OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR HARESTUA SENTRUM- STADFESTING AV DELOMRÅDET «JORDET» PÅ EIENDOMMEN 79/1

Transkript

1 Arkivsaksnr.: 08/ Arkivnr.: PLAN Saksbehandler: Planlegger, Ingun Bjørgli Juul-Hansen OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR HARESTUA SENTRUM- STADFESTING AV DELOMRÅDET «JORDET» PÅ EIENDOMMEN 79/1 Hjemmel: Plan- og bygningsloven Rådmannens innstilling: I medhold av plan- og bygningsloven vedtar Lunner kommune den del av områdereguleringsplanen for Harestua sentrum som gjelder jordet på eiendommen 79/1 med arealformål bebyggelse og anlegg, underformål bolig/forretning/kontor (BFK4). Det legges inn rekkefølgebestemmelse med følgende ordlyd: Det kan ikke gis byggetillatelse på BFK4 før 2/3 av BFK1-BFK3 er ferdig utbygd. Vedtaket av den del av planen som gjelder jordet på eiendommen 79/1, kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse, jfr. plan- og bygningsloven 1-9, jfr. forvaltningslovens kap. VI.

2 Sammendrag: Områdereguleringsplanen for Harestua sentrum lå ute til 2. gangs offentlig ettersyn i perioden 1. februar-20. mars 2012 der jordet på eiendommen 79/1 var vist med tre ulike underformål henholdsvis bolig/forretning/kontor, offentlig tjenesteyting og delt løsning hvor vestre del lå som jordbruksområde og østre del som bolig/forretning/kontor. Fylkesmannen fremmet i brev datert innsigelse til alle tre alternativer (arealformål) for bruken av jordet på 79/1, grunnet jordvern. Områdereguleringsplanen for Harestua sentrum ble vedtatt uten rettsvirkning for jordet på 79/1. Det ble gjennomført mekling med Fylkesmannen vedr. arealformål for jordet på eiendommen 79/1. Innsigelsen ble i meklingsmøtet trukket mot at jordbruksareal av tilsvarende størrelse og kvalitet avsatt til framtidig boligformål i kommuneplanens arealdel blir tilbakeført til LNF-formål samt innføring av en rekkefølgebestemmelse i områdereguleringsplanen som sikrer at jordet på 79/1 ikke blir omdisponert (gis byggetillatelse) før 2/3 av BFK1-BFK3 er ferdig utbygd. Jordet (79/1) skal nå innlemmes i områderereguleringsplanen for Harestua sentrum gjennom stadfesting av denne del av planområdet.. Saksutredning: 1. FAKTA: Det vises til merknadsbehandlingen av denne saken tidligere jf. sak 08/ som ligger vedlagt. Områdereguleringsplanen for Harestua sentrum ble stadfestet av kommunestyret (sak 41/12) uten rettsvirkning for jordet på eiendommen 79/1. Den del av områdereguleringsplanen for Harestua sentrum som ikke er rettskraftig, dvs. jordet på eiendommen 79/1, skal nå stadfestes slik at hele planen blir rettskraftig. 1.1 Bakgrunn for saken Områdereguleringsplanen var på 2. gangs offentlig ettersyn med tre ulike løsninger for bruk av jordet. Nedenfor vises disse 3 alternativene som alle ble gjenstand for innsigelse fra Fylkesmannen i Oppland. Bolig/forretning/kontor Offentlig tjenesteyting

3 Delt løsning med LNF-formål og bolig/forretning/kontor 2. INNKOMNE MERKNADER MED VURDERING For helhetlig merknadsbehandling, henvises det til sakens dokument nr Nedenfor gjengis kun de merknader som gjelder jordet (79/1) samt noen nye momenter som er framkommet etter merknadsbehandlingen. 2.1 Fylkesmannens innsigelse Fylkesmannen viste i sin innsigelse til skjerpede jordvernkrav og savnet en begrunnelse/vurdering av behovet for å omdisponere jordet. Administrasjonens kommentar: Et tett sentrumsområde tilknyttet et kommunikasjonsknutepunkt krever en helhetlig og stram oppbygging hvor fasader og innfallsporter til sentrum inviterer inn. Vi har gjennom planprosessen i økende grad sett hvor feil det blir med en

