Planprogram for revidering av. plan for idrett og fysisk aktivitet Smøla kommune. - Øy i et hav av muligheter

Transkript

1 Planprogram for revidering av plan for idrett og fysisk aktivitet Smøla kommune - Øy i et hav av muligheter

2 Innhold 1. Innledning Generelt om planprogrammet Om planprogrammet Plan for idrett og fysisk aktivitet Rammer for planarbeidet Lokale. regionale og sentrale føringer (ikke uttømmende) Kommunale føringer: Fylkeskommunale føringer Statlige føringer Formål og mandat Erfaringer med gjeldende Plan for idrett og fysisk aktivitet Formål med arbeidet Planarbeidets mandat: Områder som skal ha høy prioritet Prosess og medvirkning Medvirkning Organisering Styringsgruppe: Plangruppe: Referansegrupper Framdriftsplan... 10

3 1. Innledning Smøla kommunes nåværende plan for idrett og fysisk aktivitet ble vedtatt i kommunestyret og hadde varighet fram til Første steg i arbeidet med ny Plan for idrett og fysisk aktivitet for Smøla kommune er utarbeidelse av et planprogram. Dette er en oppskrift for planarbeidet som bestemmer hvordan prosessen skal organiseres, hvem som skal delta, hvilke problemstillinger som skal ha fokus og hvilke utredninger som skal gjennomføres. Planprogrammet er en plan for planleggingen. Formålet er å oppnå en oversiktlig og forutsigbar planprosess for alle berørte parter. Det er en forutsetning at alle berørte parter og interesser får være med på å avgjøre hvilke forhold det må tas hensyn til i planarbeidet, helt fra begynnelsen av prosjektet. Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen og opplegget for medvirkning I Smøla kommunes planstrategi , står det at planprogram for Idrett og fysisk aktivitet skal vedtas, med oppstart av planarbeidet i 2013, og med ferdigstillelse samme år. Etter at forslag til planprogram har vært på høring, skal det utarbeides et saksframlegg som redegjør for mottatte uttalelser og hvordan disse er vurdert og ivaretatt i revidert planprogram. I de tilfeller der sentrale høringsinstanser har store innvendinger til planprogrammet kan det være nyttig å gjennomføre møter for å klargjøre og konkretisere innspillene. Endelig planprogram fastsettes av kommunestyret. Det fastsatte planprogrammet skal ligge til grunn for utarbeidelse av Plan for idrett og fysisk aktivitet for Smøla. Kopi av fastsatt planprogram sendes de som har avgitt uttalelse. Fastsatt program skal gjøres tilgjengelig på internett. Planprogrammet skal fastsettes innen rimelig tid fra fristen for høring.

4 2. Generelt om planprogrammet 2.1 Om planprogrammet Det skal utarbeides planprogram for alle kommuneplaner. I kommunens planstrategi er Plan for idrett og fysisk aktivitet definert som ei temaplan. Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen og opplegget for medvirkning. Utkast til planprogram skal sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Dette blir gjort samtidig med at det formelt varsles om oppstart av planarbeidet. Selv om høringen ikke gjelder selve planforslaget, men grunnlaget for et formelt planforslag som skal legges ut på høring senere, er det en forutsetning at det blir gitt klare innspill til planprogrammet. Det er Smøla kommunestyre som skal fastsette planprogrammet. 2.2 Plan for idrett og fysisk aktivitet Statlig veileder for kommunal planlegging for idrett og fysisk aktivitet er et dokument fra Nyere utgave foreligger ikke. Mye er forandra på 6 år, men det er dette dokumentet kommunene har å forholde seg til. Smøla kommune har konferert med M&R fylkeskommune der nødvendige tilleggsopplysninger må oppgis. 3. Rammer for planarbeidet I følge pbl. 6-1 skal de nasjonale forventningene følges opp i arbeidet med planstrategiene og bidra til at planleggingen i fylker og kommuner tar opp viktige utfordringer i samfunnsutviklinga. Forventningene skal også legges til grunn for utarbeidelse av planer i fylkene og kommunene. Disse dokumentene legger føringer for den ønska idrettspolitikken. Revisjonen av Plan for idrett og fysisk aktivitet skal gjennomføres i samsvar med Plan- og bygningslovens regler for gjennomføring av Kommunedelplan

5 3.2 Lokale. regionale og sentrale føringer (ikke uttømmende) Følgende planer og meldinger ligger til grunn for Plan for idrett og fysisk aktivitet: Kommunale føringer: Kommuneplan Smøla kommune Kommunale økonomiplaner/budsjett og handlingsplaner Fylkeskommunale føringer Fylkesplan for Møre og Romsdal Fysisk aktivitet i Møre og Romsdal Vedtatt i Kultur og folkehelseutvalget Statlige føringer Utformingen av statens politikk på feltet idrett og fysisk, herunder friluftsliv, er fordelt på tre departement. Kulturdepartementet, miljøverndepartementet og helse og omsorgsdepartementet. Staten har som mål å legge til rette for at flest mulig skal kunne utøve idrett og fysisk aktivitet. St.m nr 26 ( ) Den norske idrettsmodellen St.m 39 ( ) fra Miljødepartementet Friluftsliv St.m 21 ( )Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand. St.m 47 ( ) Samhandlingsreformen- Rett behandling på rett sted til rett tid. St.meld. nr. 48 ( ) Kulturpolitikk fram mot 2014 (Kulturmeldinga) 4 Formål og mandat 4.1 Erfaringer med gjeldende Plan for idrett og fysisk aktivitet Gjeldende Plan for idrett og fysisk aktivitet i Smøla kommune ble vedtatt av Smøla kommunestyre i sak 24/09, den Planen har først og fremst vært et godt verktøy for søknad om spillemidler. De fleste tiltak som er berettiget til spillemidler, er gjennomført. Øvrige tiltak som omfatter aktivitet, har ikke like stor måloppnåelse. Særlig kan en merke seg at spesielle tiltak for funksjonshemmede i liten grad er gjennomført. Smøla kommunes planstrategi K-sak 84/12 legger føringer for arbeidet med ny plan.

