Areal/plan/miljø TTjøme kommune

Transkript

1 Areal/plan/miljø TTjøme kommune Saksbehandler:Bjørn Bjerke Larsen Direkte telefon: Vår ref.:15/46 Arkiv:FE-130 Deres ref.: Dato: Vestfold Fylkeskommune Fylkesadministrasjonen, Regionalavdelingen Svend Foynsgt TØNSBERG Vannområde Horten - Larvik, regional plan for vannforvaltning Tjøme kommunes hovedutvalg for plan og miljø (HPM) behandlet forslag til forvaltningsplan for vannområdet Horten Larvik på sitt møte , under sak 213/14. HPM gjorde slikt vedtak i saken: HPM Vedtak: Tjøme kommune gir sin tilslutning til regional plan for vannforvaltning for vannområde Horten- Larvik. Tjøme kommune mener staten har et klart ansvar for å tilrettelegge for god overvåking av miljøtilstanden i Ytre Oslofjord, særlig med tanke på at store deler av vannområdet Horten- Larvik ligger innenfor grensene til Færder Nasjonalpark. Den regionale planen bør danne et grunnlag for en 0-visjon for skipsulykker i Oslofjorden. Losenes bordingsfelt må derfor ikke flyttes lenger inn i fjorden, men beholdes på østsiden av Store Færder. Regional plan for vannforvaltning Horten Larvik må sees i sammenheng med forvaltning av Nasjonalparkområdet for Verneområdet Ormø Færder. Nye retningslinjer for etterfylling av sand i sjø bør også beskrives i planen da dette har konsekvenser for økologisk mangfold. Til tross for 0-visjon for skipsulykker i Oslofjorden, bør oljevernberedskap være tilgjengelig for bruk i hele forvaltningsområdet på kort varsel. Tjøme kommune ligger midt i forvaltningsområdet og mulighet for oljevernberedskapstiltak bør vurderes lagt til Tjøme kommune. Saksutredning med påført vedtak vedlegges til orientering Med hilsen, «- - - Bjørn/Bjerke Larsen kommuneplanlegger/ miljøvernleder Postadresse: Rødsgata 36, 3145 Tjøme Telefon: Bank: Besøksadresse: Rødsgata 36, 3145 Tjøme Telefaks: Org. nr.: E-post: postmottaktiome.kommune.no Internett:

2 Side 1 av 7 T Tjøme kommune JournalpostID: 14/12830 Saksbehandler: Bjørn Bjerke Larsen, telefon: Areal/plan/miljø Vannområde Horten - Larvik - regional plan for vannforvaltning, høring Utvalg Møtedato Saksnummer Hovedutvalg for plan og miljø /14 Rådmannens innstilling Tjøme kommune gir sin tilslutning til regional plan for vannforvaltning for vannområde Horten-Larvik. Tjøme kommune mener staten har et klart ansvar for å tilrettelegge for god overvåking av miljøtilstanden i Ytre Oslofjord, særlig med tanke på at store deler av vannområdet Horten- Larvik ligger innenfor grensene til Færder Nasjonalpark. Den regionale planen bør danne et grunnlag for en 0-visjon for skipsulykker i Oslofjorden. Losenes bordingsfelt bør derfor ikke flyttes lenger inn i fjorden, men beholdes på østsiden av Store Færder Hovedutvalg for plan og miljø Møtebehandling: Ap ved Siri Foyn fremmet følgende forslag: Regional plan for vannforvaltning Horten Larvik må sees i sammenheng med forvaltning av Nasjonalparkområdet for verneområdet Ormø Færder. Nye retningslinjer for etterfylling av sand i sjø bør også beskrives i planen da dette har konsekvenser for økologisk mangfold. Til tross for 0-visjon for skipsulykker i Oslofjorden, bør oljevernberedskap være tilgjengelig for bruk i hele forvaltningsområdet på kort varsel. Tjøme kommune ligger midt i forvaltningsområdet og mulighet for oljevernberedskapstiltak bør vurderes lagt til Tjøme kommune. Siste avsnitt i rådmannens innstilling endres fra..] bør derfor ikke flyttes [...]" til. må derfor ikke flyttes[...1". Ved avstemming ble rådmannens innstilling med Aps endring enstemmig vedtatt. Det ble stemt punktvis over Aps forslag. Punkt 1 ble enstemmig vedtatt. Punkt 2 ble enstemmig vedtatt.

