Tiltak er toppen av kransekaka! Tiltak skal rapporteres til ESA.

Transkript

1

2

3 Tiltak er toppen av kransekaka! Tiltak skal rapporteres til ESA.

4 Lokale tiltaksanalyser gir innspill til tiltaksprogram og forvaltningsplan grunnlagsdokument Tiltaksprogram, eget dokument for hele regionen, vedtas av fylkestinget forskriftsfestet, faste høringsfrister Forvaltingsplan, sammenfatning av tiltaksprogrammet forskriftsfestet, faste høringsfrister Godkjent forvaltningsplan skal legges til grunn for regionale organers virksomhet og for kommunal og statlig planlegging og virksomhet i vannregionen.

5 Den lokale tiltaksanalysen skal gjennomføres på bakgrunn av karakterisering og risikovurdering dokumentet VESENTLIGE VANNFORVALTNINGSSPØRSMÅL Begynne litt parallelt

6 En tiltaksanalyse er en analyse av hvilke tiltak som må gjennomføres for at miljømålene for vannforekomstene i et vannområde skal nås, altså de vannforekomstene som er karakterisert i vann-nett som i RISIKO for ikke å nå miljømålene.

7

8 Veileder for arbeid med miljøtiltak. Ligger på vannportalen. Tiltaksanalyse kan se ut som en komplisert prosedyre, men der det bare er én påvirkning og bare én kilde er det relativt enkelt å finne ut av hva som må gjøres. Mer komplisert i vannforekomster der det er flere belastninger og kilder: Informasjon, kommunikasjon og nok tid til å involvere er viktige suksessfaktorer.

9 Supplement til veileder for arbeid med miljøtiltak. Kommer forhåpentligvis i løpet av våren 2012.

10 Krav i forskriften til hvilke tiltak som skal være med i tiltaksprogrammet. Lurt å samle inn alle disse i forbindelse med tiltaksanalysen. Forskriften deler i grunnleggende tiltak og tilleggstiltak. Begge skal være med i tiltaksprogrammet. Enkelt sagt: Tiltak som skal gjennomføres uansett og tiltak som utløses av vannforskriftens krav. Kan være litt vanskeligere i praksis. Vanndirektivet deler i basic measures additional basic measures supplementary measures Det er dette Norge skal rapportere på. Basic measures er knyttet til ulike datterdirektiver. Ikke direkte sammenheng Kan være vanskelig Direktoratsgruppa vil bidra med veiledning slik at det blir 10

11 En første versjon av et norsk tiltaksbibliotek blir forhåpentligvis ferdig våren Sjablongverdier for kostnader og effekter men i noen tilfeller vet man mer, og da må det være lov å ta med det. NB Tiltaksbibliotek skal ikke være en unnskyldning for ikke å involvere, men et hjelpemiddel. Alle sektormyndigheter må få anledning og god tid til å gi innspill på forskjellige stadier i prosessen.

12 Den lokale tiltaksanalysen skal gjennomføres på bakgrunn av karakterisering og risikovurdering, og på bakgrunn av dokumentet VESENTLIGE VANNFORVALTNINGSSPØRSMÅL. De lokale tiltaksanalysene for hvert vannområde i regionen ligger til grunn for utarbeidelse av et regionalt tiltaksprogram, som igjen ligger til grunn for det som står om tiltak i selve forvaltningsplanen for vann.

