Vannforskriften i en kortversjon

Transkript

1 Vannforskriften i en kortversjon Anders Iversen, Miljødirektoratet Foto: Anders Iversen Foto: Morguefile Foto: Anders Iversen

2 Foto: Bjørn Mejdell Larsen, NINA Vann er ikke en hvilken som helst handelsvare, men snarere en arv som må beskyttes, forsvares og behandles deretter. EUs rammedirektiv for vann Starten på forordet Foto: Morguefile Foto: Paal Staven Foto: Steve Halsetrønning Foto: Lise Sundberg

3 Vann krysser grenser

4 Vann har mange påvirkere og brukere Diffus avrenning fra landbruk Kommunalt renseanlegg Endret tilsig pga vassdragsreguleringer Spredte avløp Utslipp fra fiske oppdrett Fjord med belastet vannmiljø Punktutslipp fra dagens industri Havner og vegfyllinger Nye planer om gruver og deponering i fjord Avrenning fra gamle gruver Gamle, nedgravde industrisynder Hvor mye påvirker hver enkelt sektor? Hva er de billigste og beste tiltakene for å oppnå godt vannmiljø?

5

6

7 Den nye vannforvaltningen EUs vanndirektiv norsk vannforskrift Helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk Regionale forvaltningsplaner og tiltaksprogrammer Godt vannmiljø: Økologisk og kjemisk Tiltak: beskytte, forbedre, gjenopprette

8 Økologi og plan Plan og prosess Helhetlig, nedbørsfeltbasert Krysser adm. grenser Samordnet/sektorovergripende Medvirkning for bransjer og sivilsamfunn Kunnskap og økologi Kunnskapsbasert Overvåking av tilstand Kjemiske og biologiske kvalitetselementer

9 Vannregioner og vannområder 6 helt norske 5 mest norske 1 norsk-finsk 1 mest svensk-finsk 1 mest finsk 3 mest svenske Prosjektledere pr 12.februar 2013

10 Vannet krysser landegrenser

11 Fra sektor-siloer til samordning Horisontalt: På tvers av sektorer og myndigheter Vertikalt: På tvers av lokaltregionaltsentralt

12 Vannforvaltningen endres i hele verden Fra toppstyrt til medvirkningsbasert Krysser grenser mellom fagfelt/politikkområder Involverer nasjonalt, regionalt og lokalt nivå Prosessene er krevende, men gir legitimitet

13 Water Governance in OECD countries: A Multi-level Approach A multi-level governance approach for addressing complexity in the water sector Policy gap: Sectoral fragmentation of water-related tasks across ministries and agencies. Key result: All OECD countries surveyed have set-up coordination tool at central government level Preliminary Guidelines for effective management of multi-level governance in water policy Adopt horizontal co-ordination tools to foster coherence across water related policy areas and enhance inter-institutional cooperation across ministries and public agencies Respond to the fragmentation of water policy at subnational level by fostering coordination across subnational actors and between levels of government

14 Samarbeidsarenaer på mange nivåer Miljødirektora tet KLD

15 Samordning? I hvor stor grad bidrar vannforskriftsarbeidet, sett under ett, til: Kommuner Fylkeskommuner Regional stat. 47% 52% 42% 42% 44% 33% 56% 44% 58% 55% 74% 60%

16 (Helt/ganske enig) Nyttig organisering?

17 Hvordan måler vi økologisk tilstand? Kvalitetselementer Kystvann Innsjø Elv Planteplankton X X Vannplanter og fastsittende alger X X X Dyreplankton (X) (X) Bunndyr X X X Fisk X X + fysisk-kjemiske og hydromorfologiske kvalitetselementer

18 Regional Vannforvaltningsplan Planarbeidet etter vannforskriften Gjennomføring av tiltak Tiltaksprogram Miljømål Overvåkning, klassifisering Karakterisering, påvirkninger og risiko, økonomisk analyse Innføre i nasjonalt regelverk, definere vannregioner og organisering

19

20 Stjørdalsnytt 15. september Porsgrunn Dagblad 28. oktober 2011

21

22

23 Foreløpig påvirkningsanalyse i Norge Forsuring Vannkraftsregulering Landbruk Fremmede arter Spredte avløp Avrenning byer/tettsteder Påvirkninger per antall vannforekomster Utslipp fra avløpsanlegg Flomverk og forbygninger Annen diffus avrenning Annen vannføringsregulering Svært stor Stor Moderat Vandringshinder Andre påvirkninger Påvirkning fra lakselus og rømt fisk Kanalisering Industri

24

25 Planarbeidet mot 2015 høring høsten 2014 Regionale vannforvaltningsplaner: Miljømål som skal sikre helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk Regionale tiltaksprogrammer: Tiltak for å beskytte mot forringelse, forbedre og gjenopprette.

26 En viktig etappe i et langsiktig arbeid Vi er her

27 Felles europeisk gjennomføringsstrategi Common Implementation Strategy (CIS) Felles retningslinjer. Utveksling av erfaringer. Like tidsfrister og rapporteringsforpliktelser. Samordning av grenser for tilstandsvurdering. Felles liste over miljøgifter. Sammenliknbar bruk av miljømål og unntak. Kommisjonen/ESA kan åpne sak ved mangelfull gjennomføring ift forpliktelsene.

28 Hva har vannforskriften ført til? Økt fokus: Styrket sektorsamordning Kunnskapsløft overvåking Vann på dagsorden Målkonflikter avklares Økt innsats på tiltak Økte ressurser (2014-tall) 30 mill. til kartl./overv./fou 25 mill. VRM/FK/FM/VO 10 mill. til tiltak

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40 Foto: Anders Iversen