3 Side 2 av 7 Punkt 3 ble enstemmig vedtatt. HPM-213/14 Vedtak: Tjøme kommune gir sin tilslutning til regional plan for vannforvaltning for vannområde Horten- Larvik. Tjøme kommune mener staten har et klart ansvar for å tilrettelegge for god overvåking av miljøtilstanden i Ytre Oslofjord, særlig med tanke på at store deler av vannområdet Horten-Larvik ligger innenfor grensene til Færder Nasjonalpark. Den regionale planen bør danne et grunnlag for en 0-visjon for skipsulykker i Osiofjorden. Losenes bordingsfelt må derfor ikke flyttes lenger inn i fjorden, men beholdes på østsiden av Store Færder. Regional plan for vannforvaltning Horten Larvik må sees i sammenheng med forvaltning av Nasjonalparkområdet for Verneområdet Ormø Færder. Nye retningslinjer for etterfylling av sand i sjø bør også beskrives i planen da dette har konsekvenser for økologisk mangfold. Til tross for 0-visjon for skipsulykker i Oslofjorden, bør oljevernberedskap være tilgjengelig for bruk i hele forvaltningsområdet på kort varsel. Tjøme kommune ligger midt i forvaltningsområdet og mulighet for oljevernberedskapstiltak bør vurderes lagt til Tjøme kommune.

4 Side 3 av 7 Oppsummering: Hensikt. Det er utarbeidet forslag til regional forvaltningsplan for Vannregion Vestviken. Kommunen er bedt om å uttale seg til planforslaget. Fakta: Tjøme kommune ligger i sin helhet innenfor Vannområdet Horten-Larvik, som er en del av Vannregion Vestviken. Kommunen har et ansvar for forvaltning av vannarealer innenfor kommunens grenser, og blir således berørt av den regionale forvaltningsplanen for Vannregion Vestviken. Analyse arqumentasjon Det er et omfattende planarbeid det legges opp til for å tilfredsstille vannforskriften. Tjøme kommune har i mange år fokusert på vannforekomstene i kommunen og gjennomført tiltak for å forbedre dårlige forhold. Det er viktig med solid kunnskapsgrunnlag når tiltak for å nå fastsatte miljømål skal fastsettes. Tjøme kommune mener staten har et klart ansvar for å tilrettelegge for tilstrekkelig overvåking av miljøtilstanden i Ytre Oslofjord, særlig med tanke på at store deler av vannområdet Horten-Larvik ligger innenfor grensene til Færder Nasjonalpark. Den regionale planen bør danne et grunnlag for en 0-visjon for skipsulykker i Oslofjorden. Losenes bordingsfelt bør derfor ikke flyttes lenger inn i fjorden, men beholdes på østsiden av Store Færder. Trykte vedlegg: Dok.datoTittel Vannområde HOrten Larvik- Tiltaksanalyse.pdf Dok.ID Utredning En ny Vannforskrift (VF) trådte i kraft Denne er kommet på plass som følge av EUs vann-direktiv. Forskriften krever at alt vann fra brevann til kystvann- (innsjøer, elver, grunnvann, fjorder og kystvann) skal ha god økologisk og kjemisk tistand innen år Den økologiske tilstanden regnes som god når sammensetning og mengde organismer (plankton, alger, vannplanter og bunndyr) i vannforekomsten tilsvarer naturtilstanden eller bare avviker svakt fra denne. Miljømålene skal oppnås gjennom regionale forvaltningsplaner og tiltaksprogram for vannforekomstene. Norge er delt inn i såkalte "Vannregioner" som igjen er delt i "vannomområder". Tjøme kommune hører inn under Vannregion Vest-Viken, og Vannområdet Horten-Larvik som en del av Vestvikenregionen. Vannområdets avgrensing omhandler kommunene Larvik, Sandefjord, Stokke, Tønsberg, Horten, Nøtterøy og Tjøme.

