FORSKRIFT OM FEIE OG TILSYNSGEBYR - VEFSN KOMMUNE

Transkript

1 VEFSN KOMMUNE Saksbehandler: Sture Larssen Tlf: Arkiv: M88 Arkivsaksnr.: 12/ FORSKRIFT OM FEIE OG TILSYNSGEBYR - VEFSN KOMMUNE Rådmannens forslag til vedtak: Med kjemmel i lov av 14. juni 2002 nr 20 om vern mot brann og eksplosjon m.v. 28, fastsetter Vefsn kommunestyret følgende Forskrift om feie- og tilsynsgebyr. INNHOLD Lokal forskrift om feie- og tilsynsavgift, Vefsn kommune, Nordland. 1. Formål 2. Virkeområde 3. Avgiftsstørrelse 4. Avgift ved ikke utført feiing 5. Avgiftsfritak 6. Innkrevingsordning 7. Klage 8. Håndheving og sanksjoner 9. Ikrafttredelse Lokal forskrift om feie- og tilsynsavgift, Vefsn kommune, Nordland. Fastsatt av Vefsn kommunestyret.. med hjemmel i lov 14. juni 2002 nr. 20 om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver (brann- og eksplosjonsvernloven) Formål Formålet er å gi klare retningslinjer og å sikre en konsekvent og enhetlig praksis i forbindelse med gjennomføring av feiing og tilsyn samt innkreving og fastsetting av feie- og tilsynsavgift. 2. Virkeområde Forskriften gjelder feiing og tilsyn av alle fyringsanlegg i Vefsn kommune hvor «lov om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver» (brann- og eksplosjonsvernloven) og «forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn» pålegger dette. Avgiften skal dekke kommunens utgifter til lovbestemt feiing og tilsyn i henhold til forskrift 26. juni 2002 nr. 847 om brannforebyggende tiltak og tilsyn 7-3 basert på selvkostprinsippet.

2 3. Avgiftsstørrelse Fastsettelse av avgiftens størrelse for feiing og tilsyn med fyringsanlegg er basert på prinsippet om at avgiften bare skal dekke kostnadene for denne kommunale ytelsen og ikke brukes som skattegrunnlag. Avgiftens størrelse vedtas av kommunestyret. Feie- og tilsynsavgiften knyttes til boenhet som har ildsted tilknyttet røykløp. Der flere boenheter deler samme røykløp skal hver enkelt boenhet betale den fastsatte feie- og tilsynsavgiften. Årlige avvik i forhold til budsjett utjevnes gjennom overføringer mot et bundet driftsfond som øremerkes for feie- og tilsynstjenestens virksomhet. Dersom feie- og tilsynstjenesten utfører andre oppgaver i umiddelbar tilknytning til feiing og tilsyn med fyringsanlegg, og dette kun medfører ubetydelig økning i tidsforbruket, bør dette kunne aksepteres dekket innenfor avgiften. 4. Avgift ved ikke utført feiing Betalingsplikten gjelder selv om det i et enkelt år ikke blir tilbudt tjenesten på grunn av mindre forskyvinger i feieruten. Avgiften innkreves også der feier etter varsel ved oppmøte til fastsatt tid, ikke har fått tilfredsstillende adkomst til fyringsanlegget fordi eier eller bruker ikke har vært tilstede, eller lagt forholdene til rette for adkomst til fyringsanlegget. 5. Avgiftsfritak Avgiftsplikten er normalt ikke knyttet til tidspunktet for når den enkelte feiing, eller det enkelte tilsynet er gjennomført, men gjelder for feierperioden uansett når i perioden tjenesten finner sted. Forutsetningen for avgiftsfritak er at fyringsanlegget ikke er i bruk over tid, samt at det er tilfredsstillende sikret mot bruk. Tilfredsstillende sikring mot bruk vil være en fysisk adskillelse av den varmeproduserende enheten og skorsteinen. Dette skjer ved å fjerne røykrørstilkoblingen og mure igjen hullet i skorsteinen. Alternativt kan ildsted eller røykløp fysisk plomberes. Når tilfredsstillende sikring er gjennomført skal avgift ikke faktureres. Det er eier eller bruker av fyringsanlegget som er ansvarlig for å underrette kommunen (ved søknad om fritak for feie- og tilsynsavgift) at fyringsanlegget ikke lenger er i bruk, samt gi melding til kommunen dersom det tas i bruk igjen. 6. Innkrevingsordning Avgiften kreves inn som en årlig avgift. Avgiftsplikten er ikke knyttet opp mot tidspunktet eller fastsatt intervall for feiing eller tilsyn. Avgiften innkreves sammen med de andre kommunale avgifter for å opprettholde et rasjonelt innkrevingssystem. 7. Håndheving og sanksjoner Lokalt tilsyn, håndheving og sanksjoner skal finne sted i samsvar med kapittel 7 i forskrift 26. juni 2002 nr. 847 om brannforebyggende tiltak og tilsyns bestemmelser. 8. Klage Klage på vedtak gjort i medhold av denne forskrift fremsettes skriftlig til Vefsn kommune v/brannsjefen.

