SVAR PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON FRA OPPFØRING AV TERRASSE 71/074 - MIDT-NORGE EIENDOM AS

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "SVAR PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON FRA OPPFØRING AV TERRASSE 71/074 - MIDT-NORGE EIENDOM AS"

Ask Aamodt
7 år siden
Visninger:

1 Arealbruk Kyst Bygg AS 7168 LYSØYSUNDET Deres ref. Vår ref. Dato 14215/2015/71/074/1627TRLA SVAR PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON FRA OPPFØRING AV TERRASSE 71/074 - MIDT-NORGE EIENDOM AS Vedlagt er særutskrift fra behandling av dispensasjonsspørsmålet i Planutvalget. Rådmannen vil nå ta selve byggesaken opp til behandling. Klageadgang: Vedtaket kan påklages i samsvar med forvaltningsloven kap. VI. En eventuell klage må fremlegges skriftlig for Bjugn kommune innen 3 uker etter at dette vedtaket er kommet fram. Klagen må angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner som anføres for klagen. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Om ønskelig kan Bjugn kommune være behjelpelig ved utforming av klage. Med hilsen Trond Langseth saksbehandler Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen håndskrevet signatur. Postadresse postmottak Telefon Internett BJUGN Telefaks E-post postmottak@bjugn.kommune.no Besøksadresse Rådhuset, Alf Nebbs gt 2 Bankgiro

Rådmannen vil nå ta selve byggesaken opp til behandling. Klageadgang: Vedtaket kan påklages i samsvar med forvaltningsloven kap. VI.

2 SAKSFRAMLEGG Arkiv: 71/074 Dato: Saksnr Utvalg Møtedato 15/6 Planutvalg Saksbehandler: Trond Langseth Dispensasjon fra LNFR-formål i kommuneplanens arealdel og 1-8 i PBL for oppføring av terrasse 71/074 - Midt-Norge Eiendom AS Vedlegg: 1 Søknad om dispensasjon 2 Situasjonskart 3 Tegninger 4 Plantegning 5 Uttalelse fra Fylkesmannen 6 Fasader uten trapp Sakens bakgrunn og innhold: Midt-Norge Eiendom AS søker om dispensasjon fra LNFR-formålet i kommuneplanens arealdel og plan- og bygningslovens 1-8 (om 100-metersbeltet fra sjø) i forbindelse med søknad om oppføring av terrasse på enebolig, gnr. 71, bnr. 74. Terrassen er planlagt å bli 84,4 m2. Tiltaket er oppgitt å komme ca. 20 meter fra sjø. Terrassen kommer så vidt inn på areal registrert som fulldyrka mark i gårdskartet, og LNFR-område i kommuneplanens arealdel, delplan Lysøya. I denne delplanen er byggegrense langs sjø satt i husveggen på eksisterende bygninger. Saken er forelagt Fylkesmannen til uttalelse. Fylkesmannen fraråder at det gis tillatelse til omsøkte terrasse, ut fra hensynet til allmennheten og landskaps- og naturfaglige hensyn. Planlagt trapp kan etter Fylkesmannens syn virke privatiserende. Dersom kommunen tillater tiltaket forutsetter Fylkesmannen at dette ikke hindrer fri ferdsel langs sjøen. Fylkeskommunen har samme syn som Fylkesmannen, og skriver «Om terrassen bygges med samme avstand fra sjøen som eksisterende bolig, har fylkeskommunen ikke merknader til omsøkte tiltak». Søker har oversendt tegninger uten trapp mot sjø, som et alternativ «dersom den med trappa ikke blir godkjent». Saken er ikke oversendt kommunale landbruksmyndigheter til vurdering. Vurdering:

2015 Saksbehandler: Trond Langseth Dispensasjon fra LNFR-formål i kommuneplanens arealdel og 1-8 i PBL for oppføring av terrasse 71/074 - Midt-Norge Eiendom AS Vedlegg: 1 Søknad om dispensasjon 2

