Saksframlegg. Ark.: GNR 238/1/662 Lnr.: 4550/15 Arkivsaksnr.: 15/405-13

Transkript

1 Saksframlegg Ark.: GNR 238/1/662 Lnr.: 4550/15 Arkivsaksnr.: 15/ Saksbehandler: Bjørn Nyfløtt RANDSFJORDMUSEENE AS- SØKNAD OM FLYTTING AV PARKERINGSPLASS VED KITTILBU UTMARKSMUSEUM G/BNR 238/1/662 Vedlegg: Uttalelse fra Fylkesmannen i Oppland datert Situasjonsplan SAMMENDRAG: Det søkes om etablering av ny P-plass langs vegen forbi museet. Det er mottatt naboprotest fra eier av hytta bak museet, og fylkesmannens miljøvernavdeling mener det er uheldig å etablere P-plass her bl a pga naturverdier. Rådmannen mener likevel at P-plassen ikke er til skade for naturverdier slik at det kan gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for flytting av P-plassen. Sjenansene for nabo synes ikke å være av tilstrekkelig styrke til å kunne nekte tiltaket. SAKSOPPLYSNINGER: Det vises til søknad fra Randsfjordmuseene om flytting av parkeringsplassen ved Kittilbu utmarksmuseum. Eksisterende p-plass skal opparbeides til publikumsareal, lek for barn, rasteplass og evnt. inngjering av dyr. Til erstatning skal det opparbeides ny p-plass ca 650 m2 på andre siden av vegen. Søker opplyser at endringen medfører at området foran museet forskjønnes og at det blir kortere gangavstand fra p-plassen til museet. Det nye området er relativt flatt. Vurdering etter prinsippene i naturmangfoldlovens Iht til 7 i Naturmangfoldloven skal prinsippene i 8-12 legges til grunn og vurderes når offentlig myndighet treffer beslutning som berører naturmangfoldet. Arealet som er tenkt benyttet til parkeringsplass er definert som annen fastmark. Det er ikke registrert sårbare eller truede arter og det er ikke registrert verneverdige eller viktig naturtyper i området hvor parkeringsplassen skal anlegges (kilde naturbase). Lokalkunnskap som landbrukskontoret har tilsier heller ikke at det er spesielle verdier i området. I forhold til tiltakets art og størrelse ansees kunnskapen å være tilstrekkelig til å fatte beslutning og føre var prinsippet kommer ikke til anvendelse, jf nml 8og 9. Parkeringsplassen skal anlegges langs eksisterende vei og vil beslaglegge et begrenset areal. Tiltaket vil etter Gausdal kommunes vurdering ikke medføre negative konsekvenser for natur eller naturmiljø eller de

2 biologiske og økologiske prosesser knyttet til natur eller naturmiljø, jf nml (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) har dermed liten relevans i saken. Utførelse og teknikk for gjennomføring av tiltaket er kjent og enkelt planering og oppfylling av bærelags- og slitelagsmasser. Det må mulig anlegges grøft på innersiden av parkeringsplassen for leding /drenering av vann. Slik utførelse og teknikk som omsøkt - vil etter Gausdal kommunes vurdering gi beste samfunnsmessige resultat, jf nml 12. Gausdal fjellstyre har i henhold til vedtak i sak ingen merknader til planene. Naboprotest: Det er mottatt naboprotest fra Ellen Karine, Simen og Rønnaug Lunaas som er eier av ei hytte som ligger 50 m sør for museet, og som bruker vegen forbi museet. Naboprotesten er inntatt i sin helhet: Forhold til gjeldende plan. Området ligger innenfor kommuneplanens LNF sone tre. Søknaden er således i strid med fastsatt arealbruk, og en godkjenning av søknaden er betinget av at det kan gis dispensasjon. Dispensasjoner omfattes av plan- og bygningslovens 19-2: Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller om lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det skal legges særlig vekt på konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Statlige og regionale rammer og mål skal tillegges vekt, og det bør ikke gis dispensasjon når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonen. Dispensasjon er drøftet med landbrukskontoret som aksepterer at arealet blir brukt til p-plass. Området er registrert som jorddekt fastmark, lettbrukt dyrkbar jord, og trenger omdisponeringstillatelse etter jordloven. Søknaden er sendt på høring. Følgende høringsuttalelser foreligger: Gausdal almenningsstyre har etter vedtak i styret ingen innvendinger til utvidelsen. Oppland fylkeskommune har i mail datert ingen merknader til at det gis dispensasjon. De bemerker at det i området lenger sør er mange kulturminner, og at

3 dersom det i forbindelse med tiltak i marka blir funnet automatisk fredete kulturminner som ikke er kjent, skal arbeide straks stanses i den grad det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på 5 meter, jfr. lov om kulturminner 8. Melding skal snarest sendes til kulturvernmyndighetene i Oppland fylkeskommune slik at vernemyndighetene kan gjennomføre en befaring og avklare om tiltaket kan gjennomføres og evt. vilkårene for dette. Fylkesmannen i Oppland har i brev datert avgitt en uttale som ligger som vedlegg. Konklusjonene fra brevet siteres her: Kittilbu utmarksmuseum har følgende kommentarer til fylkesmannens vurderinger: BEHANDLING ETTER JORDLOVEN: Arealet som skal tas i bruk til parkering er i Gardskart klassifisert som dyrkbar jord, altså areal som egner seg som oppdyrking til fulldyrka jord. Skal arealet tas til bruk slik at det i

