Vannregionutvalget i vannregion Vest-Viken. 6. oktober 2015 Fylkeshuset, Drammen

Transkript

1 Vannregionutvalget i vannregion Vest-Viken 6. oktober 2015 Fylkeshuset, Drammen

2 Dagsorden Velkommen Jon-Andreas Kolderup Presentasjon av planforslaget etter 2. gangs høring Lunsj Vannregionutvalgets drøfting Hilde Reine Avslutning Jon-Andreas Kolderup Møteleder: Jon-Andreas Kolderup, leder av vannregion Vest-Viken

3 Disposisjon Planarbeidet et tilbakeblikk Planforslaget endringer etter to høringsperioder Fremdrift

4 Frem mot 2033 Full gjennomføring Andre planperiode Regional plan godkjennes ved sentral godkjenning 2016 Rullering av pilotfasen Tiltak iverksatt innen utgangen av 2018 Tredje planperiode Pilotfase utvalgte områder FM vannregionmyndighet FK fra Forvaltningsplan for Kgl. res. juni 2010 Tiltak iverksatt innen utgangen av 2012

5 Planarbeidet pbl 3-6, 3-2, 8-3 Vannforskriften, veiledere og rammer/ føringer underveis Vedtatt planprogram 4. nov 2011 Vesentlige vannforvaltningsspørsmål Planforslag høring: 1. juli-31. desember mai-14. juli 2015 Planvedtak jfr. pbl 8-4 i fylkestingene i desember 2015 Vedtatt plan oversendes Klima- og miljødepartementet for sentral godkjenning

6 Virkeområde pbl 1-2

7 Rullering av Forvaltningsplan for vannregion Vest-Viken Tokke-Vinje Børsesjøvassdraget Numedalslågen Lierelva Hadeland sør-øst

8 Vesentlige vannforvaltningsspørsmål Høring 2. juli-31.desember 2012 Hva er de viktigste utfordringene Hva er de største påvirkningene I hvilke vannforekomster er det behov for tiltak for å nå målet om god tilstand i 2021 Hvilke tema/ områder prioriteres i videre planarbeid

9 Vannområdevise tiltaksanalyser

10 Regional plan for vannregion Vest-Viken Del 1 Planbeskrivelse og planrapport Del II Vannområdene i vannregionen omtale Regionalt tiltaksprogram for vannregion Vest-Viken Handlingsprogram for vannregion Vest-Viken 2016

11 Planens virkning (1) Miljømål for elver, innsjøer, kystvann og grunnvann vf 4-6 Miljøkvalitetsnorm; setter krav til hvordan miljøtilstanden skal være, men regulerer ikke direkte virksomhet eller aktivitet som påvirker miljøtilstanden Frist for måloppnåelse og unntak (utsatt frist/ mindre strengere miljømål) jfr. vf 8-11 Offentlig forvaltning har ansvaret for at miljømålene nås Gjennom rettslige virkemidler i sektorlovverket Legges til grunn for kommunale, regionale og statlige organer pbl 8-2 regionale organers virksomhet kommunal og statlig planlegging for utøvelse av oppgaver som sektormyndighet

12 Planens virkning (2) Sektormyndigheter vedtar gjennomføring av tiltak Vedtak om gjennomføring av tiltak treffes av ansvarlig myndighet etter gjeldende sektorlovverk Regional plan (miljømålet, forslag til tiltak) skal inngå i sektormyndighetens saksbehandling Saksbehandlingen skal foreta ytterligere avklaringer og vurdering av fordeler/ ulemper før endelig beslutning om gjennomføring blir tatt Dersom det blir aktuelt å fravike forutsetningen i planen skal dette rapporteres og begrunnes Tiltak skal være iverksatt innen 3 år etter godkjent plan foreligger