5 Side 4 av7 Vannområde Horten-Larvik: -

6 Side 5 av 7 k.,r,..._.,/,.^..., - --, n.a,,-ife 1 ks flu,e-ja!alaaan Csi Telental, D.rarn-TI.nse..3 E,ieren Bre arqen Ve V.dtre Taiamarin A,! dali3/3,;',e! F rnas:. r, Grentandsordene Vannregion Vest-Viken Vannomrade Krag ef0 vatsdr";et For å tilfredstille kravene i vannforskriften skal det utarbeides en forvaltningsplan for alle vannområdene som skal vedtas av fylkestingene, og dernest vedtas av Kongen i Statsråd (planlagt i 2015). Vannområde Horten-Larvik Vestfold fylkeskommune er plan- og prosessleder for vannområdene i Vestfold, også for vannområdet Horten-Larvik, og har drevet fram arbeidet med forvaltningsplanen for vannområdet. I innledende fase av dette arbeidet ble kommunene invitert til å delta økonomisk i arbeidet. Hovedutvalg for plan og miljø (HPM) i Tjøme kommune behandlet denne invitasjonen på sitt møte under sak 49/12. HPM vedtok den gang at Tjøme kommune ikke skulle delta i samarbeidsprosjektet "Vannområde Horten-Larvik". Fylkeskommunen har allikevel utarbeidet en forvaltningsplan for hele vannregion Vestviken, med vannområde Horten-Larvik, som også omhandler Tjøme kommunes vannarealer. Forvaltningsplanen består av flere store plandokumenter, og det foreslås i overkant av 4000 tiltak i regionen for å oppnå tilfredsstillende vannkvalitet innen år Plandokumentene foreslår miljømål for elver, bekker, innsjøer, kystvann og grunnvann i hele Vestviken-området, og legger føringer for når miljømålene skal nås, henholdsvis innenfor planperioden , eller utsettes til senere planperioder ( eller ). For å

7 Side 6 av 7 nå miljømålene forslås tiltak for å forebygge, forbedre og/ eller gjenopprette miljøtilstanden der det er nødvendig. Tiltakene skal være operative innen utgangen av 2018 og iverksettes av ansvarlig sektormyndighet. Det foreslås overvåking som må iverksettes for ytterligere å kartlegge miljøtilstand, samt overvåke effekten av tiltak. Den regionale planen skal følges opp gjennom årlige handlingsprogrammer. Plandokumentene kan ses i sin helhet på følgende side på internett: Endelig forslag til plan blir utarbeidet av vannregionmyndigheten og fylkeskommunen i samarbeid med et eget vannregionutvalg etter høringsperioden. Sluttbehandling av planen skjer i de åtte berørte fylkeskommunene våren Vedtatt regional plan oversendes til sentral godkjenning ved Kongen i statsråd innen 1. juli Forslag til tiltak som berører Tjøme kommune er nedfelt i dokumentet "Horten-Laniik Vannområde, Lokal tiltaksanalyse" som kan ses i sin helhet på ovennevnte internettadresse. Følgende forslag til tiltak der Tjøme kommune har hele eller deler av ansvaret for oppfølging er inntatt i forvaltningsplanen: Tiltak Hensikt Estimerte Kostnader ( der dette forefinnes) Redusere tilførsel fra avløp og Redusere tilførsler av jordbrukssektor til kystvannet næringsstoffer Etablere kantsoner kystvann ned mot Redusere tilførsel av næringsstoffer 2000 kr/dekar Etablere tømmestasjoner båtkloakk langs kysten for Redusere tilførsler av næringsstoffer og bakterier fra avløp Tømmestasjon kr Etablering kr avhengig grunnforhold og avstand til avløpsnett/ evt sugebil av Kartlegging av omfang av forurensning i bunnsedimenter, og opprydding i Vrengensundet. Velge ut bekker for kultivering og bekkepleie Hindre oppvirvling og spredning av miljøgifter Økt entusiasme for vannmiljø i nærområder der vannet renner Prøvetaking kjemisk analyse, ca kr pr prøvepunkt Kostnad sterkt varierende. Del av Tiltaksplan for sjøørretprosjektet i Vestfold Tjenestemessig vurdering Det er et omfattende planarbeid det legges opp til for å tilfredsstille vannforskriften. Det har imidlertid vært betydelig fokus på vann og vassdrag i kommunene gjennom mange år, så det å arbeide for renere vann er ikke noe nytt når det gjelder forvaltning av vannforekomster. Det nye med vannforskriften er at det nå er definert konkrete miljømål som skal være tilfredstilt innen Tjøme kommune har i mange år fokusert på vannforekomstene i kommunen og gjennomført tiltak for å forbedre dårlige forhold. Blant annet ved å vedta en ambisiøs "Hovedplan Avløp" (2010) om planmessig utbygging av kommunalt avløpsnett som skal lede avløpsvann bort fra bekker og ferskvannsforekomster og inn til kommunens nye renseanlegg på Bekkevika. Dette renseanlegget er topp moderne og sørger for at avløpsvannet som renner videre ut i havet er så rent det kan være ut fra dagens renseteknologi.

