Samling for FK og FM jan Planprogrammet. Jenny Hanssen og Anders Iversen, Direktoratet for naturforvaltning

Transkript

1 Samling for FK og FM jan Planprogrammet Jenny Hanssen og Anders Iversen, Direktoratet for naturforvaltning

2 Planprogrammet Krav i regelverket en oversikt

3 Ot.prp. nr 32 ( ) Planprogrammet er en plan for planleggingen. Formålet er å oppnå en oversiktlig og forutsigbar planprosess for alle berørte parter. en godt planlagt planprosess også vil gi en raskere saksbehandling, og dermed økt effektivitet. særlig viktig at alle de mest berørte myndigheter og andre interesserte er med fra begynnelsen av planarbeidet, og at de tidlig gir uttrykk for viktige forhold som det må tas hensyn til i planarbeidet. Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen og opplegget for medvirkning.

4 Oversikt over regelverket Plan og bygningsloven alminnelige bestemmelser for regional planlegging Vannforskriften spesielle bestemmelse for planlegging av helhetlig vannforvaltning

5 Plan og bygningsloven 8 3, jf 4 1 Planprogrammet skal gjøre rede for: formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegget for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt, hvilke alternativer som vil bli vurdert og behovet for utredninger. Forslag til planprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn samtidig med varsling av planoppstart. Planprogrammet fastsettes ordinært av planmyndigheten. Høring av andre stater når plan vil ha vesentlige miljøvirkninger.

6 Vannforskriftens 23, 28 og 31 Vannregionmyndigheten skal sørge for at framdriftsplan og arbeidsprogram (planprogram) for utarbeidelse av forvaltningsplan sendes på offentlig høring innen utgangen av 2010, Høringsfristen skal være minst 6 måneder. Forslag til inndeling i vannområder skal inngå som en del av planprogrammet for utarbeidelse av forvaltningsplan. Reglene om høring gjelder tilsvarende overfor tilgrensende EØS stat

7 Krav til å utarbeide planprogram Plikt til å utarbeide planprogram: Vannregionmyndigheten skal sørge for at fremdriftsplan og arbeidsplan (planprogram) for utarbeidelse av forvaltningsplan, jf vannforskriften 28. Planprogram for forvaltningsplan Minne om at det er krav til en forvaltningsplan for hver vannregion, jf 26, jf 20 og vedlegg I.

8 Krav til innhold Formålet med planarbeidet Planprosessen Hva som skal gjøres (oppgaver) Frister/milepæler i arbeidet Organisering/deltagere Forslag til inndelingen i vannområder Opplegg/strategi for medvirkning Hvilke alternativer som vil bli vurdert Behovet for utredninger (Plan og bygningsloven 8 3, jf 4 1 og vannforskriften 23 og 28)

9 Krav til prosess VRM skal sørge for at planprogram utarbeides og sendes på høring VRM skal samarbeide med VRU om planprogrammet Høring skal skje innen utgangen av 2010 Høringsfristen skal være minst 6 måneder Regional planmyndighet (berørte fylkesting) som fastsetter planprogrammet (Plan og bygningsloven 8 3, jf 4 1 og vannforskriften 28)

10 Planprogrammet Mer om innhold og struktur

11 Forslag til struktur Forord om hensikten med planprogrammet og høringen Formålet med planarbeidet Organiseringen av arbeidet Arbeidsprogram og fremdriftsplan Opplegget for medvirkning og informasjon Vannområdene i regionen (Oppsummering av endringer gjort på bakgrunn av høringen)

12 Forordet Forklare formålet med planprogrammet og høringen. Presisere hva man ønsker innspill til: Er det tydelig hvordan arbeidet med vannforvaltningen skal fungere? Dekker planprogrammet de tema som bør behandles i forvaltningsplanen? Er det tydelig hvordan man kan delta i arbeidet og hvordan man kan finne informasjon? Er det andre metoder for involvering som kan benyttes? Er høringspartens interesser tilstrekkelig representert/ivaretatt i arbeidet?

13 Formålet med planarbeidet Formålet med planen: å sikre beskyttelse og bærekraftig bruk av vannet, både vassdrag, kystvann og grunnvann. Forventet sluttdokument: sektorovergripende regionale forvaltningsplaner og tiltaksprogrammer, som til sammen skal gi et fullstendig bilde av miljøtilstand, vesentlige belastninger, overvåkingen, miljømålene, miljøtiltakene. Konsekvenser av planen: som del av planprosessen skal det utredes hva som blir planens vesentlige virkninger i forhold til miljø og samfunn.

14 Organiseringen Roller og arbeidsfordeling til: Vannregionmyndighet Vannregionutvalg Regional referansegruppe Vannområdeutvalg + opplegg for samarbeid med naboland der det er aktuelt.

15 Arbeidsprogram og framdriftsplan Tydeliggjøre HVA som skal gjøres NÅR av HVEM, slik at man unngår misforståelser ift hva som forventes av de involverte partene. Beskrive fasene og framdriftsplanen i arbeidet: Arbeidet med å få fram kunnskapsgrunnlaget. Planprosessen med høringene og andre milepeler Identifisering av vesentlige påvirkninger Utarbeiding av forvaltningsplan og tiltaksprogram fastsette miljøtilstand, sette miljømål og planlegge tiltak Prosedyre for ferdigstillelse, vedtak og godkjenning.

16 Beskrivelse av vannområdene Hva er grunnlag for inndeling i vannområder etc. Kart som viser vannområdene. Liste med vannområdenes navn. Særlig om samarbeid med naboland for grensekryssende vannområder. Det anbefales at man har egne faktaark og eller nettsider som gir en videre beskrivelse av det enkelte vannområde og som man henviser til i planprogrammet.

17 Hva som IKKE skal høres Vanndirektivet og Vannforskriften. Inndelingen av Norge i vannregioner. Beskrivelse av miljøtilstand og belastninger.