Lovhjemmel: Plan- og bygningsloven 1-9. Forvaltningsloven kap. VI.

Transkript

1 Arkivsaksnr.: 15/1863 Lnr.: 18898/15 Ark.: GNR 67/13 Saksbehandler: planlegger Ingun Bjørgli Juul-Hansen 67/13 KLAGE PÅ FRADELINGSTILLATELSE Lovhjemmel: Plan- og bygningsloven 1-9. Forvaltningsloven kap. VI. Rådmannens innstilling: ::: Sett inn rådmannens innstilling under denne linja I medhold av plan- og bygningsloven 1-9 jf. forvaltningsloven kap. VI tar ikke Lunner kommune klagen til følge. Det framkommer ikke nye opplysninger i saken, og vi kan ikke se at vedtaket bryter med reguleringsplanen. Klagers anmodning om at fradelingsvedtaket gis oppsettende virkning, jfr. forvaltningsloven 42, inntil klagen er sluttbehandlet avslås. Dette fordi klagers begrunnelse for anmodning anses som privatrettslige forhold som ikke vedkommer forvaltningsvedtaket. Klagen oversendes Fylkesmannen i Oppland til sluttbehandling. ::: Sett inn rådmannens innstilling over denne linja Side 1 av 5

2 ... Sett inn saksopplysninger under denne linja Sammendrag: Lunner kommune ga tillatelse til fradeling av ca m 2 fra eiendommen 67/13 til arealformål og bruk i tråd med gjeldende reguleringsplan for Grua barnehage. Fradelingsvedtaket er påklaget og det er bedt om at det blir gitt oppsettende virkning. Administrasjonen mener de forholdene som er tatt opp i klagen, er privatrettslige og ikke vedkommer fradelingssaken. Det gis heller ikke oppsettende virkning på fradelingsvedtaket, da begrunnelsene for dette også privatrettslige forhold som ikke er knyttet til fradelingsvedtaket. Saksutredning: 1. FAKTA 1.1 Bakgrunn og planstatus Lunner kommune ga tillatelse til fradeling av del av den kommunale eiendommen 67/13 den , sak DS 206/15. Kartutsnittet til høyre viser parsellens beliggenhet i Lunner kommune. Eier av naboeiendommen 67/753 (Grua barnehage) har klaget på fradelingsvedtaket. Det fradelte arealet er avsatt til vegog parkeringsarealer i reguleringsplanen for Grua barnehage. Planen ble vedtatt av kommunestyret den (K-sak 42/14). Formålet med fradelingen var veg- og parkeringsformål i tråd med reguleringsplanen. Fradelt parsell som klagen omhandler, er vist med heltrukken svart strek over reguleringsplankartet til høyre. Fradelt parsell inkluderer private vegarealer og parkeringsplassene p_p2 og p_p3. Reguleringsbestemmelsene 3.5 har følgende ordlyd om privat parkeringsplass p_p: «Privat parkering opparbeides som parkeringsplass for barnehagen.» Reguleringsbestemmelsene 3.2, 1. setning, har følgende ordlyd om privat veg: «Vegene f_v2, p_v3 og p_v4 er adkomstveg inn i boligfeltet, til barnehagen og til pumpehus.» 2. KLAGEBEHANDLING 2.1 Om grunnlaget for klage foreligger Side 2 av 5

3 Lunner kommune mottok e-post med varsel om at klage ville bli innsendt innen Formell klage ble mottatt Fradelingsvedtaket er datert 2. november Varsel om klage har kommet inn i rett tid i forhold til klagefristen på tre uker fra underretning om vedtak. Supplerende opplysninger fra klager ble mottatt etter forespørsel fra Lunner kommune om hva klagen gjelder utover å kreve at klagen gis oppsettende virkning. Nabo er part i saken og har klagerett etter forvaltningsloven kap. VI. 2.2 Klagens innhold Nedenfor er gjengitt hovedinnholdet i klagedokumentene samt administrasjonens kommentarer til innholdet. Klagedokumentene ligger vedlagt saken. Ber om at klagen gis oppsettende virkning dvs. at vedtaket ikke gjennomføres før klagen er endelig avgjort av kommunen og/eller Fylkesmannen jf. forvaltningsloven 42. Klager på salget av parkeringsarealene og mener kommunen burde beholde arealene fram til personlig tvist mellom Grua Bygg og Grua barnehage som omhandler bl.a. parkeringstomten, er avgjort i tingretten. Viser til at forutsetningen for fradelingen er at parsellen benyttes i tråd med gjeldende detaljregulering, og at det framstår mest ryddig av kommunen å avvente dom i ovennevnte sak som forventes å gi svar på om parsellen vil benyttes som forutsatt. Blir bekymret når Grua Bygg skriver at barnehagen «urettmessig» har brukt tomten i over ett år. Frykter at Grua Bygg, når de blir eier av tomten, vil benytte denne som pressmiddel for eksempel ved å kreve høy parkeringsavgift noe som kan få konsekvenser for barnehagens framtid. Viktig å få fram at barnehagen allerede har råderett over del av parkeringstomten jf. kart som ligger i saken datert , og at kommunen bør respektere denne. Har muntlig avtale med Grua Bygg om kjøp av parkeringstomten for en bestemt sum, og er opptatt av å få en domsavgjørelse på at det foreligger slik gyldig avtale før tomta overdras fra kommunen til Grua Bygg. På grunn av rask prosess med fradeling av selve barnehagetomten, ble ikke parkeringstomten tatt med i fradelingen den gang, noe som burde vært gjort. Som skrevet i forrige brev, frykter Grua Barnehage at fradeling/salg nå kan medføre at tomta benyttes som pressmiddel ved for eksempel å kreve høy parkeringsavgift e.l., og at det ikke er salg til Grua barnehage som er hovedgrunnen for å påskynde fradelingsprosessen med kommunen. Administrasjonens kommentar: Klagens innhold gjelder anmodning om at fradelingsvedtaket gis oppsettende virkning slik at parkeringsareal ikke selges til Grua Bygg AS før klagen er endelig behandlet. Klager mener kommunen burde vente med salg til Grua Bygg AS inntil privatrettslig tvist er behandlet. Begrunnelsen for anmodning om oppsettende virkning er at kommunen som hjemmelshaver skal utsette salg av arealer til en tredjepart av hensyn til Side 3 av 5

