Reviderte utkast til forvaltningsplan og tiltaksprogram gjøres i sin helhet tilgjengelige under 2. gangs offentlig ettersyn og høring.

Transkript

1 Andre gangs offentlig ettersyn og høring av vesentlige endringer i forslag til Regional plan for vannforvaltning for vannregion Glomma ( ) 16. juni t.o.m. 1. oktober 2015 Forslag til forvaltningsplan med tilhørende tiltaksprogram for vannregion Glomma og for de norske delene av vannregion Västerhavet var på høring i perioden 1. juli 2014 t.o.m. 31. desember I løpet av høringsperioden kom det inn 108 innspill til planutkastene. En fullstendig oversikt over disse, samt vannregionmyndighetenes vurdering av innspillene er tilgjengelig på På grunn av endringer knyttet til miljømål legges utvalgte deler av forvaltningsplan for vannregion Glomma med tilhørende tiltaksprogram ut på 2. gangs høring i perioden 16. juni til 1. oktober Omforente miljømål er noe av det viktigste innholdet i forvaltningsplanen, og vannregionmyndigheten ser det som viktig å sikre at endringer knyttet til disse blir tilstrekkelig belyst før endelig godkjenning av planene i fylkesting og ved kongelig resolusjon. Følgende temaer legges ut på 2. gangs høring og offentlig ettersyn: - Synliggjøring av vannforekomster med svært god tilstand som standard miljømål. - Synliggjøring av vannforekomster med strengere miljømål enn standard miljømål. - Synliggjøring av miljømål i beskytta områder. - Synliggjøring av vannforekomster med utsatt frist for å nå miljømålet. - Synliggjøring av vannforekomster med mindre strenge miljømål enn standard miljømål - Endelig utpeking av sterkt modifiserte vannforekomster og konkretisering av miljømål for disse. - Vannregionens prioriteringer av vassdragsreguleringer som skal kalles inn til revisjon. Reviderte utkast til forvaltningsplan og tiltaksprogram gjøres i sin helhet tilgjengelige under 2. gangs offentlig ettersyn og høring. Temaene som legges ut på 2. gangs høring og offentlig ettersyn inngår i forvaltningsplanens utkast til kapitel 7 Miljømål og unntak med tilhørende vedlegg, og vedlegg 7 Oversikt over vannregion Glommas prioriteringer av vassdragsreguleringer som skal kalles inn til revisjon. Det vil ikke bli gjort endringer i disse delene av planen under høringsperioden. I øvrige deler av forvaltningsplanen og tiltaksprogram vil det gjøres justeringer av tekst frem mot endelig vedtak av planutkastene. Synliggjøring av miljømål For bedre synliggjøring av miljømål vises det dette dokumentets vedlegg 1, Miljømål og unntak for vannregion Glomma. Det er ikke gjort endringer i miljømålene for naturlige vannforekomster fra planen var på 1. gangs høring høsten 2014, men flere av miljømålene var ikke synliggjort i forvaltningsplanen. Etter høringen er det noen flere vannforekomster med utsatt frist for å nå miljømålet.

