Saksbehandler: Rådgiver natur og miljø, Kari-Anne Steffensen Gorset

Transkript

1 Arkivsaksnr.: 12/ Arkivnr.: K54 &13 Saksbehandler: Rådgiver natur og miljø, Kari-Anne Steffensen Gorset HØRINGSUTTALELSE TIL DOKUMENTET VESENTLIGE VANNFORVALTNINGSSPØRSMÅL FOR VANNREGION VEST-VIKEN Hjemmel: Vannforskriften Rådmannens innstilling: Lunner kommune fremmer følgende høringsuttalelse til dokumentet Vesentlige vannforvaltningsspørsmål for Vannregion Vest-Viken: Dokumentet Vesentlige vannforvaltningsspørsmål for Vannregion Vest-Viken gir generelt sett et en god oversikt over de utfordringer en står overfor i forbindelse med vannforvaltningen i vannregionen. Lunner kommune vil påpeke følgende: Først og fremst er det et generelt behov for en avklaring av juridiske og økonomiske virkemidler. Dette gjelder spesielt for landbruket på felter som dekning av overvåkningskostnader, arealer som settes ut av produksjon (kantsoner), endret driftsmønster (åker i stubb) og fysiske tiltak (etablering av fang/sedimentasjonsdammer). Landbruket i Norge er hardt presset fra flere kanter og muligheten for å få gjennomført tiltak innen denne sektoren synes svært vanskelig å få gjennomført uten tilstrekkelige økonomiske og juridiske virkemidler. Det er både behov for nye virkemidler og sterkere målretning av eksisterende virkemidler. Dette er nødvendig også til det administrative arbeidet i kommunen, til tiltaksgjennomføring innen kommunal og spredt avløp og til tiltaksovervåkning. Kommunene bør tidlig i planprosessen inkludere prosjektering av vann og avløp i områder med spredt bebyggelse. Det er relativt få konsulenter med tilstrekkelig kompetanse - spesielt når det gjelder de biologiske overvåkningsparametre. Dette fører til liten konkurranse og til tider liten kapasitet. En innkjøpsordning for slike tjenester er det også behov for. I kommunene er det mangel på fagfolk til prosjektering og gjennomføring av nye kommunale vann- og avløpsanlegg. Konsesjonsbehandlinger og revisjon av konsesjonsvilkårene for vannkraftutbygginger og nedleggelse av gamle anlegg som for eksempel fløtningsdammer er en tidkrevende og komplisert prosess. Manglende virkemidler ovenfor fremmede arter som vasspest og ørekyte.

2 Sammendrag: Dokumentet Vesentlig vannforvaltningsspørsmål med vedlegg beskriver de viktigste utfordringene for å oppnå god miljøtilstand i vannforekomstene og de viktigste interessene i Vannregion Vest-Viken. I dokumentene er det en oppsummering av hva som er dagens vannmiljøtilstand, de viktigste påvirkningsfaktorene, om brukerinteresser og hensyn det skal legges vekt på i det videre planarbeidet. Saksutredning: 1. FAKTA: Lunner kommune inngår i Vannområde Randsfjorden med vassdraget Vigga med sidevassdrag og vannforekomster som drenerer direkte til Randsfjorden vest i kommunen. Hadeland inngår i første planperiode og har derfor frist 2015 for å nå vannforskriftens målsetning mens resten av vannområdet har frist Dokumentet «Vesentlige spørsmål» er en midtveishøring i arbeidet med utarbeidelse av forvaltningsplan for vannregion Vest-Viken med tilhørende tiltaksprogram for vannregionen. Høringsfristen er 31.desember Vesentlige vannforvaltningsspørsmål skal gi en oversikt over: Hva er de viktigste utfordringene Hva er de største påvirkningene Hvilke vannforekomster vil sannsynligvis ikke ha god tilstand i 2021 med mindre det settes inn tiltak for å bedre miljøtilstanden Hvilke tema og områder vil bli prioritert i det videre arbeidet Vesentlige spørsmål beskriver utfordringene for vannforvaltningen så langt i planprosessen. Hensikten er å skape grunnlag for bred medvirkning og forankring av prioriteringene i god tid før utkastet til endelig forvaltningsplan sendes på høring i En felles forståelse for hva som er de viktigste vannforvaltningsspørsmålene og utfordringene vil gi et godt grunnlag for videre samarbeid om forvaltningsplanen. Vannregionmyndigheten legger vekt på å få til lokal forankring av arbeidet. Målet er at kommunene og brukerne skal oppleve at arbeidet handler om "deres vann" selv om dette er et regionalt planarbeid. Utfordringer for vannforvaltningen kan ikke ses på isolert. Vannregionmyndigheten er opptatt av at forvaltningsplanarbeidet ses i sammenheng med andre regionale utviklingsoppgaver som fylkeskommunene har ansvar for slik som folkehelse, friluftsliv, næringsutvikling, reiseliv og kulturminnevern. Det har vært et ønske fra Vannregionmyndigheten om at disse dokumentene behandles politisk i hver enkelt kommune i vannområdet.