8 Side 7 av 7 Avrenning fra landbruksdrift regnes generelt som en av de største forurensningskildene til bekker og ferskvannsforekomster. Tjøme kommune er imidlertid en liten kommune i landbrukssammenheng. Planforslaget har også fokus på kunnskapsgrunnlaget som er lagt til grunn for tiltaksforslagene i planen. Regionalt tiltaksprogram legger opp til betydelig omfang av problemkartlegging og kunnskapsheving. Problemkartlegging er en forutsetning for enten å «friskmelde» vannforekomstene hvis kartleggingen viser at de er i god tilstand, eller å gå videre med gjennomføring av miljøforbedrende tiltak. Tjøme kommune bidrar til regelmessig overvåking av vannkvaliteten i ytre deler av Oslofjorden gjennom sitt medlemskap i "Fagrådet for Ytre Oslofjord". Fagrådets årlige prøvetaking og analyser danner et godt grunnlag for forståelse av hvilke faktorer som innvirker på vannkvaliteten på sikt. Også i regi av andre institusjoner blir det regelmessig tatt prøver av miljøtilstanden i fjordområdene rundt vår kommune (badevannskvalitet, årlige landnotdrag osv). Det bør være en oppgave for staten å sammenstille resultatene fra alle prøvetakinger, og på den måten forbedre kunnskapsgrunnlaget for utvelgelse av tiltak. Og supplere med nye overvåkingstiltak der det synes nødvendig. Dette er særdeles viktig etter som store deler av vannområdet Horten-Larvik ligger innenfor Færder Nasjonalpark. Sjøsikkerhet og beredskap mot akutt forurensning er forebyggende tiltak som forhindrer akutt forurensning ved sjøulykker. Den regionale planen bør danne et grunnlag for en 0-visjon for skipsulykker i Oslofjorden. Losenes bordingsfelt bør derfor ikke flyttes lenger inn i fjorden, men beholdes på østsiden av Store Færder. Akutte utslipp av oljeprodukter fra skipsvrak vurderes som en stor risiko for miljøet, og tømming av olje fra prioriterte skipsvrak er et viktig tiltak for å redusere forurensningsfaren. Tjenestemessig vurdering Økonomisk vurdering Ikke vurdert Miljømessig vurdering Se tjenestemessige vurderinger Helsemessig vurdering Ikke vurdert Dokumenter i saksmappen: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I Vestfold Fylkeskommune Vannområde Horten - Larvik - Vannforskriften og forvaltningsplaner - fremdrift 3 I Vannregion Vestviken Saksframlegg med tillegg for kommunene i Horten - Larvik