13 25. (tiltaksprogram) Vannregionmyndigheten skal i samarbeid med vannregionutvalget utarbeide et tiltaksprogram for den enkelte vannregion. Tiltaksprogrammet skal være sektorovergripende og skal bygge på gjennomførte analyser og vurderinger. Tiltaksprogrammet skal være i overensstemmelse med nasjonale føringer og statlige planretningslinjer gitt i medhold av plan- og bygningsloven 6-2. Tiltaksprogrammet skal oppsummere alle relevante tiltak som er fastsatt i eller i medhold av gjeldende lover og forskrifter, herunder regelverk angitt i vedlegg VI. Tiltaksprogrammet skal dessuten omfatte alle relevante typer av tiltak som i tillegg foreslås for å oppfylle miljømålene. Tiltaksprogrammet skal blant annet omfatte: a) tiltak til beskyttelse og forbedring av tilstanden i vannforekomstene, b) tiltak som skal bidra til en effektiv og bærekraftig vannforvaltning, der det tas hensyn til analysen som er gjennomført i samsvar med 15, c) tiltak for å ivareta behov for og krav til drikkevann og annen vannforsyning, beskytte drikkevannskilder og redusere behovet for vannbehandling til drikkevannsformål, d) tiltak for å sikre gradvis reduksjon og om relevant opphør av utslipp og annen tilførsel av prioriterte stoffer, e) kontroll med uttak av ferskvann og grunnvann og magasinering av overflatevann, f) kontroll med, forebygging av, og om relevant, forbud mot utslipp fra punktkilder og diffuse kilder som kan forårsake forurensning i vann, g) tiltak for å sikre at de hydromorfologiske forholdene oppfyller miljømålene, h) tiltak for å sikre at terskelverdier for grunnvannsforekomster ikke er overskredet, samt forebyggende tiltak for å snu vesentlige og vedvarende økende trender ved en eventuell overskredet vendepunktverdi, jf. vedlegg V Naturlig forekommende høye konsentrasjoner eller midlertidige endringer i konsentrasjoner medfører ikke krav til særskilte tiltak. Det skal foreligge overslag over kostnadene ved og angivelse av det rettslige grunnlaget for å gjennomføre de tiltak som inngår i tiltaksprogrammet. Vedtak om gjennomføring av enkelttiltak som inngår i tiltaksprogrammet treffes av ansvarlig myndighet etter relevant lovgivning. Dersom resultatet av overvåkning eller andre data indikerer at det fastsatte miljømål i en vannforekomst ikke vil bli oppnådd, skal årsaken til dette søkes klarlagt og nye tiltak vurderes. Tiltaksprogrammet skal foreligge senest innen utgangen av Programmet skal revurderes og om nødvendig oppdateres hvert sjette år. Tiltakene skal være operative senest tre år etter at tiltaksprogrammet er vedtatt. 0 Endret ved forskrifter 23 des 2009 nr (i kraft 1 jan 2010), 31 aug 2010 nr

14

15 Tiltakene skal være operative senest 3 år etter at tiltaksprogrammet er vedtatt (vannforskriften 25)

16 Operativt: Tiltaket som operativt når det er gjort vedtak, planprosess er startet eller lignende.

17 Vannforskriften 32a Miljøverndepartementet kan pålegge vannregionmyndigheten å fremskaffe de opplysninger som departementet trenger for å oppfylle rapporteringsforplikteliser i henhold til direktiv 2000/60/EF Elektronisk rapportering WISE Tiltak ikke rapportert i WISE i første runde, tiltaksprogrammene rapportert som pdf-dokumenter Ikke tiltaksmodul i vann-nett ennå, tiltak rapporteres derfor ikke gjennom vann-nett. Eget oppdrag fra departement til vannregionmyndighet om å rapportere i 2012 (jf 32a) Key measures forenklet midtveisrapportering i 2012 på gjennomføring av de viktigste tiltakene. 17

18 VRMs frist for å rapportere til nasjonale myndigheter blir på høsten en gang Skjema blir ganske likt det skjemaet som ligger på vannportalen i dag (under tiltak) noen tilpasninger til internasjonale rapporteringskrav våren 2012.

