Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for areal og samfunnsplanlegging

Transkript

1 Arkiv: Arkivsaksnr: 2013/ Saksbehandler: Rolf Brovold/Frank Johansen Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for areal og samfunnsplanlegging Klage etter andre gangs behandling av forslag til reguleringsendring for del av "Områdereguleringsplan for Hommelvik sentrum" - Parkeringsplass for Sandfjæra barnehage, ny saksframstilling Vedlegg: Vedlegg 1: Vedlegg 2: Vedlegg 3: Vedlegg 4: Vedlegg 5: Vedlegg 6: Klage fra Nord Energi AS. Datert 3.juli sider Klage fra Sameiet Hommelvik Sjøside 1. Datert 6.juli sider. Saksfamlegget fra andre gangs behandling i ARESAM (11.juni 2015) og kommunestyret (15. juni 2015). 7 sider Plankart, datert 7.april Utarbeidet av tegn_ Reguleringsbestemmelser, sist revidert 19.juni sider Planbeskrivelse, datert 8. april sider Saksdokumenter (ikke vedlagt) Vedlegg 7: Saksframlegget fra første gangs behandling i ARESAM, datert 16. april sider. Vedlegg 8: Uttalelse fra Sør-Trøndelag fylkeskommune. Datert 29. april side. Vedlegg 9: Uttalelse fra Jernbaneverket. Datert 27. mai sider. Vedlegg 10: Uttalelse fra Kommuneoverlege og Barne- og ungerepresentant. Datert 1. juni sider. Vedlegg 11: Uttalelse fra Sameiet Hommelvik sjøside 1. Datert 2. juni sider, inkl. kartvedlegg. Vedlegg 12: Uttalelse fra Kystverket. Datert 26. mai sider. Intern uttalelse: Vedlegg 13: Uttalelse fra Virksomhetsleder barnehage. Datert 29. mai side. Dokumenter knyttet til kunngjøring av at planen ble sendt på høring og lagt ut til offentlig ettersyn etter første gangs behandling: Vedlegg 14: Annonse i adresseavisa den 21. april Vedlegg 15: Brev til høringsparter, datert 21. april sider. Dokumenter knyttet til oppstartsmeldingen: Vedlegg 16: Brev fra tegn_3 - kunngjøring oppstart - datert sider Vedlegg 17: Brev fra Statens vegvesen - datert side Vedlegg 18: Brev fra Norges vassdrags- og energidirektorat - datert

