Helhetlig vannforvaltning

Transkript

1 Program

2 Helhetlig vannforvaltning Vanndirektivet bakgrunn, hovedprinsipper og gjennomføring Berit Weiby Gregersen, Aust-Agder fylkeskommune

3 Vanndirektivet Helhetlig vannforvaltning i hele Europa Et gigantisk løft for vannarbeidet og miljøarbeidet Dreining fra utslippsbasert til økosystembasert forvaltning

4 Vanndirektivet EUs viktigste miljødirektiv Hovedmål: Sikre god miljøtilstand og bærekraftig bruk av vann Stiller krav om samordnet prosess for å nå konkrete miljømål

5 Klassifisering av miljøtilstand Hensikten er å oppnå god/svært god tilstand i alle vannforekomster Unntak: Sterkt modifiserte vannforekomster Her er målet å oppnå et godt økologisk potensiale

6 Systematisk vannmiljøarbeid

7 Forvaltningsplaner Sektorovergripende regionale forvaltningsplaner og tiltaksprogram skal inneholde: Miljøtilstand i alt vann i regionen Vesentlige belastninger/risikoer for vannkvalitet Overvåking av alt vann i regionen Miljømål (tilstandsmål og brukermål) Miljøtiltak for å nå miljømålene

8 Framdriftsplan

9 Fylkesmannen/Fylkeskommunen Fylkeskommunen som vannregionmyndighet: Plan- og prosessleder Samordne utarbeidelse av, og gjennomføring av vannforvaltningsplanene Reell medvirkning i planarbeidet, samt vedtaksmyndighet Fylkesmannen som regional miljømyndighet: Koordinere og kvalitetssikre arbeidet med miljøfaglig beslutningsgrunnlag Sentral rolle som miljøfaglig rådgiver for andre sektorer Koordinere og kvalitetssikre den gjenstående karakteriseringen

10 Sektoransvar Vannforskriften endrer ikke eksisterende lover eller ansvarsområder Alle sektormyndigheter har fremdeles samme ansvarsområde Hovedgrepet er at vannforvaltningen, gjennom forvaltningsplanene, skal bli mer helhetlig både sektorovergripende, geografisk og tematisk

11 Helhet: Samordning Statlig nivå Regionalt nivå Lokalt nivå

12 Helhet: Fra fjell til fjord Nedbørsfeltene grupperes på en fornuftig og forvaltbar måte, uavhengig av administrative grenser Vannforekomster Vannområder Vannregioner

13 Helhet: Se alle påvirkninger under ett

14 Erfaringer fra 1. planperiode Alle involverte sektorer må ta ansvar og bidra Ny arena, det tar tid å finne rolle, bygge relasjoner og tillit Samhandling blir mulig hvis det er felles forståelse av: 1. Kunnskapsgrunnlaget 2. Tilstandsbeskrivelse 3. Påvirkninger/problembeskrivelse

15 Kommunal medvirkning Kommunene har en førende rolle i vannområdenes arbeid Kommunal deltakelse er avgjørende for arbeidet med å iverksette forskriften og få til helhetlig vannforvaltning NIBR-rapport 2010:3

16 Kommunenes utfordringer og muligheter Nært innbyggerne, næringslivet og naturen Viktig i forhold til medvirkning og involvering av innbyggerne og lokale organisasjoner Lokal samordner Har betydelig kompetanse som er viktig for kartlegging av tilstand og belastninger på miljøet Viktige aktører for å finne miljømål og miljøtiltak Både utførende myndighet og tiltakshaver

17 Kommunen som utøvende myndighet Arealplanlegging Landbruk Industri Miljøtiltak Vann og avløp

18 Kommunen som tiltakshaver Tiltakshaver for forurensende virksomhet Hovedansvarlig for planlegging av infrastruktur og arealbruk Leverandør av tjenester til befolkningen på områder som kan belaste vannmiljø

19 Vurdering av tilstand, miljømål og tiltak Kommunene skal sørge for tiltaksutredning innenfor egne ansvarsområder, på samme måte som andre sektormyndigheter: Drikkevannsforsyning Kommunalt avløp og utslipp fra spredt bebyggelse Utslipp og avrenning fra landbruket En fornuftig og bærekraftig arealbruk Ikke konsesjonspliktig småkraft

20 Otra - 1. planfase Oppfølging av forvaltningsplanen Forvaltningsplanen forventes godkjent sentralt til sommeren Oppfølging og gjennomføring av planen starter opp over sommeren Vedtak om nye tiltak treffes av ansvarlig myndighet Nye tiltak skal være operative senest 3 år etter at tiltaksprogrammet er vedtatt Oppfølging av planen bør knyttes til årlig gjennomgang av handlingsprogram (VRM ansvarlig)