4 framtiden ikke er egnet til jordbruksformål betinger dette samtykke til omdisponering etter jordloven 9. Kommunen kan gi dispensasjon i «særlege høve dersom det etter ei samla vurdering finn at jordbruksinteressene bør vika». Vurdering: Etter intensjonene til jordlova beskrevet i formålsparagrafen ( 1), heter det mellom annet at ressursane skal disponerast ut frå framtidige generasjoner sine behov. Forvaltninga skal vere miljøforsvarleg og mellom anna ta omsyn til vern om jordsmonnet som produksjonsfaktor og ta vare på areal og kulturlandskap som grunnlag for liv, helse og trivsel for menneske, dyr og planter». I dette ligger at arealressursene skal forvaltes med tanke på at en i framtida kan få større behov for jordbruksjord enn i dag og at det skal utvises aktsomhet med bl.a. fradeling til andre formål enn jordbruksproduksjon. Produksjonsmessig utgjør arealene ingen vesentlig ressurs for driftsenheten g/bnr 238/1. Det er heller ikke påregnelig at arealet vil bli oppdyrket i overskuelig framtid. Om det senere skulle bli behov for dyrkingsarealer ved Kittilbu er det store arealer rundt som kan være aktuelle. En kan derfor si at hensynet til vern av arealressursene ikke blir vesentlig tilsidesatt om arealet tillates omdisponert. Driften av Kittilbu bidrar til både verdiskapning og sysselsetting og er en attraksjon for området. Siden Kittilbu har behov for andre parkeringsarealer enn det de har i dag, vil en omdisponering være positiv i forhold til drifta, med de samfunnsinteresser det innebærer. Etter en helhetsvurdering er det kommunens syn at omdisponering kan tillates. VURDERING PLAN- OG BYGNINGSLOVEN: Naboprotest: Vi har forståelse for merknaden fra Lunaas. Parkeringsplassen rykker nærmere hytta. Med bobiler om natta og økt trafikk vil dette medføre mer sjenanse for dem som nabo. Museet har uttalt at de ønsker heller ikke bobiler her så de kan godt sette opp skilt om det. I utgangspunktet skal tiltakshavers ønske om plassering av byggetiltak tillegges betydelig vekt. Det er en høy terskel for at naboer skal få gjennomslag for sitt syn på å kunne styre byggetiltak på en naboeeiendom. Vi kan ikke se at sjenansen er så betydelig at P-plassen ikke skal kunne etableres som omsøkt. Vi kan heller ikke se at det finnes andre alternative plasser som er bedre. Vi har derfor kommet til at de nevnte ulempene ikke er av en tilstrekkelig styrke for at de skal kunne tas hensyn til. Foreliggende naboprotest tas ikke til følge. Dispensasjon: Rådmannen mener disponeringen av tomta er godt begrunnet. Det er naturlig at bedriften skal kunne ekspandere. For at virksomheten skal kunne ekspandere er det nødvendig å ta i bruk et nytt areal. Rådmannen støtter seg til landbrukskontorets vurderinger etter naturmangfoldloven, og kan vanskelig se at P-plassen gir negative konsekvenser av betydning verken for naturinteresser eller landbruk/ friluftsinteressene som er nedfelt i

5 kommuneplanen. Museet vil nettopp være med å legge til rette for friluftsliv og fokusere på naturkvaliteter i området, bl a i Langsua nasjonalpark. Parkeringsplassen vil også forkorte og lette tilgjengeligheten til museet. Det forutsettes at museet legger lekeplassen slik at det ikke oppstår trafikkfarlige situasjoner for barna. Fordelene med å gi dispensasjon vurderes som større enn ulempene. Vi kan vanskelig se at tiltaket skaper uheldig presedens. Rådmannen anser derfor at vilkårene for å kunne gi dispensasjon er oppfylt. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende vedtak: Med hjemmel i jordloven 9 og tilhørende bestemmelser, samtykker planutvalget til omdisponering av 650 kvm dyrkbar jord på driftsenheten g/bnr 238/1 for etablering av parkeringsarealer ved Kittilbu. Søknaden imøtekommes da det er samfunnsinteresser knyttet til tiltaket. I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 og 20-2d gir planutvalget dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og godkjenner bygging av P-plass for Kittilbu utmarksmuseum på g/bnr 238/1 på følgende vilkår: Dersom det i forbindelse med tiltak i marka blir funnet fredete kulturminner som ikke er kjent, skal arbeide straks stanses i den grad det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på 5 meter, jfr. lov om kulturminner 8. Melding skal snarest sendes til kulturvernmyndighetene i Oppland fylkeskommune slik at vernemyndighetene kan gjennomføre en befaring og avklare om tiltaket kan gjennomføres og evt. vilkårene for dette. Foreliggende naboprotest tas ikke til følge.