnet til å møte de utfordringer kommunen står overfor med utgangspunkt i oversikten etter 5 annet ledd. Dette innebærer at Folkehelseoversikten skal inngå som et grunnlagsdokument i forhold til årets arbeid med kommunal planstrategi og revideringen av kommunedelplanene. Organisering av arbeidet Ansvar for utarbeidelse av folkehelseoversikten ble ved omorganisering lagt til Areal og Samfunn. Det ble etablert ei tverrfaglig arbeidsgruppe bestående av følgende: Jon Arne Ødegaard, kommuneoverlege Tove Smeby Vassjø, rådgiver helse og omsorg Kari- Anne Steffensen Gorset, rådgiver natur og miljø Jan Woie, rådgiver skole Anne Grønvold, rådgiver politikk og samfunn Gran kommune har tidligere utarbeidet sin folkehelseoversikt og skulle i denne omgangen revidere den. Som en hjelp til Lunner kommune inkluderte de i sitt arbeid statistikk for Lunner. Dette er så bearbeidet fra vår side. Folkehelseoversikten Det vises til folkehelseoversikten som er vedlagt saken. Dette er første utgave av dokumentet, så en kan se for seg at dette kan bearbeides seinere både i forhold til omfang og språk. Folkehelseoversikten er delt inn i følgende områder: Befolkningssammensetning Oppvekst- og levekårsforhold Fysisk, biologisk, kjemisk og sosialt miljø Skader og ulykker Helserelatert adferd Helsetilstand Sosiale ulikheter i helse Kapittel 2 foreslår hvilke områder en ser på som hovedutfordringer for folkehelsen i kommunen. At en prioriterer noen områder kan være bra i forhold til å arbeide målrettet i forhold til dette. Alle enheter i kommunen må utarbeide målsettinger og tiltak som bidrar i forhold til å redusere de prioriterte hovedutfordringene. Følgende hovedutfordringer skal ha fokus for å skape en bedre folkehelse i Lunner: Side 3 av 5

4 Bruk av rusmidler og tobakk Konklusjon: Folkehelseoversikten legges fram for formannskapet og kommunestyret. Det er opp til disse organene å godkjenne Folkehelseoversikten og kan selvfølgelig vedta at vi skal ha fokus på andre folkehelseutfordringer enn de som er foreslått. Fylkesmannen får etter kommunestyrets behandling av denne saken oversendt Folkehelseoversikten, slik at avviket formelt kan lukkes. Rådmannen fremmer følgende innstilling overfor formannskapet: 1. Oversikt over helsetilstand og risikofaktorer (Folkehelseoversikten) for Lunner kommune godkjennes. 2. Følgende hovedutfordringer skal ha fokus for å skape en bedre folkehelse i Lunner: Bruk av rusmidler og tobakk DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt til behandlende organ: Oversikt over helsetilstand og risikofaktorer. Folkehelseoversikten. Øvrige dokument: 14/20150 Rapport fra tilsyn med kommunes arbeid med løpende oversikt over helsetilstand. 15/1931 Avslutning av tilsyn for kommunens arbied med oversikt over helsetilstad og faktorer som påvirker helsetilstanden. 14/17760 Foreløpig rapport Lunner kommune folkehelse. 15/1066 Svar - Rapport fra tilsyn med kommunes arbeid med løpende oversikt over helsetilstand. 14/13247 Svar - Varsel om tilsyn med kommunens arbeid med løpende oversikt over helstiltstand og faktorer som påvirkerhelsetilstandet (Folkehelseloven). 14/12836 Varsel om tilsyn med kommunens arbeid med løpende oversikt over helstiltstand og faktorer som påvirkerhelsetilstandet (Folkehelseloven). 15/7963 Svar vedr. utsatt frist. 15/7477 Vedr. systematisk, løpende oversiktsarbeid etter folkehelseloven. Side 4 av 5

5 Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Fylkesmannen i, Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær... Sett inn saksopplysninger over denne linja Side 5 av 5