6 4.2 Formål med arbeidet Målet med arbeidet er å utarbeide ei plan for idrett og fysisk aktivitet for Smøla kommune som: Gir klare mål og strategier i arbeidet med idrett og fysisk aktivitet. Planen skal være i samsvar med overordna mål i kommuneplanen og regionale og nasjonale mål og strategier. Planen skal være et godt grunnlag for saksbehandling av spillemiddelsøknader, og et planverk der målet er ei aktiv befolkning. 4.3 Planarbeidets mandat: Med bakgrunn i formålet med planarbeidet skal det utarbeides ei Plan for idrett og fysisk aktivitet som ei temaplan som definerer: Overordnede mål for idretts og friluftspolitikken i Smøla kommune. Mål for ulike innsatsområder. Resultatmål med en spesifisert beskrivelse av det Smøla kommune ønsker å oppnå med planen. Strategier for å nå målene. Tiltak for å gjennomføre strategiene på flere nivåer og for ulike målgrupper som hele kommunens befolkning, 4.4 Områder som skal ha høy prioritet Planen må ha fokus på strategier og tiltak for å gi tilbud om fysisk aktivitet og naturopplevelser. Tiltakene som beskrives kan deles inn i tiltak rettet mot spesielle grupper og tiltak for hele befolkningen. Følgende tiltak må utdypes og spesifiseres: Tiltak for barn og unge Tiltak for eldre Tiltak for funksjonshemmede Instruktører/ledere/pådrivere Fysisk utfoldelse og helse

7 5 Prosess og medvirkning Figur 1 Illustrasjon av planprosessen 5.1 Medvirkning Bred medvirkning i planarbeidet er en nødvendighet for å få til en godt gjennomarbeidet plan, med en god forankring i lokalsamfunnet. Dette vil også gjøre det enklere å følge opp planens mål og tiltak. Smøla kommune vil utfordre lag og foreninger, målgrupper og organisasjoner, som har særlige interesser knyttet til de utfordringene som skal behandles i planprosessen. Det vil bli arrangert minst ett åpent møte der det vil være mulighet til å ta ulike temaer opp til diskusjon. Dette er tenkt lagt til et åpent folkemøte der Møre og Romsdal Fylkeskommune el. andre deltar som innledere.

8 5.2 Organisering Rådmannen skal organisere, legge til rette for og gjennomføre arbeidet med kommuneplanens samfunnsdel og arealdel. Formannskapets medlemmer fungerer som fast planutvalg med mandat til å behandle alle temaer og spørsmål i planen Planarbeidet med Plan for idrett og fysisk aktivitet organiseres slik: Figur 2: Organisasjonskart Styringsgruppe: Formannskapet er styringsgruppe for planarbeidet. Mandat: Styringsgruppa/formannskapet godkjenner forlag til høringsutkast på planen. Styringsgruppa får jevnlig rapporter fra plangruppa og gir tilbakemeldinger som tas med tilbake til arbeidet i plangruppa. Styringsgruppa behandler endelig forslag til planutkast og innstiller til kommunestyret Plangruppe: En politisk valgt representant utpekt av formannskapet:.. Representanten leder plangruppen. To representanter fra idrett og friluftsliv En representant fra Smøla nærings og kultursenter. Denne er sekretær for gruppa

9 Mandat: Plangruppa utfører aktivitetene som er beskrevet i planprogrammet etter vedtatt framdriftsplan. Plangruppa har ansvar for å - Utarbeide forslag til Plan for idrett og fysisk aktivitet for Smøla Gjennomføre planprosessen og saksbehandling i henhold til gjeldende lovverk og vedtatt planstrategi for Smøla kommune. - Rapportere til styringsgruppe. - Sikre medvirkning fra aktuelle grupper Referansegrupper Plangruppa innhenter innspill og uttalelser fra bl.a. følgende grupperinger: Skoler og barnehager Ungdomsrådet Smøla I.L med tilhørende undergrupperinger Råd for funksjonshemmede Eldrerådet Enhet helse og omsorg LHL Barnerepresentanten I tillegg legges det opp til at alle registrerte lag og foreninger i Smøla får tilsendt informasjon Plangruppa står også fritt til å knytte til seg enkeltpersoner og lag/foreninger om det skulle oppstå behov for det. Plangruppa har møter med de ulike referansegruppene i løpet av planprosesstiden. Møre og Romsdal fylkeskommune er en naturlig samarbeidspartner.

10 6 Framdriftsplan Fase 1 Utarbeidelse av planprogram 18. juni Formannskapet behandler utkast til planprogram Planprogrammet sendes på høring 1. august Høringsperiode planprogram 27. aug Planprogrammet legges fram til endelig politisk behandling Fase 2 Plan for idrett og fysisk aktivitet Sept Oktober November Nov- des Januar Febr Mars Oppstart av planarbeidet Åpent møte der M&R fylkeskommune inviteres til å innlede og utfordre. Arbeidsperiode plangruppe Avklaring av mandat og innhenting av innspill fra referansegrupper Rapporteringer til, og innspill fra, styringsgruppe. Plangruppa bearbeider innspill og utarbeider foreløpig forslag til høringsdokument. Styringsgruppa behandler planforslag/ høringsdokument. Høring plandokumentet Politisk behandling i formannskap og kommunestyre