Vannkraft i vannforvaltningsplanene ferdigstilling av SMVF. Inger Staubo Jo H. Halleraker

Transkript

1 Vannkraft i vannforvaltningsplanene ferdigstilling av SMVF Inger Staubo Jo H. Halleraker

2 Vannforskriften og vannkraft Målkonflikt synliggjort og håndteres Nasjonale føringer SMVF-Veiledning Bedre samordning Sene føringer/veiledning: vannregionene har kommet kort

3 Forventninger regulerte vassdrag i endelige planer Bruke prinsipper og metodikk fra SMVF-veilederen Identifisere aktuelle typer tiltak Vurdere kost-nytte Konkretisere miljømål ut fra effekt Vurdere mindre strenge miljømål Vurdere tidsutsettelse Vannforskriften skal bidra til bedre vannmiljø og økt fokus på miljøtiltak.

4 Forvaltningsansvar i regulerte vassdrag Habitat tiltak Tilsyn og undersøkelser/ overvåking (pålegg vilkår) Vandringstiltak Fiskekultivering Tiltak for å bedre biologi/friluftsliv Endre vannføring (revisjon, innkalling, omgjøring) NVE

5 Nasjonal gjennomgang av revisjoner 187 vassdrag (objekter) Felles faglig råd om prioritering av vassdrag/avsnitt Samfunnsmessig gevinst av miljøtiltak vs. kostnader i form av produksjonstap Kunnskapsgrunnlag og underlag for nasjonale føringer

6 Nasjonale føringer 2021 Presiserer nødvendigheten av å sikre balanse mellom miljøforbedringer og kraftproduksjon Mest aktuelt å vurdere vannslipp og magasinrestriksjoner i de 50 høyt prioriterte vassdragene før 2021, men ingen fasit I disse vassdragene er nytten av miljøforbedringer antatt å være større enn kostnadene ved tapt kraftproduksjon m.v.

7 Tiltaksmetode danner grunnlag for mål Aktuelt tiltak Gjennomført? Økologisk effekt? Teknisk eller økonomisk gjennomførbart? Vesentlig utover bruk? Vesentlig utover miljø? Forbedringspotensial Fiskevandring Ja, fisk - - Nei Fungerer optimalt Inngår i GØP Fiskekultivering Ja, fisk Fungerer - Biotoptiltak - Ja, alle KE Ja Nei Nei Stort Revisjon Stort Miljøbasert vannføring - Ja, alle KE Ja Nei Nei Stort Omløpsventil - Ja, fisk Usikkert Nei Nei Stort Temperaturregulering - Ja, alle KE Usikkert Nei Usikkert Stort KE = kvalitetselementer.

8 Manglende prioritering/konkretisering? Ca. tre ganger så mange vassdrag er foreslått til revisjon, innkalling og fornying som de prioriterte i Revisjonsrapporten. Uklart om tiltak som påvirker produksjon forventes? Regional prioritering og begrunnelse for avvik fra nasjonal føring må bli tydeligere.

9 Kost-nytte vurderinger Viktig å sortere ut tiltak som er kostnadseffektive, samfunnsøkonomisk lønnsomme og treffsikre! TILTAKSANALYSE = alle aktuelle tiltak Kost-nytte vurdering av miljøgevinst vs. produksjonstap, reguleringsevne m.v. REGIONALT TILTAKSPROGRAM = realistiske tiltak

10 Videre arbeid med miljømål Alle vannforekomster må ha miljømål i tråd med føringer og veiledning senest før ny behandling i fylkestinget Ikke mulig å utsette (jf.glomma, Rogaland, Hordaland m.fl.) Ikke mulig å utelate vassdrag (jf. Møre og Romsdal) ksmvf skal ikke brukes SMVF kan ikke ha GØT som miljømål Vannregionmyndigheten koordinerer arbeidet NVE og Miljødirektoratet/FM vil sammen med ev. lokal kompetanse samarbeide og bidra aktivt til dette.

11 Miljømål i praksis Effekt ved påslipp av vann eller magasinrestriksjoner kan gi grunnlag for miljømål. Føringene i brevet fra departementene legges til grunn: I utgangspunktet bare 1.1. vassdrag Forsiktighet i andre vassdrag Andre prioriteringer må begrunnes særskilt

12 Miljømål forts. Ved manglende kunnskap om hva som kan oppnås settes GØP= fungerende økosystem. Der det er foreslått tiltak settes miljømål ut fra forventet effekt av tiltakene. Effekten av moderne miljøtiltak gjør GØT mulig (eks. flere av våre nasjonale laksevassdrag) Der det ikke er foreslått tiltak settes GØP som dagens tilstand (klassifiseringen). I vf som er tilnærmet tørre, der det ikke er aktuelt å gjennomføre tiltak, settes mindre strenge miljømål.

13 Identifisere aktuelle tiltak Administrative tiltak som revisjon og innkalling er virkemidler. Revisjon, omgjøring eller innkalling kan ikke inngå som tiltak alene uten mål for ønsket miljøforbedring og realistiske tiltak for å oppnå dette. Tiltaksprogrammet skal inneholde prioriterte tiltak som grunnlag for miljømålet. Vær tydelige i Vann-Nett på prioritet for tiltaket.

14 Vurdere tidsutsettelse Saksbehandlingen er omfattende. Det vil ta tid fra saksbehandlingen begynner til miljømålet kan vurderes som oppnådd. Tidsutsettelse skal vurderes individuelt ut fra kriteriene i vannforskriften. Miljømål i 2021, 2027 eller 2033 Sektormyndighetene har ansvar for å pålegge tiltak. De vil være sentrale i prosessen. Departementene har gjort det klart overfor ESA at eventuelle utsettelser vil bli gjort i tråd med vanndirektivet

15 Virkemidler som trengs Norge har de nødvendige virkemidler for å nå miljømål etter EUs vanndirektiv (ref, svar til ESA) Miljømål kan settes uavhengig av konsesjonsvilkår Viktige virkemidler i regulerte vassdrag (SMVF) er: Bruk av eksisterende naturforvaltningsvilkår Revisjon av konsesjonsvilkår (vregl. 10) Omgjøring og innkalling (vrl 28 og 26) VRU kan fremme krav om revisjon m.m. «Standard naturforvaltningsvilkår» vil bli innført i alle revisjonssaker

16 Oppsummering miljømål Type vannforekomst Miljømål 1.1-vassdrag + andre prioriterte for vannslipp el. lign. SMVF, kun biotoptiltak SMVF ingen tiltak (ev. kun problemkartlegging) Naturlige, ved tilstrekkelig vannføring (resttilsig + miljøbasert) SMVF ikke fungerende økosystem GØP 2021, 2027, konkret ut fra forventet effekt (eks. endret vannføring) GØP, konkret ut fra forventet effekt, alt. «fungerende økosystem» GØP er dagens tilstand, (fra klassifiseringen) GØT, ikke SMVF MSM, dårlig eller svært dårlig økologisk potensial

17 Spørsmål?