2 Vedlegg 19: Vedlegg 20: Vedlegg 21: Vedlegg 22: Vedlegg 23: Vedlegg 24: 1 side Brev fra kommuneoverlegen og barn- og ungerepresentanten Malvik kommune - datert sider + vedlegg Epost fra FDV-kommunalteknikk Malvik kommune - datert side Brev fra Sør-Trøndelag fylkeskommune - datert side Brev fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag - datert sider Brev fra Jernbaneverket - datert side Brev fra Kystverket - datert sider Saksopplysninger Klage på vedtak i kommunestyret 15. juni Saken ble utsatt i kommunestyrets behandling og Rådmannen ble bedt om å fremme saken på nytt med «ny saksfremstilling som har tydelig struktur og innhold som gir grunnlag for vedtak i saken». Det har kommet inn to brev, begge innenfor klagefristen, fra henholdsvis Nord Energi AS og Sameiet Hommelvik Sjøside 1. Denne klagesaken behandles først i utvalg ARESAM, og skal videre behandles av kommunestyret. Det er to klager med motstridende ønsker, en vil uansett ikke få medhold, og saken vil etter behandling i kommunestyret gå til fylkesmannen for endelig avgjørelse. Videre mottok kommunen følgende e-post fra Hommelvik sjøside/nordenergi: «Jeg velger å videresende nedenstående mail fra NordEnergi AS vedr. etablering av biovarmesentral Hommelvik Sjøside. Slik det framgår av mailen, er forsyningssikkerheten for de til sammen 154 leilighetene på Sjøsiden kritisk i og med at dagens el-kjel ikke har noen reservevarmekilde. Et brudd i ledningen eller i el-nettet vil ha dramatiske konsekvenser for våre beboere. Vi tør på denne bakgrunn be om at klagesak vedr. detaljregulering friområde tas til endelig behandling i kommunestyret så snart som mulig.» Klage fra Nord Energi AS: I rådmannens forslag til planbestemmelser ved andre gangs behandling av saken, var det forslag om at «Det tillates byggehøyde på inntil 9,0 m. Silo kan ha høyde inntil 15 meter.» Etter forslag og vedtak i ARESAM fattet kommunestyret vedtak om at «Det skal velges en løsning med to siloer med maksimal høyde på 6 meter.» I klagen datert 3. juli 2015 ber Nord Energi AS om at bestemmelsen om maksimal høyde på 6 meter fjernes. Begrunnelsen for klagen går fram av klagebrevet, samt at rådmannen i ettertid har innhentet tilleggsopplysninger fra Nord Energi AS: 1. Skorsteinshøyden er ikke omtalt i reguleringsbestemmelsene. Skorsteinshøyden fastsettes blant annet ut fra at den må ha samme høyde som nærliggende bygg. På nærmeste næringsareal kan det reises bygg på inntil ca. 11 meter. Skorsteinen festes til silo og føres ca. 0,5 meter over siloens topp. Hvis skorsteinen skal være vesentlig høyere enn siloen, vil de to pipeløpene måtte bygges inn i ett rør, som får en diameter på nærmere en meter. 2. Tomta til energisentralen ligger tilnærmet på samme kotehøyde som tilstøtende næringsareal. Det betyr at en silo på 11, 3 meter (slik Nord Energi AS har planlagt den) vil få tilnærmet samme høyde som maksimal byggehøyde på det nærliggende næringsarealet.

3 3. Nord Energi AS har behov for en silo på 50 m 3 for å oppnå tilfredsstillende leveringssikkerhet og minst mulig trafikk på området. Den planlagte siloen har en høyde på 11,3 meter (se figurene nedenfor). På grunn av formen på siloen, hvor den nederste delen smalner inn nedover og med en toppdel over selve hovedtanken, vil en silo med halve innholdet bli 9 meter høy. Og ved en deling av siloen i 3 deler, vil høyden bli ca. 8 meter. Også i begge disse siste tilfellene må separat skorstein føres over nærliggende bygg. 4. Å bygge varmesentralen på plate på mark, slik det planlegges her, vil gi en fleksibel løsning, hvor det for eksempel vil være enkelt å bytte ut sentralen men en annen varmesentral. En løsning med nedgravd silo er en teknisk dårlig løsning da denne ikke er mobil og vil i tillegg kreve et større areal enn det som er avsatt i reguleringsplanen. I tillegg til tekst hentet fra brevet fra Nord Energi, har rådmannen fått tilsendt noen tilleggsopplysninger, blant annet om form og størrelse på siloen, for å avklare hvorfor to siloer ikke får halv høyde av en silo. Figur 1: Figuren viser siloens konstruksjon

4 Figur 2: Tegningene viser hvordan siloen vil se ut når den er innkledd. Figur 3: Foto med inntegnet silo på 11,3 meter, samt et mulig næringsbygg som nærmeste nabo.