4 innfallsport til sentrum dominert av jordbruk ut mot Hadelandsvegen som tidvis støyer og støver ned sentrum (tromling i vårvind og tresking/halmkutting i høstvind) og nyttes på tvers av all annen bruk av områdene her. Kommunens omfattende satsing på Harestua som framtidig boområde og sentrumsområde med svært høg utnytting, gjøres for å spare landbruksområdene nord i bygda og slik ivareta jordvernet på best mulig måte. Alternativet for kommunen er å legge nye bolig- og næringsområder mer perifert i forhold til sentrum. Dette støtter ikke opp under nasjonale forventninger om samordnet areal- og transportplanlegging. Hadelandsvegen er et naturlig skille mellom det framtidige sentrumsområdet og jordbruksområdene for øvrig på Harestua. Landbrukskontoret har uttalt aksept for denne omdisponeringen forutsatt at jordvernet forvaltes strengt på vestsiden av fylkesvegen. Kommunen har fastsatt målsetting om å planlegge for en befolkningsvekst på 5000 innbyggere i kommende 12-års-periode, min. 1,5 % vekst pr. år. Kommunen og Hadelandsregionen har forpliktet seg til å ta sin andel av befolkningsveksten i Osloregionen gjennom StorOslo-avtalen av januar 2008 (samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen). Avtalen innebærer at noe av befolkningsveksten i Oslo-området skal legges til Hadeland, og kommunestyret har pekt spesielt på Harestua med konsentrert utbygging rundt kollektivknutepunkt og nytt sentrumsområde, som lokalitet for å oppfylle disse forpliktelsene. Både Jernbaneverket og Oppland Fylkeskommune påpeker viktigheten av høg utnytting i tilknytning til kommunikasjonsknutepunkt og sentrumsfasiliteter jf. RPR for samordnet areal- og transportplanlegging, og understreker viktigheten av at hele jordet på 79/1 inngår i sentrumsutviklingen. Planforslaget gir høg samfunnsnytte ved at det oppfyller nasjonale forventninger om klima- og energigevinst og helsegevinst i tillegg til kollektivtransport og sykkelstrategi/infrastruktur, og letter presset på de mer sammenhengende landbruksområdene nord i bygda. 2.2 Nye momenter siden merknadsbehandlingen Grunneier ønsker BFK4. Det vises til brev fra Statsråden til Fylkesmennene datert hvor Fylkesmannen pålegges å besørge følgende: Kommunene skal lage arealregnskap som avklarer arealreserver og arealbehov i tråd med nasjonale mål og interesser og regionale planer. Det skal settes klare grenser mellom bebygde områder og landbruksområder. Økt konsentrasjon av utbyggingen i byggesonene Innenfor gangavstand fra stasjoner/knutepunkter for kollektivnettet kan utbyggingshensyn tillegges større vekt enn vern 2.3 Referat fra meklingsmøtet Referatet følger vedlagt saken. Nedenfor er konklusjonen fra møtet gjengitt.

5 3. KOMMUNENS OPPFØLGING AV MEKLINGSRESULTATET (PROSESS) Administrasjonen har i samarbeid med Fylkesmannens landbruksavdeling formulert seg fram til en rekkefølgebestemmelse som begge parter kan anbefale. 4. KONKLUSJON I medhold av plan- og bygningsloven vedtar Lunner kommune den del av områdereguleringsplanen for Harestua sentrum som gjelder jordet på eiendommen 79/1 med arealformål bebyggelse og anlegg, underformål bolig/forretning/kontor (BFK4). Det legges inn rekkefølgebestemmelse med følgende ordlyd: Det kan ikke gis byggetillatelse på BFK4 før 2/3 av BFK1-BFK3 er ferdig utbygd. Vedtaket av den del av planen som gjelder jordet på eiendommen 79/1, kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse, jfr. plan- og bygningsloven 1-9, jfr. forvaltningslovens kap. VI. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Dok. nr Merknadsbehandling og stadfesting av områdereguleringplanen for Harestua sentrum. Dok. nr Referat fra meklingsmøtet. Dok. nr Planbestemmelser. Øvrige dokument: Forhåndskonferanse - Sagtomta - Lunner almenning Utarbeidelse av reguleringsplan for Harestua sentrum Møtereferat fra møte med Jernbaneverket og Lunner almenning Reguleringsplan for Sagtomta og Harestua stasjon Adresseliste for reguleringsplan for Harestua sentrum - Sagtomta Lunner kommune - Reguleringsplan for Harestua sentrum - 2. gangs høring Forslag til planprogram

