Vannkraftverk uten naturforvaltningsvilkår; hva kan gjøres? Eilif Brodtkorb Seksjon for vassdragskonsesjoner

Transkript

1 Vannkraftverk uten naturforvaltningsvilkår; hva kan gjøres? Eilif Brodtkorb Seksjon for vassdragskonsesjoner

2 Innhold Revisjon av konsesjonsvilkår Andre muligheter ( 28 og 66 ++) Eksempler Status Fotos: NVE

3 Vassdragslovgivningen Reguleringsloven (omfattes av revisjon) Overføring Ny vannressurslov I.K.L (erverv av fall) Endring av vilkår evt innkalling til kons. behandling, jf 28 og 66 PBL, KU-bestemmelser (arealbestemmelser) EUs vanndirektiv

4 Retningslinjer for revisjon av konsesjonsvilkår OEDs retningslinjer for revisjon av konsesjonsvilkår (05/2012) Hva omfattes av en revisjon Hjemler i lovverket Saksgang i en revisjon Mal for revisjonsdokument

5 Muligheter i en revisjon? Standardvilkår (naturforvaltning) Minstevannføring Miljøtilpasset driftsvannføring Magasinrestriksjoner HRV og LRV i magasiner kan ikke endres Restriksjoner som umuliggjør utnyttelse av hele reguleringen Konsesjonens varighet, nedlegging

6 Tiltak som kan pålegges gjennom naturforvaltningsvilkårene Utsetting av fisk og utlegging av rogn Fiskepassasjer/-trapper Sperregitter foran tappetunnel og utløp fra tunneler Utfisking mot overbefolkning Tiltak mot forsuring, begroing Biotopforbedringer, gytegrus

7 Bardu/Altevann Foto: Jo H. Halleraker Aurland Foto: Jo H. Halleraker Revisjon av konsesjoner Vøringsfossen i Måbødalen Foto: Svein-Magne Tunli 395 reviderbare konsesjoner innen 2022 (187 vassdrag) Laksefiske i Altaelva Foto: Roy M. Langåker

8 Hva med elvekraftverkene og eldre anlegg uten konsesjon? 28 omgjøring av konsesjoner 66 innkalling til konsesjonsbehandling Bestemmelse inntatt i manøvreringsreglement post 4 Strandfossen Glomma Konsesjonær kan selv søke om endringer

9 Trælandsfoss kraftverk i Kvina ( 66) Kgl.res av (erverv) Oppstart kraftverk 1917 Innkalling av Trælandsfos kraftverk til konsesjonsbehandling ( ) Grunn: Ulemper i forhold til laks i Kvina. Opp-nedvandring Under sluttbehandling

10 Åbjøra (Post 4) Kgl.res av 1976,2000 Revisjonsadgang: 2022 Hovedmagasin: Øvre Kalvatn Årlig prod. ca. 550 GWh i Kolsvik kraftverk Fiskedød om sommeren, PKD Post 4 i man. regl. benyttet til å gi pålegg om mvf.

11 Nye vilkår-åbjøra Vannslipp 7 m³/s ved utløp Åbjørvatn Redusert produksjon på 3 GWh Undersøkelser av effekten av tiltaket kan pålegges av Miljødirektoratet Figur hentet fra Forseth et. al Foto. Carsten Jensen, NVE

12 Vilkårsrevisjoner status pr. 2/2016 Ferdigbehandlete saker: Vinstra, Tesse, Selbusjøen og Årdal/Lyse I OED: Mesnavassdraget, + to til 24 revisjonssaker åpnet og under behandling Innkomne krav: 16 saker Sysendammen, Eidfjord Foto: K.O. Hillestad

13 NVEs sektoransvar Helhetlig vannforvaltning = balansere ulike hensyn: Kraftsystem, forsyningssikkerhet Vassdragsmiljø Vassdragsvern Klima Verdiskaping Flomsikkerhet Skredsikkerhet

14 Tiltak avveininger Tiltak Påvirkning Avveies bl.a. mot Minstevannføring Vil normalt medføre større eller mindre produksjonstap Kraftproduksjon Forsyningssikkerhet Magasinrestriksjoner Miljøtilpasset driftsvannføring Biotoptiltak, fiskepassasjer m.v. Medfører normalt mindre produksjonstap, men kan redusere reguleringsevnen og øke flomrisikoen Medfører normalt ikke produksjonstap, men kan påvirke fleksibilitet og kraftverksøkonomi Påvirker ikke produksjonen m.v. Reguleringsevne Effektkapasitet Flomrisiko Fleksibilitet i produksjonen Kostnader for iverksetting og drift

15 Takk for oppmerksomheten! Mer info på:

16 Prioritering Kategori Prioritet Forklaring Høy prioritet Lavere prioritet Ikke prioritet Ikke prioritet Vassdrag med stort potensial for forbedring av viktige miljøverdier, og med antatt lite eller moderat krafttap i forhold til forventet miljøgevinst. Vassdrag med middels potensial for forbedring av viktige miljøverdier, og med antatt større krafttap (sammenlignet med vassdrag i kat. 1.1.) i forhold til forventet miljøgevinst. Vassdrag som i mindre grad omfattes av prioriteringskriteriene (mindre viktige miljøverdier og påvirkning). Vassdrag med viktige miljøverdier, men som har begrensede gjenstående miljøutfordringer, eller der særskilte hensyn setter grenser for hvilke tiltak som i praksis kan gjennomføres.

17 Nasjonale føringer Nasjonale føringer fra OED/KLD, brev 24. januar 2014 til VRM Presiserer at hensynet til miljøet og kraftproduksjonen skal balanseres Minstevannføring og magasinrestriksjoner i hovedsak aktuelt i de «høyt prioriterte» (1.1) vassdragene Andre vassdrag (regionale prioriteringer) må begrunnes særskilt ut fra kost-nytte 28 og 66

18 Felles formål Forbedre miljøforholdene! Revisjon gir muligheter for å rette opp miljøskader som følge av vassdragsregulering Virkemiddel for å nå miljømålene i forvaltningsplanene Revisjon omfatter flere tema Omfattende prosess, tiltak beskrevet i forvaltningsplanen kan konkretiseres

19 Virkemidler Norge har de nødvendige virkemidler for å gjennomføre vanndirektivet Miljømål kan settes uavhengig av konsesjonsvilkår Viktige virkemidler i regulerte vassdrag (SMVF) er: Bruk av eksisterende naturforvaltningsvilkår Revisjon av konsesjonsvilkår Omgjøring og innkalling (vrl. 28 og 66) VRM kan koordinere og fremme krav om revisjon Standard naturforvaltningsvilkår vil bli innført i alle reviderte konsesjoner