4 privatrettslige forhold. Det er ikke begrunnet med fradelingens formål eller innhold. Det klages dermed ikke på selve fradelingen, men anmodes om utsatt iverksetting. 2.3 Kommentarer til klage fra Grua Bygg AS Grua Bygg AS har ønsket å kommentere klagen jf. brev datert Nedenfor følger et resyme av innholdet. Brevet ligger vedlagt. Viser til brev fra Lunner kommune med underretning om utsettelse av avhending inntil klage er endelig avgjort. Viser til møte med kommunen der det ble opplyst at fradelingssaken var klargjort. Ble samtidig lovet løpende informasjon om evt. klagesak. Vil påpeke at salg av parkeringstomta ikke er et forvaltningsvedtak og lovens regler om klage gjelder følgelig ikke. Kommunen har inngått bindende avtale om salg av arealet til Grua Bygg. Manglende medvirkning fra kommunen utgjør et brudd på avtalen og kan gi grunnlag for mislighetsbeføyelser. Vil påpeke at Grua Bygg overtok råderetten over arealet fra og med 1. april 2014 jf. bekreftelse fra Rådmannen samme dag, og en fradeling og overdragelse vil derfor ikke ha noen betydning for Grua Byggs mulighet til å disponere over eiendommen. Grua barnehages frykt for at «Grua Bygg vil benytte tomta som pressmiddel, f.eks. ved å kreve høy parkeringsavgift e.l., og at det ikke er salg til Grua barnehage som er hovedgrunnen for å påskynde fradelingsprosessen med kommunen» slik det hevdes i brev av , er derfor uten grunnlag i de faktiske forhold. Ber kommunen oppfylle sine forpliktelser med Grua Bygg om avhending av området. Mener Grua Barnehage framstiller Grua Bygg som urimelige i sine krav, noe som tilbakevises. Bekrefter råderett som er videreført til Grua barnehage dvs. barnehagearealet og arealet mellom barnehagen og adkomstvegen. Skremselsbildet som forsøkes framsatt om at det kan spøke for barnehagens framtid er uriktig. Parkeringsarealet mellom adkomstvegen og fylkesvegen har vi råderett over og denne er del av privatrettslig tvist mellom Grua Bygg AS og Grua barnehage. Grua barnehage har fått tilbud om kjøp av tilleggsarealet, men oppgjør har ikke skjedd. I en slik situasjon vil det ikke være urimelig om det kreves en avtale med kompensasjon for bruk av området fram til oppgjør finner sted. Nordberg har ikke ønsket å få til en avtale om bruk av parkeringsarealet. Grunnet ovenstående håper Grua Bygg AS at kommunens endelige behandling av klagen fører til at planbestemmelsene blir gjennomført. Administrasjonens kommentar: De fleste av de forhold som tas opp her er av privatrettslig karakter. Fradelingsvedtak er enkeltvedtak som kan påklages etter forvaltningsloven. 3. KONKLUSJON Side 4 av 5

5 I medhold av plan- og bygningsloven 1-9 jf. forvaltningsloven kap. VI tar ikke Lunner kommune klagen til følge. Det framkommer ikke nye opplysninger i saken, og vi kan ikke se at vedtaket bryter med reguleringsplanen. Klagers anmodning om at fradelingsvedtaket gis oppsettende virkning, jfr. forvaltningsloven 42, inntil klagen er sluttbehandlet avslås. Dette fordi klagers begrunnelse for anmodning anses som privatrettslige forhold som ikke vedkommer forvaltningsvedtaket. Klagen oversendes Fylkesmannen i Oppland til sluttbehandling. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt til behandlende organ: Klage datert Brev til klager fra Lunner kommune datert Klage med supplerende opplysninger datert Brev fra Grua Bygg AS datert Øvrige dokument: 15/ /13 - Merknad til mottatt nabovarsel. Avsender:Lene Nordberg 15/ /13 Fradelingsamtykke i tråd med gjeldende Avsender:Lunner kommune reguleringsplan. 15/16019 Vedr. 67/13 Fradeling i tråd med gjeldende Avsender:Egil Waaia reguleringsplan - nabomerknad. 15/ /13 Henvendelsen er mottatt i Oppland fylkeskommune. Avsender:Oppland fylkeskommune 15/ /13 Søknad om fradeling. Avsender:Lunner kommune v/eiendom og Infrastruktur 15/18386 Vedrørende klage på vedtak. Avsender:Lene Nordberg 15/ /13 - Vedrørende klage på vedtak. Avsender:Lene Nordberg 15/ /13 Fradeling i tråd med gjeldende reguleringsplan - nabomerknad. Avsender:Grua Bygg Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Egil Waaia, Voldstadbakken GRUA, mail@egilwaaia.no Lunner kommune, Sandsvegen ROA, post@lunner.kommune.no Lene Nordberg, c/o Grua Barnehage, Hadelandsvegen GRUA, Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær... Sett inn saksopplysninger over denne linja Side 5 av 5