5 Skisse som viser siktlinjer fra boligblokk på sandfjæra etter bygging av barnehage og næringsbygg i tråd med reg.plan. Varmesentralbygget blir så vidt synlig fra en leilighet mens siloen ikke blir synlig fra noen leiligheter. Klage fra Sameiet Hommelvik sjøside 1: Klagen fra Sameiet Hommelvik Sjøside 1 er i overskrifta formulert som klage på vedtaket, men teksten i brevet er mer formulert som en ytring om at de ikke er enig i de vedtak som er fattet gjennom planbehandlinga. Begrunnelsen finnes i brevet som følger som vedlegg til klagen. Dette vedlegget er identisk, ord for ord, med den uttalelsen de ga da planen ble lagt ut på offentlig høring etter første gangs behandling, og som er omtalt i saksframlegget til andre gangs behandling. Klagen tilfører ikke saken noen nye momenter. De stiller spørsmål om «hvorfor det i det heletatt bygges» varmesentral. Dette er ikke tema i reguleringsplansaken og kommenteres derfor ikke nærmere. Videre peker de på at dette er et næringsbygg og at det derfor må plasseres innenfor arealet som er regulert til næringsformål. De klager på høyden på silo hvis den blir bygd. De kommenterer både høyt og lavt alternativ. De kommenterer bruken av p-plassen og mener at henting og levering må skje fra denne plassen og ikke foran boligblokka. Rådmannens vurderinger Merknader til klagen fra Nord Energi AS: Med utgangspunkt i at det bare blir en høydeforskjell på litt over 2 meter ved å bruke en 2- siloløsning, vil rådmannen anbefale at Malvik kommune godtar den viste løsningen med én silo med en høyde på ca.11,3 meter + litt av pipa. Terrenget i dette området ligger i dag på ca. 5 meter og bygg på nabotomta kan ha en høyde på inntil kote 16,5. Det vil si at det her kan oppføres bygg på 11 til 12 meter. Rådmannen foreslår at høyden for silo med pipe settes på maksimalt 13 meter.

6 I planforslag som ble lagt fram til første gangs behandling og som ble vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn viste en høyde på 15 meter og det var det bare Sameiet som hadde innvendinger mot dette. Derfor mener rådmannen at kommunestyret kan gjøre om sitt tidligere vedtak og vedta 13 (alternativt 15 meter, slik det sto i innstillingen til andre gangs behandling). Merknader til klagen fra Sameiet Hommelvik sjøside 1 Bygging av energianlegg på denne tomta er et resultat av samarbeid mellom kommunen og Hommelvik Sjøside. Rådmannen vurderer dette som en gunstig løsning for begge parter. Kommunen får løst utfordringer knyttet til parkering mens Hommelvik sjøside får på plass en varig løsning for et påkrevd energianlegg. Som vist over påvirkes utsikt fra leilighetene i Sameiet i svært liten grad. Når det gjelder bruken av p-plassene er det mest trafikksikkert at parkering knyttet til henting og levering av barn er på samme side av veien som barnehagen. Bruken er imidlertid ikke en del av klagebehandlingen. Rådmannens konklusjon om høyden på siloen: I denne saken ble det i kommunestyrets vedtak ved andre gangs behandling av planen endret på utvalg ARESAM sin innstilling. Utvalget fulgte rådmannens anbefaling, om å tillate en silo på inntil 15 meter endret til at siloen skulle deles i to og med en total høyde på 6 meter. Rådmannen mener fortsatt at det kan bygges silo 13 (15) meter. Begrunnelsen for dette finnes i teksten tidligere i dette saksframlegget, i klagen fra Nord Energi AS, samt gjennom skisse som viser påvirkning av utsikt fra beboerne på sjøsiden. Hvis siloen blir delt i to, blir den totale høyden av anlegget bare redusert fra 11,3 til 9 meter, samt at det blir to tanker ved siden av hverandre. I tillegg må pipa føres over høyden på et mulig næringsbygg på nabotomta. Gevinsten vil dermed bli liten i redusert høyde mens utbygger blir pålagt uforholdsmessig stor kostnad. Rådmannens innstilling Ordlyden i 4.4 i reguleringsbestemmelsene for del av Moan og Sandfjæra parkeringsplass for Sandfjæra barnehage, sist revidert 19. juni 2015 endres til: «Det tillates byggehøyde på inntil 9,0 m. Det kan bygges en Silo med maksimal høyde 13meter». Med bakgrunn i opplysningene og rådmannens begrunnelse som kommer fram i saksframlegget ovenfor tas klagen fra Sameiet Hommelvik Sjøside 1 ikke til følge, og saken oversendes fylkesmannen i Sør-Trøndelag for endelig avgjørelse.