2 Sterkt modifiserte vannforekomster I brev fra Klima- og miljødepartementet og Olje- og energidepartementet av 17. november 2014 presiseres det at alle vannforekomster skal ha miljømål før politisk vedtak i fylkestingene. Med bakgrunn i nevnte brev anmodet Miljødirektoratet vannregionmyndighetene om å legge til rette for en prosess for å konkretisere miljømål for sterkt modifiserte vannforekomster (SMVF). Dette er vannforekomster som har blitt betydelig fysisk endret for å ivareta samfunnsnyttige formål som f.eks. kraftproduksjon, havner, drikkevann osv. Vannregionmyndigheten for vannregion Glomma satte i gang en prosess for dette arbeidet i januar 2015 i samarbeid med fylkeskommunene, fylkesmennene og prosjektlederne i vannregionen. Relevante sektormyndigheter har bidratt inn i arbeidet og deltatt på møter. I vassdragene påvirket av kraftproduksjon har også kraftbransjen vært involvert. Vannregionmyndigheten vil i løpet av høringen invitere regional referansegruppe til et eget møte for å drøfte endringene i planutkastene. Som en del av arbeidet med å fastsette miljømål for vannforekomstene er det foretatt en nøyere vurdering og beslutning av om kandidatene skal utpekes som sterkt modifiserte vannforekomster. En oversikt over kandidater til sterkt modifiserte vannforekomster fremgikk av vedlegg 3 i forvaltningsplanen ved 1. gangs høring. Vannforekomsten skal ikke utpekes som sterkt modifisert dersom det viser seg at miljømålet for naturlige vannforekomster, god økologisk tilstand, er oppnådd eller med rimelighet kan nås gjennom avbøtende tiltak. Miljømålene er spesifikke for den enkelte sterkt modifiserte vannforekomst, og er tilpasset den samfunnsnyttige bruken av vannforekomsten. Miljømålet (godt økologisk potensial) kan justeres basert på ny kunnskap eller endring i vurderingen av hva som er nyttig for samfunnet. En ny vurdering av SMVF med tilhørende miljømål gjøres ved revidering av forvaltningsplanen. Vannforekomster med anbefalt måloppnåelse i 2027 eller 2033 får revidert sine mål foran neste planperiode basert på et bedret kunnskapsgrunnlag. En fullstendig oversikt over sterkt modifiserte vannforekomster for vannregion Glomma fremgår av forvaltningsplanens vedlegg 6. For nærmere informasjon om den enkelte vannforekomst og hvilke tiltak som er foreslått henvises det til Vannregionmyndigheten vil være behjelpelig med å finne frem informasjon hvis det er behov for det. Vannregionens prioriteringer av vassdragsreguleringer som skal kalles inn til revisjon Vannregionmyndigheten har mottatt innspill under første gangs høring knyttet til forvaltningsplanens vedlegg 7, Oversikt over vannregionens prioriteringer av vassdragsreguleringer som skal kalles inn til revisjon. Endringer knytter seg i hovedsak til justering av tekst og en tydeliggjøring av prioriteringskategoriene 1 og 2. Under første gangs høring var også vassdrag som ikke var prioritert inkludert (kategori 3). I justert vedlegg er disse tatt ut. Videre er Glomma hovedvassdrag (Røstefossen kraftverk) justert ned fra prioritet 1 til prioritet 2. Fundin og Savalen er tatt ut av prioriteringslisten med bakgrunn i høringsinnspill og gjennomgang av sterkt modifiserte vannforekomster. Det er ikke ført opp nye vassdrag i oversikten over vassdragsreguleringer som bør prioriteres for revisjon.

3 Forklaring av prioritet 1 og 2 samt en fullstendig oversikt over vassdragsreguleringer vannregionen mener bør prioriteres, fremgår av forvaltningsplanens vedlegg 7. Vannregionens prioriteringer er basert på nasjonale føringer i kombinasjon med vurdering av regionale og lokale hensyn. Videre prosess Høringsperioden for 2. gangs offentlig ettersyn og høring er fra 16. juni t.o.m. 1. oktober Det er avholdt vannregionutvalgsmøte i mai hvor endringene ble presentert. Dersom det under høringen ses behov for avklaringsmøter med vannregionmyndigheten legges det til rette for det. Kontaktinformasjon til vannregionmyndigheten ligger på Nytt møte i vannregionutvalget holdes i midten av oktober. Regional forvaltningsplan for vannregion Glomma med tilhørende regionalt tiltaksprogram vedtas som regional plan i alle berørte fylkeskommuner, jfr. plan- og bygningsloven 8-4 og med de særregler som følger av vannforskriften, i desember Planen skal gjelde for perioden Vedtatt regional forvaltningsplan skal godkjennes av Kongen i statsråd. Eventuell uenighet om planen skal forelegges for departementet for endelig avgjørelse. Den framlagte regionale forvaltningsplanen, vedtakene i respektive fylkesting og den kongelige resolusjonen utgjør til sammen den godkjente forvaltningsplanen. Regionalt tiltaksprogram er ikke gjenstand for godkjenning ved kongelig resolusjon. Innspill og merknader sendes innen 1. oktober 2015 til: Vannregion Glomma v/ Østfold fylkeskommune Postboks Sarpsborg E-post: sentralpost@ostfold.no Spørsmål kan rettes til Østfold fylkeskommune ved: Hilde Rønning hilder@ostfoldfk.no Tlf.: Helene Gabestad helenega@ostfoldfk.no Tlf.:

4 Vedlegg 1 Miljømål og unntak i vannregion Glomma Det vises til kap. 7 Miljømål og unntak, med tilhørende vedlegg i arbeidsutkast for Regional plan for vannforvaltning i Vannregion Glomma Arbeidsutkastene er tilgjengelig på Vannforekomster med svært god økologisk tilstand som standard miljømål Gjelder vannforekomster som har svært god miljøtilstand i dag. En oversikt over hvilke vannforekomster dette gjelder fremgår av vedlegg 3 i arbeidsutkast til forvaltningsplanen. Tabell 1. Vannforekomster i vannregion Glomma med svært god tilstand som standard miljømål. Kilde: Vann-Nett Vannområde Enningdalsvassdraget 1 Haldenvassdraget 1 Øyeren 4 Leira-Nitelva 1 Indre Oslofjord Vest 2 Mjøsa 24 Glomma 27 Antall vannforekomster Vannforekomster med strengere miljømål enn standard miljømål Vannforekomster med strengere miljømål var ikke synliggjort i høringsutkastene høsten Tabell 2. Vannforekomster i vannregion Glomma med strengere miljømål enn standard miljømål. SGØT = Svært god økologisk tilstand. Vannområde Vannforekomst ID Vannforekomst Navn Miljømål Frist Begrunnelse Glomma sør for Øyeren PURA L L Lyseren SGØT 2021 VF har god tilstand i dag, og det er store brukerinteresser knyttet til VF, bl.a. som drikkevannskilde og badevann. Pollevann SGØT 2021 Avlastningsbehov som synes realistisk mht. tilførselsregnskapet og pågående og planlagte tiltak i nedslagsfeltet. PURA L Gjersjøen SGØT 2021 Drikkevannskilde. God tilstand i 2012, - en ambisjon om svært god tilstand i 2021 bør skjerpe kravet til gjennomføring av tiltak som reduserer tilførslene.

5 En oversikt over beskytta områder er vist i vedlegg 4 i arbeidsutkast til forvaltningsplanen. Av vannforekomstene i beskytta områder har kun vannforekomstene i tabell 2 ovenfor vedtak om strengere miljømål enn standard miljømål i denne planperioden. Vannforekomster med utsatt frist for å nå miljømålet Tabell 3. Antall vannforekomster med utsatt frist for å nå miljømålet per vannområde i vannregion Glomma. Vannområde Naturlige vannforekomster Sterkt modifiserte vannforekomster Enningdalsvassdraget 1 0 Haldenvassdraget 17 0 Glomma sør for Øyeren 35 0 Morsa 32 0 PURA 2 0 Øyeren 25 1 Hurdalsvassdraget/Vorma 10 0 Leira-Nitelva 25 3 Indre Oslofjord Vest 9 2 Oslo 12 6 Mjøsa 7 10 Glomma 74 2 Se vedlegg 5 i arbeidsutkast til forvaltningsplanen for hvilke vannforekomster dette gjelder. Vannforekomster med mindre strenge miljømål enn standard miljømål I denne planperioden ( ) kan mindre strenge miljømål bare brukes dersom det fremgår av nasjonale føringer. Det er bare foreslått mindre strenge miljømål i sterkt modifiserte vannforekomster. En oversikt over disse fremgår av tabell 4 nedenfor.

6 Tabell 4. Vannforekomster med mindre strenge miljømål i vannregion Glomma. Kilde: Vann-Nett = svært dårlig økologisk potensial, DØP = dårlig økologisk potensial, MØP = moderat økologisk potensial Vannforekomst ID Vannforekomst Navn Miljømål Begrunnelse Oslo R R Alna ved terminalområdet Sidebekker til Østensjøvannet DØP DØP Levedyktig fiskebestand Levedyktig fiskebestand R Sidebekker til Alna DØP Levedyktig fiskebestand R Tokerudbekken med sidebekker DØP Levedyktig fiskebestand R Alna fjelltunnell DØP Levedyktig fiskebestand R Mjøsa R R Mærradalsbekken til og med Hovseterdalen Mesnaelva fra Kroken og ned Moksa fra bebyggelse ned til kraftverk MØP MØP Dagens tilstand R Hinøgla øvre del DØP R Hatta nedenfor inntak R Lomma nedenfor inntak R Gålåa nedenfor inntak R Roppa R Tessa R R Roppa sidevassdrag overført Moksa fra intaksdam ned til bebyggelse R Vulustrupen R Tyria R Styggedalsgrove R Hunnselva, forbi Brufoss kraftverk

7 R Glomma Hakabekken og Rosenlundbekken R Sivilla DØP Mål om god kjemisk tilstand Det er lite kunnskap om kjemisk tilstand i de fleste vannforekomstene. Måloppnåelse for kjemisk tilstand er derfor ikke vurdert for de fleste vannforekomstene.