13 Vesentlige endringer 2. gangs høring

14 Påvirkninger elver

15 Påvirkning innsjøer

16 Påvirkning kystvann

17 Miljømål utsatte frister Elver og innsjøer påvirket av langtransportert forurensning hvor naturlig tilheling krever tid Jordbrukspåvirkede vassdrag hvor effekt av tiltak krever tid Forurensede sedimenter i kystvannet hvor tiltakene er svært kostbare og effekt av tiltak krever tid

18 God økologisk tilstand elv Svært god God Moderat Dårlig Svært dårlig

19 God økologisk tilstand innsjø Svært god God Moderat Dårlig Svært dårlig Udefinert

20 God økologisk tilstand kystvann Svært god God Moderat Dårlig Svært dårlig

21 Regional prioritering av regulerte vassdrag (1) Ca. 18 % av norsk vannkraftproduksjon Innen 2022 er 72 konsesjoner reviderbare Mange reguleringer uten vilkår ( 28 og 66 vassdrag) Behov for miljøforbedringer i flere av de regulerte vassdragene Metodikk for å prioritere regulerte vassdrag følger 49:2013 med følgende regionale tilleggskriterier: Vassdrag med elvemusling, edelkreps, storørret, laks, sjøørret og ål Reguleringer som påvirker overflatevannkilder til formål drikkevann Vassdragenes resipientkapasitet Regionale interesser og samfunnsmessige hensyn gitt i regionale planer Produksjonstapet er vurdert til GWh/ år og ca. 1,7 % av samlet årlig produksjon i vannregionen

22 Regional prioritering av regulerte vassdrag (2) Måloppnåelse Planen skal vise planlagt måloppnåelse frem mot 2033 Prioriterer 1.1 og 1.2 konsesjoner hvor revisjonsprosesser er igangsatt Bruker adgang til tidsutsettelse Regional prioritering for hhv og 2027 legges til grunn for måloppnåelse Rullering av planen - opprettholder prioritering av: Strekningen Kjerredammen-Kongsjorden i Numedalslågen ( 28) Solberg/ Nykjuavassdraget i Lier og Modum ( 66) Prioriterer at OED fastsetter: Endret reglement for Haugfoss kraftverk (Simoa) Endelig manøvreringsreglement for Dokkavassdraget etter søknad fra regulant

23 Godt økologisk potensial elv Godt Moderat eller dårligere Udefinert

24 Godt økologisk potensial innsjø Godt Moderat eller dårligere

25 Godt økologisk potensial kystvann Godt Moderat eller dårligere

26 Kostnader fordelt på sektor

27 Planforslaget etter to høringsperioder Hovedtrekk i planen etter høring

28 Høringsrapportene oppsummerer endringer i planforslaget

29 Generelt for plandokumentene Planens oppbygging og form forenkling/ lesbarhet/ forståelse språkbruk, teknisk språk, ord/ begreper, gjentakelser, samle tekst, forklaringer til figur/ kart/ tabeller, bruk av bilder, feil i ansvarlig myndighet Utfordringer! tilfredsstille malene for plan og tiltaksprogram Vedlegg, mange og lange tabeller finne igjen "sitt vann" tekstdokumenter og Vann-Nett må "leses" i sammenheng Vann-Nett et levende/ dynamisk verktøy for vannforvaltningen her skjer det løpende endringer

30 Overordnet om endringer (1) Planens virkning Tydeliggjøre virkning av planen Vannregionens organisering Organisering av vannregionen fra Roller/ ansvar/ oppgaver Medvirkning/ - nivå Medvirkning Effekt av medvirkning på planforslaget Regional plan - kapittel Regionalt tiltaksprogram - kapittel 1 Planbeskrivelse 1.1 Rammer og hovedmålsetning for tiltaksprogrammet 9 Organisering av vannregionen Medvirkning