6 Rapport - kartlegging av forurenset grunn Planprogram Harestua Planprogram for reguleringsplan for Harestua sentrum - Lunner kommune, Oppland. Høring - NVEs merknader - Kopi av brev til Lunner almenning Polutsalg på Harestua 116/2 Vedr. Planprogram - Harestua sentrum Kopi av brev til Lunner Almenning Uttalelse til kunngjøring om igangsetting av reguleringsarbeid - Harestua sentrum, Lunner kommune - Kopi av brev til Cowi AS Planprogram for reguleringsplan for Harestua sentrum - Lunner kommune, Oppland. Jernbaneverkets merknader - Kopi av brev til Lunner almenning Planprogram for Harestua sentrum - Høringsuttalelse med kommentar Uttalelse til planpgrogram og reguleringsplan for Harestua sentrum i Lunner kommune Uttalelse til igangsetting av reguleringsarbeid og forslag til planprogram, reguleringsplan for Harestua sentrum, Lunner kommune, forhold til kulturminner - Kopi av brev til Cowi AS Oversendelse av rapport fra befaring og foreløpig uttalelse reguleringsplan for Harestua sentrum - Kopi av brev til Cowi AS Planprogran Harestua sentrum, rettet i hht. kommunestyrets vedtak Oversender materiale i forhold til Harestua Sentrum Oversender revidert møtereferat Møtereferat fra regionalt planforum 11. januar Områderegulering for Harestua sentrum og reguleringsplan for Harestua stasjon Ingen merknader til varsel om utvidelse av planområdet for Harestua sentrum Utkast reguleringsplan Forslag boligbebyggelse av og tabelloversikt antall boenheter med mer Omlegging av Elvefaret - kommentarer Fjerning av uthus/garasje Kopi av brev til Ottar Bergsli Områderegulering for Harestua sentrum Ønsker og meninger om planer for ny barnehage Planbeskrivelse av konsekvensutredning Områdereguleringsplan for Harestua sentrum (Sagparken) innspill Oversendelse av dokumentasjon Konsekvenser av K-vedtak Plan-ID 08/1379 Høringsinnspill - Sagparken Via sosiale medier - Facebook Kommentar kommunedelplan - Harestua Uttalelse til 2. gangs offentlig høring av reguleringsplan Harestua sentrum Reguleringsplan for Harestua sentrum - kommentar ved nytt offentlig ettersyn Annmodning om meklingsmøte med Fylkesmannen i Oppland Plan-ID 08/1379 Følgebrev - 2. gangs offentlig ettersyn Plan-ID 08/ gangs offentlig ettersyn Områdereguleringsplan Harestua. Feil dato for høringsfrist og feil hovedplankart Plan-ID 08/1379 Områdereguleringsplan for Harestua sentrum - Veiutforming av elvefaret Viser til merknader ved 1.gangs høring - Reguleringsplan for Harestua sentrum - 2. gangs høring Områdereguleringsplan for Harestua sentrum - offentlig ettersyn Områdereguleringsplan for Harestua sentrum - høringsuttalelse og klage på veiutforming Lunner kommune - Reguleringsplan for Harestua sentrum - Høring Innspill til reguleringsplanen for Harestua sentrum. Merknader ved offentlig ettersyn - Områdereguleringsplan for Harestua sentrum - Lunner kommune, Oppland

7 Uttalelse til offentlig ettersyn av områderegulering i Harestua sentrum, Lunner kommune Reguleringsplan for Harestua sentrum (Sagparken) Offentlig ettersyn Forespørsel om møte vedr. diverse problemstillinger - Harestua Innspill til forslag om ny barnehage på Harestua Uttalelse vedrørende Harestua sentrum Vedrørende områdereguleringsplan Harestua sentrum - Ønsker endring i planen som foreligger Uttalelse til offentlig ettersyn av områderegulering i Harestua sentrum, Lunner kommune _4_0 Merknad til områderegulering Harestua Høringsuttalelse og klage på veiutforming for områdereguleringsplan for Harestua sentrum Reguleringsplan for Harestua sentrum - merknader ved offentlig ettersyn Områdereguleringsplan for Harestua sentrum - Offentlig ettersyn Plan-ID 08/1379 Innspill vedrørende områdereguleringsplan for Harestua sentrum. Områdereguleringsplan for Harestua sentrum - kommentarer Viser til brev av og vedlegger på nytt liste over underskrifter og ønsker svar på brev av /1 - Konsekvensutredning Svar - Om høringsuttalelse og klage på veiutforming Plan-ID 08/1379 Områdereguleringsplan for Sagtomta Svar - Områdereguleringsplan for Sagtomta Plan-ID 08/1379 Anmodning om omdisponering av område LN1 79/1 Innspill/uttalelse til 2-gangs offentlig ettersyn - Harestua sentrum - Forslag om alternativ utnyttelse Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Fylkesmannen i Oppland, Serviceboks, 2626 LILLEHAMMER Oppland fylkeskommune, Serviceboks, 2626 LILLEHAMMER Statens vegvesen region øst, Postboks 1010 Skurva, 2605 LILLEHAMMER Jernbaneverket, Postboks 4350, 2308 HAMAR Lunner Arne Øystein, Elvefaret 2 A, 2743 HARESTUA Lunner Almenning, Hadelandsvegen 853, 2743 HARESTUA Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær