Forslag til planprogram. Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet

Transkript

1 Forslag til planprogram Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet

2 Bakgrunn og formål Kommunene har vært pålagt å utarbeide planer for idrett og fysisk aktivitet fra I 1993 utvidet Kulturdepartementet kravet til også å omfatte områder for friluftsliv og rehabilitering. Gjeldende kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet, ble vedtatt av kommunestyret i 2010 og er senere prolongert (videreført) ut Planens handlingsprogram har vært rullert årlig. Den nye planen vil gjelde for perioden (28), og sammen med statlige føringer vil den være et viktig styringsverktøy for administrasjon og politikere i det lokale arbeidet med idrett og fysisk aktivitet og for prioritering av spillemidler til anlegg for idrett og fysisk aktivitet. Planarbeidet skal organiseres i samsvar med Plan og Bygningsloven (Pbl) som sier at kommunen skal stå for en kommuneplanlegging hvor en samordner den fysiske, økonomiske, sosiale, estetiske og kulturelle utviklingen innen de ulike områdene. Dette vil si at planen har betydning også utover det å bli brukt som et styringsverktøy ved behandling av spillemiddelsøknader. Modum kommune skal gjennom denne delplanen legge forutsetninger for bygging og vedlikehold av anlegg for idrett og friluftsliv og arbeidet med tilrettelegging av fysisk aktivitet. Medvirkning I planprosessen legges det opp til utstrakt medvirkning slik at alle interesserte og berørte parter skal ha mulighet til å komme med innspill. Dette er avgjørende for at planen skal kunne vise status og behov for idrett og fysisk aktivitet i Modum. Etter krav fra Plan og bygningsloven skal både planprogrammet og det ferdige planforslaget legges ut til offentlig høring. Dette vil gi alle interesserte parter god mulighet til å komme med innspill til planarbeidet. Planen vil bli utarbeidet av en bredt sammensatt plangruppe. Modum idrettsråd vil ha en representant i plangruppa for at de fortløpende skal bli orientert om arbeidet og framdrifta. De vil bli særlig invitert til å komme med innspill underveis i arbeidet, og det vil bli arrangert et åpent møte med idrett som tema. Videre vil det etterstrebes å få innspill fra grupper som tradisjonelt ikke er organiserte, og dermed ikke kan sies å representere sterke pressgrupper, f.eks barn, ungdom, eldre, funksjonshemmede, innvandrere og representanter for friluftslivet. (En stor del av befolkningen utøver friluftsliv, men bare noen få er organisert i forening el.l.) Det vil være en særskilt utfordring å synliggjøre og ivareta interessene til disse gruppene i planarbeidet. En representant for friluftsorganisasjonene vil sitte i plangruppen. Det vil bli arrangert et åpent møte med friluftsliv som tema. Representanter for råd for funksjonshemmede og eldrerådet vil også sitte i plangruppen. Kommunens barnerepresentant ivaretar barn og unges interesser i plangruppen. Barn og unges behov vil bli kartlagt gjennom skolenes elevråd, ungdommens kommunestyre og ungdomsrådet. Flyktninger som deltar i kommunens introduksjonsprogram informeres om planarbeidet og deres interesser kartlegges. 2

3 Føringer for planarbeidet Kommunedelplanen for idrett og fysisk aktivitet er knyttet opp til de føringene som er satt på nasjonalt, regionalt og kommunalt plan. Nasjonale føringer Stortingsmelding nr 19 ( ) Folkehelsemeldingen mestring og muligheter Stortingsmelding nr. 26 ( ) Idrettsmeldingen - Den norske idrettsmodellen Stortingsmelding nr 39 ( ) Friluftsmeldingen Friluftsliv, en vei til høyere livskvalitet. Nasjonal handlingsplan for statlig sikring og tilrettelegging av friluftsområder (2013) Nasjonal strategi for et aktivt friluftsliv ( ) Kommunal planlegging for idrett og fysisk aktivitet (veileder) Regionale føringer Strategi for idrett og friluftsliv i Buskerud Regional plan for universell utforming Buskerud mot 2025 Kommunale føringer Kommuneplan for Modum Planprogram kommuneplan Gjeldende kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet (15). Trafikksikkerhetsplan (2012) Partnerskap for folkehelse Aktuelle tema og utfordringer Krav til innhold i kommunedelplanen fordrer generelt en gjennomgående vurdering av status, trender og utfordringer innen området idrett og fysisk aktivitet. Foreslåtte investeringer og driftsutgifter må ses i sammenheng med kommunens økonomisk situasjon. Med utgangspunkt i gjeldende kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet vil det blant annet være behov for å gjennomføre følgende utredninger som en del av revideringen: Status over kommunale tjenester og bruk av midler i perioden Status over nyanlegg og vedlikehold/rehabilitering idrettsanlegg, nærmiljøanlegg og friluftsanlegg i perioden Handlingsprogram for aktivitet Prioritering av anleggsbehov; idretts- nærmiljø og friluftsanlegg, Langsiktige behov for nærmiljø- og ordinære- anlegg Modum har lenge hatt utfordringer knyttet til folkehelse og kommunens folkehelseprofil viser at det fortsatt er store utfordringer innenfor dette området. I gjeldende kommuneplan er det pekt ut to sektorovergripende, prioriterte satsingsområder Forebyggende folkehelsearbeid Attraktivitet for økt befolkning Folkehelse og levekår er foreslått som et av de prioriterte satsingsområdene i høringsforslag til planprogram for kommuneplan I Modum er det mange gode muligheter for å drive med idrett og fysisk aktivitet gjennom organiserte og tilrettelagte aktivitetstilbud. Aktivitetstilbudet er stort, men det er grupper og enkeltpersoner som av ulike årsaker ikke deltar. Mangel på utstyr kan være et hinder for å drive aktivitet, og barn og 3

4 voksne i familier med relativt svak økonomi kan bli utestengt fra å drive aktivitet på grunn av dette. Dette ser ut til gjelde stadig flere og tiltak for å utjevne sosiale ulikheter må vurderes i planarbeidet. Prinsippet om universell utforming er sentralt i arbeidet med å sikre omgivelser som fremmer fysisk aktivitet. Det er et krav at alle idrettsanlegg skal være tilgjengelig for personer med nedsatt funksjonsevne både som utøvere, publikum, trenere, dommere og arrangementsteknisk personell. Bruken av private treningssentre er økende. De private treningssentrene har et bredt og lett tilgjengelig tilbud og bidrar til at flere som ellers ikke ville drevet med trening eller annen fysisk aktivitet velger å trene regelmessig. Tilrettelegging og drift av anlegg for friluftsliv skjer i stor grad i samarbeid med ulike organisasjoner. Et godt utbygd nett av turstier og skiløyper favner hele befolkningen fra småbarnsfamilier til pensjonister. Det er lav terskel for bruk og små krav til utstyr. En videreføring av satsingen på dette kan gi mye folkehelse pr. krone. I Modum er det mange foreninger som gir tilbud om aktiviteter innenfor friluftsliv. I motsetning til idretten har ikke disse noen samordnende paraplyorganisasjon, og kommunen ser at det i planarbeidet bør inviteres spesielt til dette. Alle anlegg i Modum, med unntak av skoleanlegg, Furumo svømmehall og Modumhallen, drives av lag og foreninger. Kommunen er representert i stiftelsen Vikersund hoppsenter og er gjennom nasjonalanleggsavtalen forpliktet til å bidra økonomisk ved utbygging av nasjonalanlegget. Det må avklares om kommunen skal være representert i andre driftsselskap for større eksisterende eller planlagte idrettsanlegg. Modum kommune gir støtte til drift av store, kostnadskrevende anlegg og refunderer deler av strømutgiftene på idrettsanlegg som gjøres tilgjengelig for allmennheten. Kommunen gir også praktisk bistand til drift av anlegg ved gjødsling og klipping av fotballbaner og oppkjøring av skiløyper. På grunn av en strammere økonomi kan det bli en utfordring å videreføre dette. Dugnadsånden i Modum har vært svært god, men signaler fra lag og foreninger tilsier at det kan bli en utfordring å bevare denne i framtida. Det har i Modum vært tradisjon for at kommunen bidrar med 1/3 av kostnaden til bygging av idrettsanlegg og 50 % av kostnader til vedlikehold. I Modum er det ca 230 anleggsenheter, og idrettslagene har mange planer om nye anlegg. Det er ingen selvfølge at denne tradisjonen kan videreføres. Ungdomsfrafallet i idretten er en utfordring, men selv om mange slutter med organisert idrett er det mange som fortsatt er fysisk aktive. Mange unge søker bort fra idrettslaget de vokste opp i og til aktiviteter som er mer egenstyrt hvor de selv kan utvikle seg i et aktivitetsmiljø sammen med venner og uten voksnes organisering. Ungdom er opptatt av nye trender og aktiviteter hvor fart og spenning utgjør en vesentlig del. I Modum er det få arenaer for dette. 4

5 Organisering av planarbeidet Kommunestyret vedtok å starte arbeidet med revisjon av Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet for høsten Ansvar for gjennomføringen av revideringen ble lagt til kulturetaten. Det er forutsatt et tverrfaglig samarbeid gjennom en arbeidsgruppe med representanter fra Idrettsrådet Friluftsorganisasjoner Frisklivssentralen 2 politikere oppnevnt av hovedutvalget for kultur Barnerepresentanten Kommunegartner Leder for ungdom, idrett og allmennkultur Råd for funksjonshemmede Eldrerådet Framdriftsplan Det er satt som mål at planen skal kunne legges frem til sluttbehandling i kommunestyret høsten Med bakgrunn i dette foreslås det følgende tidsplan for arbeidet: November 2015 Behandling av forslag til planprogram. Forslag til planprogram legges ut til høring Januar 2015 Mars/april 2016 Frist for høringsuttalelser til forslag til planprogram Vedtak av planprogram Møte i ungdommens kommunestyre Mai/juni 2016 August/september 2016 Arbeid med planen Møter med idrettslag og friluftsorganisasjoner Åpent møte Behandling av planforslag Planforslag legges ut til høring November 2016 Desember 2016 Frist for høringsuttalelser til planforslag Vedtak av plan (hovedutvalg for kultur/formannskap/kommunestyre) 5