3 Vannregionen ønsker blant annet tilbakemelding på: - er de vesentligste utfordringene og påvirkningene i vannregionen tydelig beskrevet? - er det utfordringer eller forhold som er utelatt, eller som er feil beskrevet? - finnes det data, kunnskap eller observasjoner som kan supplere eller styrke kunnskapsgrunnlaget? - er alle målkonflikter godt nok beskrevet? - er det tydelig hvordan dokumentet om vesentlige vannforvaltningsspørsmål brukes? - er det tydelig hvordan man kan delta i arbeidet videre, og hvordan man kan få informasjon? 1.1 Høringsdokumentet Høringsdokumentene er: Del 1. Vesentlige vannforvaltningsspørsmål for Vannregion Vest-Viken midtveishøring i arbeidet med forvaltningsplan for vann. Del 2. Vannområdet Randsfjordens vesentlige vannforvaltningsspørsmål. Del 1 - hoveddokumentet Høringsdokumentet "Vesentlige vannforvaltningsspørsmål for vannregion Vest-Viken" beskriver de viktigste utfordringene med forvaltningen av vannressursene i vannregionen. Her finner du en oppsummering av hva som er dagens vannmiljøtilstand, de viktigste påvirkningsfaktorene, om brukerinteresser og hensyn det skal legges vekt på i det videre planarbeidet. Dette dokumentet gir kun en grov oversikt over de viktigste påvirkningene. For vannregionen samlet er påvirkninger fra langtransporterte forurensninger, vannkraftreguleringer, avrenning fra jordbruket, avrenning fra byer og tettsteder, spredt avløp fra husholdninger, fremmede arter og fysiske inngrep i vannforekomstene de største kildene som påvirker miljøtilstanden. Karakteriseringen (innsamling av relevante data om naturforhold og påvirkninger pr vannforekomst) viser at i overkant av halvparten av vassdragene (57 % av elvevannforekomstene og 52 % av innsjøene) og i overkant av halvparten av kystvannsforekomstene (56 %) har god eller svært god økologisk miljøtilstand. For vannregionen samlet for alle vannforekomstene er 48 % i risiko eller mulig risiko for ikke å oppnå miljømålene innen Generelt vurderes kunnskapsgrunnlaget så langt til å være tilfredsstillende i forhold til å vurdere hovedutfordringene i vannområde. Del 2 For en mer detaljert beskrivelse av påvirkningene må en se på dokumentet Vesentlige vannforvaltningsspørsmål for Vannområdet Randsfjorden. Hadeland inngår i første planperiode og har derfor frist 2015 for å nå vannforskriftens målsetning mens resten av vannområdet har frist Hovedutfordringene i vannområdet Randsfjorden er: Eutrofiering (økning av næringssalter) av vannforekomstene med spesielt fokus på kransalgesjøene. Hadeland har mange verneverdige kalksjøer/kransalgesjøer som er truet av forurensning og beskyttelse av disse er en av hovedutfordringene i vannområdet. Elvemusling og flere arter kransalger er truede arter i vannområdet. Negative effekter av vassdragsreguleringer. Flere vassdrag synes å ha en dårlig rekruttering av ørret og en hovedutfordring må være å øke produksjonen av attraktive arter som ørret i disse vassdragene. Kraftproduksjon er vesentlig konsentrert omkring Dokka-utbyggingen. I kanaliserte og flomsikrede vassdrag slik som Etna og Vigga er det behov for å

4 bedre leveforholdene for fisk. Kontroll med kommunalt avløp og spredt avløp. Fremmede arter Forurensning fra landbruket 2. VURDERING/DRØFTING: Arbeidet med tiltak vil kreve både personellressurser og økonomiske ressurser ikke minst på kommunalt nivå, og det vil derfor være viktig å være klar over hvilke utfordringer kommunene og andre sektorer står foran når tiltaksanalysen/forvaltningsplanen skal utarbeides og nødvendige tiltak gjennomføres. Dokumentene som nå er på høring har til hensikt å vise hvilke utfordringer en står ovenfor. 3. KONKLUSJON Dokumentet Vesentlige vannforvaltningsspørsmål for Vannregion Vest-Viken gir generelt sett et en god oversikt over de utfordringer en står overfor i forbindelse med vannforvaltningen i vannregionen. Lunner kommune vil påpeke følgende: Først og fremst er det et generelt behov for en avklaring av juridiske og økonomiske virkemidler. Dette gjelder spesielt for landbruket på felter som dekning av overvåkningskostnader, arealer som settes ut av produksjon (kantsoner), endret driftsmønster (åker i stubb) og fysiske tiltak (etablering av fang/sedimentasjonsdammer). Landbruket i Norge er hardt presset fra flere kanter og muligheten for å få gjennomført tiltak innen denne sektoren synes svært vanskelig å få gjennomført uten tilstrekkelige økonomiske og juridiske virkemidler. Det er både behov for nye virkemidler og sterkere målretning av eksisterende virkemidler. Dette er nødvendig også til det administrative arbeidet i kommunen, til tiltaksgjennomføring innen kommunal og spredt avløp og til tiltaksovervåkning. Kommunene bør tidlig i planprosessen inkludere prosjektering av vann og avløp i områder med spredt bebyggelse. Det er relativt få konsulenter med tilstrekkelig kompetanse - spesielt når det gjelder de biologiske overvåkningsparametre. Dette fører til liten konkurranse og til tider liten kapasitet. En innkjøpsordning for slike tjenester er det også behov for. I kommunene er det mangel på fagfolk til prosjektering og gjennomføring av nye kommunale vann- og avløpsanlegg. Konsesjonsbehandlinger og revisjon av konsesjonsvilkårene for vannkraftutbygginger og nedleggelse av gamle anlegg som for eksempel fløtningsdammer er en tidkrevende og komplisert prosess. Manglende virkemidler ovenfor fremmede arter som vasspest og ørekyte. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Høring av dokumentet Vesentlige vannforvaltningsspørsmål for vannregion Vest-Viken Vesentlige vannforvaltningsspørsmål Vannområde Randsfjorden

5 Øvrige dokument: Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Buskerud fylkeskommune, Pb 3563, 3007 DRAMMEN Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær