Regionale vannforvaltningsplaner og tiltaksprogram - prosess og oppfølging. Kerry Agustsson

Transkript

1 Regionale vannforvaltningsplaner og tiltaksprogram - prosess og oppfølging Kerry Agustsson

2 Innhold Planlegging vs. Planlaging Planprosessen Utarbeidelse av regional plan - samarbeidsarenaer Status og virkning av regional vannforvaltingsplan og tiltaksprogram Vedtaks- og godkjenningsprosessen

3 Hva er planlegging? Planlegging er broen mellom kunnskap og handling Planlegging er samordning Planlegging er fremtidsrettet og kreativ handling Planlegging og planlaging er to ulike ting

4 Et permanent system for kvalitetssikring Vi er her Fortsetter hvert 6. år

5 Samarbeidsarenaer for planlegging

6 Lokal forankring - nøkkelen til gode regionale planer Forankring og eierskap Kommunen viktig myndighet Lokal/erfaringsbasert kunnskap Lokalt tilpassede miljøtiltak Prosjektleder sikrer kompetanse på tvers av kommunene Medvirkning fungerer best lokalt Foto: Paal Staven

7 Roller og ansvar i vannforskriften Vannregionmyndigheten (VRM) tilrettelegge for samarbeid Koordinere planprosess ( 21) Lede VRU og regional referansegruppe ( 22) I samarbeid med VRU utarbeide miljømål, tiltaksprogram og forvaltningsplan ( 24-26) Tilrettelegge for informasjon og medvirkning ( 27) Vannregionutvalget (VRU) arenaen for samarbeid Regional referansegruppe (RRG) arena for medvirkning Vannområdeutvalg (VOU) grunnlaget for gode planer legges lokalt

8 Vannregionutvalget - arenaen for samarbeid - Ledes av VRM ( 21) Sektormyndighetene har ansvar for å bidra ( 22) Mål om konsensus ( 26) VRM i samarbeid med VRU: 1. Gjennomføre vedtatt plan 2. Planlegge for neste fase

9 Sektormyndighetenes oppgaver - bidra til gode planer «Alle offentlige organer har rett og plikt til å delta i planleggingen når den berører deres saksfelt eller deres egne planer og vedtak og skal gi planleggingsmyndighetene informasjon som kan ha betydning for planleggingen» (pbl. 3-2) Bidra til kunnskapsgrunnlaget Utrede forslag til tiltak Utrede premissene for fastsettelse av miljømål (VF 22) Gi innspill til høringsdokumenter Foto : Alf Ottar Hillestad

10 Omfattende forarbeid for planene: Kunnskapsgrunnlag i form av: Overvåking av referansetilstander og påvirkninger Karakterisering av påvirkninger og risiko Klassifisering av miljøtilstand Utarbeidelse av tiltaksanalyser og regionalt tiltaksprogram Fastsettelse av miljømål Planarbeid i form av utarbeidelse og høring av: Planprogram (2011) Vesentlige vannforvaltningsspørsmål (2012) Forvaltningsplan, tiltaksprogram og handlingsprogram (2014) (Overvåkingsprogram)

11 Høringsrunde 2015 Opprinnelig tidsskjema: alle planer og tiltaksprogram skulle vært vedtatt våren 2015 Alle vedtatte planer skulle vært oversendt KLD innen 1. juli 9 vannregioner har gjennomført andregangshøringer Miljømål og sterkt modifiserte vannforekomster (SMVF) var i stor grad det som utløste andregangshøringene

12 Hva skjer med planene og tiltaksprogram etter vedtak i fylkestingene?

13 Dokumenter med ulik status: Regionale vannforvaltningsplaner: Miljømål økologisk og kjemisk tilstand + unntak. Regionale tiltaksprogrammer: Forslag til tiltak for å beskytte, forbedre, gjenopprette. - Ikke for detaljert - Ikke bindende ift enkelttiltak

14 Fra kgl.res til departementsgodkjenning Regjeringen har bestemt at planene skal godkjennes av Klima- og miljødepartementet Forutsetter enighet mellom de berørte departement for å ivareta nasjonale mål og hensyn Uenigheter avklares på vanlig måte i regjeringen Forutsetter de samme prosessene som ved kgl.res

15 Departementsgodkjenning Skal se til at vi følger vannforskriften og nasjonale føringer, og at eventuelle avvik synliggjøres Avstemme ambisjonsnivået nasjonalt Gjøre rede for prioriteringer fra sektorene/departementene Få frem regional prioritering og fokus

16 Status for regional vannforvaltningsplan 1-1. Lovens formål Loven skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og framtidige generasjoner. Planlegging etter loven skal bidra til å samordne statlige, regionale og kommunale oppgaver og gi grunnlag for vedtak om bruk og vern av ressurser. Regional vannforvaltningsplan er en regional plan etter pbl

17 Hvordan virker planen? «Godkjente forvaltningsplaner skal legges til grunn for regionale organers virksomhet og for kommunal og statlig planlegging og virksomhet i vannregionene, jf. plan- og bygningslovens 8 2» Vann blir tema for alle former for planlegging

18 Hvordan virker planen, forts. Forvaltningsplanene skal bidra til å samordne og styre arealbruken på tvers av kommune- og fylkesgrensene Forpliktelse til å jobbe for å følge opp og gjennomføre planen Godkjent regional plan vil inngå i grunnlaget for sektormyndighetenes saksbehandling

19 Status for tiltaksprogrammene Selv om fylkestingene vedtar tiltaksprogrammene, betyr ikke det at det er fylkestingene som vedtar at tiltak skal gjennomføres Vedtak om gjennomføring av de tiltakene som inngår i tiltaksprogrammet treffes av ansvarlig sektormyndighet etter relevant lovgivning.

20 Veien videre Miljødirektoratet bistår Klima- og miljødepartementet i godkjenningen Eget oppdrag for prioritering av vannkraft NVE har fått et lignende oppdrag Rapportering til ESA første del av 2016 Miljømål og tiltak skal være fylt inn i Vann-Nett innen Oppfølging av planen regionalt og lokalt

21 Neste runde:

22