3 Omsøkte terrasse er stor, og høyden på den ca. 2 meter over bakken mot sjø. Det er framlagt et alternativ med trapp, og et uten. Selve terrassen kommer ca. 20 meter fra sjø, trappa ca. 15 meter fra sjø, omtrent som eksisterende uthus på samme tunet. Tiltakshaver ønsker primært å få godkjent tiltaket med trapp. Tiltaket ligger i all hovedsak på område avsatt til boligbebyggelse i kommuneplanens arealdel. Omsøkte terrasse grenser til LNFR-areal i kommuneplanens, og kommer trolig noe inn på dette med i størrelsesorden en halvmeter (eksakt hvor mye er vanskelig å si, bl. a. pga at tiltaket ikke er tilstrekkelig målsatt i søknaden). Tiltaket vil etter rådmannens vurdering ikke berøre interesser knyttet til landbruk, natur eller frilluftsliv i LNFR-området. Fylkesmannen og Fylkeskommunen har identiske synspunkter på saken, og anbefaler at terrassen ikke kommer nærmere sjøen enn bolighuset. Det vil si at det ikke kan være noen terrasse på sjøsiden av huset. I kommuneplanens arealdel, delplan Lysøya er byggegrensen satt i veien, med unntak av bebyggelse som ligger mellom veien og sjøen. Der er byggegrensen satt i veggen i bygget. Dette betyr ikke nødvendigvis en ekstra streng vurdering, men betyr bl. a. at tiltak innenfor byggegrensen må sendes fylkesmannen til høring. Dispensasjonsvurderingen: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det skal legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. I dette tilfellet er det vurderingen i forhold til plan- og bygningslovens 1-8 som er sentral. Her er det hensynet til allmennheten som i all hovedsak ligger til grunn. Tiltaket er inne på allerede opparbeidet tomteareal, og eksisterende uthus på tunet er nærmere sjø enn dette. Nordøst for omsøkte eiendom er det en strandlinje med dyrka jord og noen naust ned til sjøen. Sørvest for eiendommen er det forholdsvis bratt og lite framkommelig. Her er den første «naboen» en fritidsbolig som ligger kun ca. 10 meter fra sjø. Det er altså ikke et område som inviterer til ferdsel langs sjø. Dersom tiltaket blir for dominerende på sjøsiden, mener rådmannen likevel at tiltaket kan sette allmennhetens interesser til side. Søker ønsker primært å bygge «terrassen» med en trapp fra terrassen og mot sjø (det blir litt misvisende å kalle dette en terrasse, da terrasser normalt er tiltak på bakkeplan. Veranda er en mer dekkende betegnelse). Etter rådmannens vurdering vil tiltaket være vesentlig større og mer dominerende enn for et normalt bolighus. Tiltaket er stort og har en høyde på rundt 2 meter på nedsiden av huset. Mot sjø vil tiltaket ha en bredde på ca. 4 meter i bortimot 20 meters lengde, mot sørvest vil det stikke ca. 5 meter ut fra huset. Rådmannen har vanskelig for å finne fordeler med at det innvilges dispensasjon for omsøkte tiltak. Likevel kan rådmannen se at det er hensiktsmessig at man kan gå ut verandaen/terrassen på sjøsiden. Dersom det er rom for å plassere bord og stoler mot sjøen, kan tiltaket sette allmennhetens interesser til side i vesentlig grad, på grunn av det visuelle inntrykket. Med en stor veranda i front av huset, og trapp mot sjø, vil tiltaket «gjøre mye av seg».

Tiltaket ligger i all hovedsak på område avsatt til boligbebyggelse i kommuneplanens arealdel.

4 Etter en samlet vurdering mener rådmannen at tiltaket ikke har større fordeler enn ulemper dersom det ikke omprosjekteres. Rådmannen mener at det bør kunne tillates at man går ut på en veranda på sjøsiden, men at denne ikke bør være bredere enn 2 meter. Dersom mange personer skal sitte på verandaen, er det rom for dette på siden av huset, og utsikten er like god. Tiltaket vil da etter rådmannens vurdering da ha fordeler som klart overstiger ulempene. Naturmangfoldloven Tiltaket berører i svært liten grad LNFR-område i kommuneplanens areadel. Rådmannen finner at det ikke er grunnlag for en konkret vurdering i henhold til Naturmangfoldlovens Folkehelsevurdering: Ikke relevant Oppsummering: Rådmannen mener at det kan innvilges dispensasjon dersom tiltaket begrenses i bredde mot sjø. Det bør heller ikke være en trapp i retning sjøen. Rådmannens innstilling: Tiltaket må begrenses til 2 meter ut fra vegglivet. Saksprotokoll i Planutvalg Behandling: Det ble foretatt befaring på eiendommen. Leder fremmet nytt forslag til vedtak: Tiltaket må begrenses til 4 meter ut fra vegglivet, mot sjøen. Det forutsettes at det ikke etableres spilevegg under terrassen mot sjøen, og at det benyttes glassrekkverk mot sjøen. Omsøkte trapp i fronten godkjennes ikke Forslaget fra leder ble enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: Tiltaket må begrenses til 4 meter ut fra vegglivet, mot sjøen. Det forutsettes at det ikke etableres spilevegg under terrassen mot sjøen, og at det benyttes glassrekkverk mot sjøen. Omsøkte trapp i fronten godkjennes ikke.

Dersom mange personer skal sitte på verandaen, er det rom for dette på siden av huset, og utsikten er like god. Tiltaket vil da etter rådmannens vurdering da ha fordeler som klart overstiger ulempene.

Like dokumenter

PARTSBREV: FRANK ROSØ - SØKNAD OM DISPENSASJON FRA PBLS 1-8 FOR OPPFØRING AV BOD 01/029

Arealbruk Frank Rosø Deres ref. Vår ref. Dato 2976/2016/01/029/1627GUEN 29.02.2016 PARTSBREV: FRANK ROSØ - SØKNAD OM DISPENSASJON FRA PBLS 1-8 FOR OPPFØRING AV BOD 01/029 Bjugn kommune ved Planutvalget