Medvirkning i ny plan- og bygningslov

Transkript

1 Planforum Magnar Tveit Østfold fylkeskommune Litt generelt om medvirkning Plan- og bygningsloven Barn og unge Ansvar / bestemmelser (ikke metoder) Viktige kilder: Lovkommentaren Spørsmål/svar om pbl MDs veiledere Rundskriv / RPR Fylkesplan/fylkesdelplaner

2 DEMOKRATIASPEKT Få inn synspunkter fra organisasjoner og fra interesser og grupper som ikke har klare talspersoner KVALITETSASPEKT Få inn lokal kunnskap om grupper og områder

3 Pbl 1-1, 3. ledd: Planlegging og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning for alle berørte interesser og myndigheter Pbl 5-1 Enhver som fremmer planforslag, skal legge til rette for medvirkning. Kommunene skal påse at dette er oppfylt i planprosesser som utføres av andre offentlige organer eller private. Kommunene har et særlig ansvar for å sikre aktiv medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge. Grupper og interesser som ikke er i stand til å delta direkte, skal sikres gode muligheter for medvirkning på annen måte Pbl 5-2, 3. ledd: Det skal legges til rette for elektronisk presentasjon og dialog i alle faser av planprosessen

4

5 Kommunal planlegging Kommunal planstrategi - pbl 10-1 fra 2 avsnitt: --- Kommunene bør også legge opp til bred medvirkning og allmenn debatt som grunnlag for behandlingen. --- Kommuneplanen , 2. avsnitt: Når planarbeid, herunder revisjon av plan, igangsettes, skal berørte offentlige organer og andre interesserte varsles om formål og viktige problemstillinger for arbeidet, det skal alltid kunngjøres en melding om dette i minst en avis som er alminnelig lest på stedet, og gjennom elektroniske medier. Planprogram 11-13

6 Planprogram 4-1, 2. ledd: Planprogrammet skal gjøre rede for planprosessen med frister og deltakere, opplegget for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt --- Reguleringsplan 12-8, utdrag: ---- Når forslagsstilleren er en annen enn planmyndigheten selv, skal spørsmålet legges fram for planmyndigheten i møte. Kommunen kan gi råd om hvordan planen bør utarbeides, og kan bistå i planarbeidet. Forslagsstilleren skal alltid kunngjøre en melding om oppstart av planarbeidet i minst en avis som er alminnelig lest på stedet, og gjennom elektroniske medier

7 Barn og unge Pbl 1-1, Lovens formål - 3. ledd Prinsippet om universell utforming skal ivaretas i planleggingen og kravene til det enkelte byggetiltak. Det samme gjelder hensynet til barn og unges oppvekstvilkår. Pbl 5-1 Medvirkning 2. ledd: Kommunen har et særlig ansvar for å sikre aktiv medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge. RPR for B&U - pkt 4 Krav til komm. planprosess b) Foreta en samlet vurdering av barn og unges oppvekstmiljø for å innarbeide mål og tiltak i kommuneplanarbeidet d) Organisere planprosessen slik at synspunkter som gjelder barn som berørt part kommer fram, og at ulike grupper barn og unge selv gis anledning til å delta.

8 Rundskr. T-2/08 Om barn og planlegging Kommunen er ansvarlig for at planprosessene blir tilrettelagt og organisert slik at barn og unge som berørt part gis anledning til å medvirke Medvirkning er aktuelt både i større planarbeid som gjelder for hele kommunen, og i forbindelse med planforslag som gjelder ekelttomter eller mindre områder. Barn- og ungdomsråd blir ofte brukt i planprosessene, og mange skoler har kommuneplan som prosjekt i undervisninga Der det er nabobarna som skal involveres vil andre metoder være aktuelle. Se MDs veileder om Barn og planlegging etter pbl på

9 Pbl 3-3, 3. ledd Særskilt ordning for å ivareta barn og unges interesser i planleggingen. Hva skjer i kommunene? Alternativer (fra MDs veileder) A Barnerepresentantordningen slik vi kjenner den i dag B Sekretær for barne- og/ eller ungdomsråd C SLT-koordinatoren D Spesielt utpekte medlemmer av kommunale utvalg som behandler planspørsmål

10 Regionale planer

11 Fylkesdelplan barn og unge Regionale retningslinjer Fysisk planlegging Barn og unges medvirkning må sikres i private planforslag. Kommunene må gjennom aktiv innsats sikre at dette skjer Ungdommens kommunestyre / ungdomsråd må engasjeres i planprosessene Ordningen med barnerepresentant for plansakene bør opprettholdes i alle fylkets kommuner inntil eventuell ny og klart bedre ordning er etablert. Barnerepresentantene må gis gode arbeidsvilkår, og trekkes inn tidlig i plansakene på en slik måte at de får reell innflytelse. Beslutninger om arealbruk som kan berøre barn og unge kan bare skje gjennom reguleringsplan, og aldri som dispensasjon fra plan.

12 Fylkesdelplan barn og unge Regionale retningslinjer - Demokrati og medvirkning Det bør være ungdomsråd eller ungdommens kommunestyre i alle kommuner De formelle ungdomsorganene må gis mer legitimitet, og arbeidsvilkårene må bedres Ungdomsorganene må trekkes med i aktuelle saker og ha gode kommunikasjonskanaler til de folkevalgte Det må satses spesielt på å trekke med ungdom med innvandrerbakgrunn Offentlig informasjon bør utformes slik at den er lett tilgjengelig for flest mulig - herunder ungdom. Informasjon særskilt rette mot barn og unge bør spres på medier disse benytter, og utformes slik at den er forståelig og engasjerende.

13 Oppsummering Reell medvirkning krever tidlig involvering Kommunene har ansvar for at kravet om medvirkning oppfylles Kommunene har et særlig ansvar for at spesielle grupper herunder barn og unge- sikres aktiv medvirkning. Kommunene må avklare ordningen for å ivareta barn og unges interesser i planleggingen. De formelle ungdomsorganene må gis mer legitimitet og trekkes med i planarbeidet Informasjon må tilrettelegges slik at alle herunder barn og unge kan delta. Kommunal planstrategi blir en viktig utfordring. Forholdet til barn og unge har særlig fokus i oppfølgingen fra regionale myndigheter

14 Ja, tænke det; ønske det; ville det med,-men men gøre det! Nej; det skønner jeg ikke! (ryster lidt med hovedet; så går han til sit arbejde igen)