31 Overordnet om endringer (2) Kunnskapsgrunnlag Få frem påliteligheten Kystvann 0-visjon for ulykker Forebyggende tiltak Vann-Nett Et dynamisk verktøy, endringer skjer løpende Regional plan kapittel 4.5 Kunnskapsgrunnlag et Regionalt tiltaksprogram - kapittel Sjøsikkerhet Tas ut som forslag til tiltak Tas inn i 3.9 Beredskaps- og forebyggende tiltak 1 Planbeskrivelse 4 Hvordan står det til med vannet i

32 Overordnet om endringer (3) Påvirkninger generelt Tekst, figurer og forklaringer Interessekonflikter Drikkevann, flomsikring/ flomdemping, fornybar energi Vannregions prioriteringer Få prioriteringene tydelig frem Regional plan - kapittel 4.1 Påvirkninger 3.7 Vesentlige spm 5.2 Vannregionens prioriteringer Regionalt tiltaksprogram - kapittel

33 Regional plan vf 26 Kapittel 5.1 Vannregionens prioriteringer Vannforvaltningen har store utfordringer med å "fange" og formidle det store omfanget av kunnskap som foreligger, samt samle den nye kunnskapen fra forskningsprosjekter, utredninger og overvåking "på ett sted" Forslag: Det opprettes et nasjonalt kontaktutvalg for vannforvaltning med base i universitet og høyskolesektoren Vannregionen har flere sikre eller antatte bestander av storørret. Det er behov for å styrke kunnskapsgrunnlaget for å gi gode forvaltningsråd for storørret i vannregionen. Forslag: Det bør opprettes nasjonale storørretvassdrag på linje med de nasjonale laksevassdragene

34 Regional plan vf 26 Kapittel 6 Miljømål og tidspunkt for måloppnåelse Det gis utsatt frist fra 2021 til 2027 for god økologisk tilstand for: Steinsfjorden i Ringerike og Hole kommuner Væleren i Ringerike kommune

35 Regional plan vf 26 Kapittel Vassdrag med vannkraftproduksjon regional prioritering i vannregionen Regional prioritering opprettholdes med følgende endringer: Farriselva i Larvik gis regional prioritet 1 med måloppnåelse innen 2021 Uste-Nes i Hallingdal gis regional prioritet 1 med måloppnåelse innen 2021 Uenighet med NVE om regional prioritering skrives inn i 1.7 Uenigheter om planforslaget Faktafeil rettes opp (flere reguleringer)

36 Regionalt tiltaksprogram vf 25 Kapittel 4 Kostnader og nytte Forenklinger i kapitlet for bedre lesbarhet Styrke/ forbedre omtale av kostnader for tiltak i jordbruket og for tilleggseffekter ved fosforrensing av spredt avløp Investeringskostnader for tiltak i Vestfold korrigeres og anslag for investeringskostnader for vannregionen samlet balanseres Oppdaterer omtalen av produksjonstap slik at det samsvarer med regional prioritering av regulerte vassdrag Omtale av samfunnsnytte for regulerbar kraft og reguleringenes nytte for flomdemping forbedres

37 Handlingsprogram pbl 8-1 Inneholder 28 aktiviteter som igangsettes/ gjennomføres i 2016 med ansvar/ roller Etter høring følgende nye aktiviteter tas med: samhandling i vannregionen utarbeide handlingsplan på kommunenivå/ vannområdenivå for gjennomføring av tiltak for hvert år i perioden vannregionens rapportering til ESA initiativ for å få etablert nasjonale storørretvassdrag initiativ for å få etablert nasjonalt kontaktutvalg for vannforvaltning (forvaltning/ forskning/ privat kunnskapssamling/ -samarbeid) styrke medvirkningsaspektet

38 Fremdrift Vannregionutvalget møte om planforslaget Politisk styringsgruppe sluttgodkjenning Sak om vedtak av regional plan blir offentlig Behandling i fylkestingene (8 fylkeskommuner) Sendes til sentral godkjenning til Klima- og miljødepartementet, kopi til vannregionutvalget Tidspunkt 6. oktober 6. oktober Ca. 1. nov Medio nov/ medio des Ca. 15. desember

39