19 Miljømålene er i utgangspunktet: GOD ØKOLOGISK OG GOD KJEMISK TILSTAND (hvis ikke det er godt økologisk potensial, men det snakker vi ikke spesielt om i denne presentasjonen). Standard miljømål er utgangspunktet for tiltaksanalysen, og tiltakene som foreslås skal samlet kunne nå standard miljømål. 9. (utsatte frister for å nå miljømålene) Fristene i 8 første og annet ledd kan forlenges med inntil 12 år for å sikre en gradvis måloppnåelse, forutsatt at det ikke forekommer ytterligere forringelse av tilstanden i den berørte vannforekomsten og minst ett av følgende forhold gjør seg gjeldende: a) forbedringene kan av tekniske årsaker ikke gjennomføres innen fristen, b) det ville være uforholdsmessig kostnadskrevende å gjennomføre forbedringen innen fristen, eller c) det foreligger slike naturforhold at en forbedring av vannforekomsten innen fristen ikke lar seg gjennomføre. Ytterligere fristforlengelse ut over det som følger av første ledd, kan bare gis dersom det foreligger slike naturforhold at miljømålene i 4 6 ikke kan oppfylles innenfor denne perioden. Et sammendrag av tiltak som er nødvendig for å gradvis bringe miljøtilstanden i overensstemmelse med miljømålet innen den forlengede fristen, årsaken til at tiltakene er vesentlig forsinket, og en forventet tidsplan for gjennomføring av tiltak, skal fremgå av forvaltningsplanen. 0 Endret ved forskrift 23 des 2009 nr (i kraft 1 jan 2010). 10. (mindre strenge miljømål) Når en vannforekomst er så påvirket av menneskelig virksomhet at det er umulig eller uforholdsmessig kostnadskrevende å nå målene i 4 6, kan det fastsettes mindre strenge miljømål dersom følgende vilkår er oppfylt: a) de miljømessige og samfunnsøkonomiske behov som denne menneskelige virksomheten tjener, ikke uten uforholdsmessige kostnader kan oppfylles på andre måter som er miljømessig vesentlig gunstigere, b) det sikres en høyest mulig tilstand for overflatevann og grunnvann gitt de store påvirkningene som er til stede, og c) det ikke forekommer ytterligere forringelse av tilstanden i den berørte vannforekomsten. 11. (midlertidige endringer) Tilstanden i vannforekomstene kan midlertidig forringes på grunn av naturlige omstendigheter eller midlertidige endringer som ikke med rimelighet kunne forutses. Alle praktisk gjennomførbare tiltak skal treffes for å forhindre ytterligere forringelse av tilstanden og for å unngå forringelse av tilstanden i andre vannforekomster som ikke er berørt av disse omstendighetene. 12. (ny aktivitet eller nye inngrep) Ny aktivitet eller nye inngrep i en vannforekomst kan gjennomføres selv om dette medfører at miljømålene i 4-6 ikke nås eller at tilstanden forringes, dersom dette skyldes a) nye endringer i de fysiske egenskapene til en overflatevannforekomst eller endret nivå i en grunnvannsforekomst, eller b) ny bærekraftig aktivitet som medfører forringelse i miljøtilstanden i en vannforekomst fra svært god tilstand til god tilstand. I tillegg må følgende vilkår være oppfylt: a) alle praktisk gjennomførbare tiltak settes inn for å begrense negativ utvikling i vannforekomstens tilstand, b) samfunnsnytten av de nye inngrepene eller aktivitetene skal være større enn tapet av miljøkvalitet, og c) hensikten med de nye inngrepene eller aktivitetene kan på grunn av manglende teknisk gjennomførbarhet eller uforholdsmessig store kostnader, ikke med rimelighet oppnås med andre midler som miljømessig er vesentlig bedre. 0 Endret ved forskrift 23 des 2009 nr (i kraft 1 jan 2010). 19

20 Bruk av unntak skal listes opp i forvaltningsplanen og begrunnelse!! Jf Vedlegg VII i vannforskriften NB Man får unntak fra å nå et mål. Ikke aktuelt bare der tiltak ikke kan gjennomføres, men også der man vet at det vil ta tid fra tiltak er gjennomført til vi kan se effekten.

21 CIS= Common Implementation Strategy Veilederen ligger på vannportalen under fanen Veiledere. Tenk 3-trinssrakett: Helst vil vi nå standard miljømål. Det skal noe til for at vi utsetter fristen. Det skal mye til for å si at et tiltak ikke kan gjennomføres i det hele tatt og at det er behov for å bruke mindre strengt miljømål.

22

23