3 Saksbehandlingen ved klager følger bestemmelsene gitt i eller i medhold av brann- og eksplosjonsvernloven, samt lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven). 9. Ikrafttredelse Forskriften trer i kraft fra 1. juli MILJØ Medfører saken miljøkonsekvenser? LIKESTILLING Berører saken likestillingsproblematikk? PLANFORANKRING Er saken forankret i kommuneplanen? DELEGASJON Er saken i tråd med delegasjonsreglementet? x NEI: BUDSJETT Medfører saken budsjettregulering? Hvis ja klargjør kort: Hvis ja klargjør kort: Angi her i hvilken del, evt. i hvilken annen plan. Hvis nei, skal delegasj.reglementet endres? (angi i tilfellet hvordan) Hvis ja så skal reguleringen framgå i saksframlegget. Bakgrunn Dagens praksis med fastsettelse og beregning av feieavgift er forenelig med hjemmel i Lov om vern mot brann, eksplosjon m.v. av 14. juni 2002 nr 20, og med retningslinjer gitt i forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn av 26. juni Bestemmelsene i ovennevnte lov og forskrift vedrørende avgift for feiing og tilsyn med fyringsanlegg gir rom for stor grad av fleksibilitet omkring fastsettelse av avgift og innkrevingsordninger. Det er derfor behov for ett mer detaljert regelverk lokalt. I forbindelse med gjennomføring av behovsprøvd feiing har kommunens innbyggere opplevd endringer i forhold til de tjenestene som mottas fra feie- og tilsynstjenesten. Dette vil igjen aktualisere spørsmål omkring feie- og tilsynsavgiften. Det er da viktig at kommunen har ett formelt riktig regelverk å forholde seg til. Avgjørelser om fastsetting av feieavgift regnes som forskrifter, jf. forvaltningslovens 2 første ledd bokstav a og c og forvaltningslovens kapittel VII, om forskrifter. Dette gjelder både engangsavgifter og årsavgifter. Feie- og tilsynstjenestens oppgaver (forebyggendeforskriften 7 3) I Vefsn kommune utføres behovsprøvd feiing og dette innebærer: Feiing av røykkanaler i fyringsanlegg etter behov minimum hvert fjerde år. Tilsyn med at fyringsanlegg er intakte, virker som forutsatt og ikke forårsaker brann eller annen skade. - hvert fjerde år eller hyppigere. Kontroll av fyringsanlegg etter brann eller eksplosjon. I tillegg kommer motivasjons- og informasjonstiltak som naturlig kommer inn under feierens oppgaver, som blant annet: frivillig kontroll av slukkeutstyr, røykvarslere, aktuelle rømningsveier og oppbevaring av brannfarlig vare (propan, bensin, ol.) Feie- og tilsynsavgiften skal dekke kommunens utgifter med gjennomføringen av disse oppgavene, samt drift og administrasjon av feie- og tilsynstjenesten.

4 Eksempler på oppgaver som ikke dekkes av feie- og tilsynsavgiften og som det kan kreves tilleggsavgift for er: Feiing/rengjøring av ildsted. Ferdigbefaring og godkjenning av fyringsanlegg. Fjerning av blanksot Kamerakontroll av skorstein Feiing og tilsyn med fyringsanlegg i hytter og fritidsboliger. Fyringsanlegg til andre formål enn oppvarming av rom. Konsekvenser Behovet for en lokal forskrift om feie- og tilsynsavgift er aktualisert etter innføring av behovsprøvd feiing og som følge av endringer i lov om brannvern med tilhørende forskrifter med bla mindre detaljerte retningslinjer på dette området. Forskriften innebærer en formalisering av dagens praksis og medfører ingen endringer ut over følgende: Avgiften knyttes til boenhet som har ildsted tilknyttet røykløp. Der flere boenheter deler samme røykløp ble avgiften tidligere delt mellom boenhetene, mens det etter denne forskriften skal faktureres til hver enkelt boenhet med vedtatt avgift. Feie- og tilsynstjenesten gis anledning til å utjevne avvik i årlig budsjett gjennom overføringer til et bundet driftsfond. De økonomiske konsekvensene dersom man går inn for å gjennomføre ovennevnte differensiering i avgift er ingen for feie- og tilsynstjenesten, men vil være en mer rettferdig ordning for den som betaler avgiften sett ut fra reell arbeidsmengde og tidsforbruk. Det er viktig å merke seg at økingen i tidsforbruk der flere deler samme pipe, i hovedsak gjelder for tilsyn. Lik avgift uavhengig av intervall Ut over de unntak som er nevnt ovenfor legges det opp til at avgiften beregnes årlig og likt for alle røykløp, uavhengig av fastsatt feie- og tilsyns intervall. Prinsippet er at avgiften er en felles avgift for kommunens innbyggere som skal dekke kommunens utgifter med å opprettholde en rasjonell feie- og tilsynstjeneste. En differensiering av avgiften i forhold til beregnet intervall vil medføre bruk av uforholdsmessig store ressurser til administrasjon ved avgiftsinnkrevingen. Dermed også økte kostnader. Det henvises for øvrig til dagens praksis mht beregning og innkreving av feieavgift. Endring av avgiftens navn Det foreslås samtidig å endre ordlyden feieavgift til feie- og tilsynsavgift. Dette for at ordlyden bedre skal gjenspeile hva avgiften inneholder. Konklusjon Rådmannen tilrår at forslag til Forskrift om feie- og tilsynsgebyr vedtas

5 Magne Pettersen rådmann Tor-Åge Holand brannsjef