KOMMUNEPLAN FOR LUNNER, SAMFUNNSDEL OG AREALDEL, HØRING

Transkript

1 Arkivsaksnr.: 13/516-3 Arkivnr.: 142 Saksbehandler: Rådgiver politikk og samfunn, Anne Grønvold KOMMUNEPLAN FOR LUNNER, SAMFUNNSDEL OG AREALDEL, HØRING Hjemmel: Plan- og bygningsloven Rådmannens innstilling: har følgende uttalelse til forslag til Kommuneplan for Lunner, samfunnsdel og arealdel, :

2 Saksutredning: FAKTA Kommunestyret vedtok sak 106/12 å legge forslag til Kommuneplan for Lunner, samfunnsdel og arealdel, ut til offentlig ettersyn. Planen er lagt ut til offentlig ettersyn med høringsfrist 14. mai Det er planlagt gjennomført et folkemøte 7. mai som legges til auditoriet på Lunner ungdomsskole. Det legges fram saker for kommunens komiteer og råd slik at disse kan uttale seg. Kommunen hadde pr mottatt 115 innspill til kommuneplanrevisjonen. Av disse er det 24 innspill som helt eller delvis knytter seg til kommuneplanens samfunnsdel. Det blir i disse innspillene påpekt mange viktige forhold. De er i mange tilfelle tatt hensyn til gjennom de mål og strategiske valg som er nedfelt gjennom kommunestyrets arbeid med samfunnsdelen. En del av innspillene gjelder forhold som mer hører hjemme i kommunedelplanene enn i kommuneplanen. Disse innspillene vil bli tatt med ved den kommende revisjonen av kommunedelplanene. Dette skal skje i løpet av Innspill av alle slag er med på å gjøre planarbeidet bedre. Det er derfor av stor verdi at innbyggere bruker av sin tid til å engasjere seg i dette arbeidet. Kommuneplanens samfunnsdel. I tråd med vedtatt planprogram er fokus satt på følgende tema: Befolkningsutvikling Tettstedsutvikling Klima og energi Folkehelse Næringsutvikling inkl. landbruk I forslag til Kommunal planstrategi er dette fulgt opp, men da innsnevret til at kommunen i disse fire årene skal sette fokus på befolkningsutvikling, folkehelse og næringsutvikling. Kommunestyret utarbeidet på sin kommuneplandag 23. februar 2012 målsettinger for de tema som er nevnt over. Videre ble det utarbeidet strategiske valg knyttet til hvordan disse målsettingene skulle nås. Dette er utarbeidet i forhold til hver av de seks kommunedelplanene i vår planstruktur. Det ble i vedtaket i kommunestyret sagt at disse målsettingene og strategiske valgene allerede skulle tas hensyn til ved rullering av kommunedelplanene Målsettingen vedr. befolkningsvekst viser en tro på sterk vekst i kommunen og en vilje til å gjøre de tiltak som må til for at veksten skal bli en realitet. Det imøtekommer også signaler fra miljøvernminister Bård Vegar Solhjell om å legge til rette for nok boliger i kommuner rundt bl.a. Oslo. I brev til fylkesmennene har Solhjell bedt fylkesmennene komme med innsigelser mot kommuner som ikke legger til rette for nok boliger. For områder som ligger innenfor gangavstand fra stasjoner/knutepunkter på hovedårene for kollektivtrafikknettet kan utbyggingshensyn tillegges mer vekt enn vern, under forutsetning at det planlegges

3 konsentrert utbygging og at det tas hensyn til kulturmiljøer og grønnstruktur (Aftenposten ). Lunners beliggenhet i forhold til Oslo og den veksten som forventes i Oslo-regionen skaper en tro på at sterk befolkningsvekst i Lunner er realistisk. Ulike utviklingsløp kan illustreres med følgende: En vekst i befolkningen på 3000 personer i en 12-års periode er en sterk vekst. Dette vurderes som sagt til å være realistisk. Det innebærer imidlertid at en må gjøre en innsats for å lykkes. Det er ikke bare Lunner som er aktuell kommune til å få sin andel av veksten i Oslo-området. Følgende momenter antas å være viktige for å oppnå ønsket vekst: Markedsføring av Lunner Synliggjøre lokal attraktivitet Synliggjøre Lunners nærhet til Oslo og Gardermoen Arbeide for gode score på attraktivitetsbarometer og andre målinger av kommunen som bostedskommune og tjenesteprodusent Vektlegge omdømmebygging Gode boforutsetninger God kollektivtransport nord/sør Tjenestetilbud godt tilrettelagt for pendlere Mangfoldig aktivitetstilbud Variert botilbud (leiligheter, rekkehus, eneboliger) Minst en i husstanden kan ha sin arbeidsplass på Hadeland (næringsutvikling) Tettstedsutvikling med et godt service- og tjenestetilbud, møteplasser og et offentlig rom med en tiltalende utforming.

4 Et sted å bo hvor omgivelsene oppleves trygge, bidrar til god folkehelse og i ønsket grad er inkluderende Støtte til utbyggere Spille aktivt på lag med utbyggere Kommunal støtte til utviklingsprosjekter Systematisk oppfølging av områder som er avsatt til boligbygging i kommuneplanen Vurdere om kommunen også skal være nærings- og boligutbygger Tilstrekkelig plan- og saksbehandlerkapasitet Tjenestetilbud God planlegging slik at en kan håndtere vekst og utvikling på en god måte for å oppnå et attraktivt tjenestetilbud Trygghet i forhold til at kommunen kan gi de tjenestene en har behov for i en god kvalitet Kommuneplanens arealdel For å nå målene i kommuneplanens samfunnsdel er det viktig at disponering av arealer er i samsvar med målsettingene. Det er med utgangspunkt i de valgte tema, befolkningsutvikling, tettstedsutvikling, klima og energi, folkehelse og næringsutvikling inkl. landbruk, og innkomne innspill søkt å fremme en ønsket utvikling i Lunner kommune. For å redusere sårbarheten knyttet til gjennomføring av kommuneplanens arealdel, er det lagt inn noe mer områder til boligbygging enn hva som er nødvendig for å realisere veksten på 3000 flere innbyggere i løpet av 12 år. Det antas imidlertid at utviklingen i Lunner ikke stanser etter 12 år, så det vil således ikke være noe skadelig om en nå også helhetlig avsetter områder for en lengre tid. Dette skaper forutsigbarhet, reduserer sårbarhet i forhold til den enkelte utbygger og bidrar til helhetlige løsninger. Det er et mål at vi gjennom kommuneplanleggingen legger til rette både for den enkelte og for Lunner-samfunnet til å velge det rette. Kommunestyret vedtok kriterier for utsiling av innspill. Dette for å ta ut områder som det uansett ikke var ønskelig å bygge ut. Eksempler på interesser som ble ivaretatt i silingskriteriene var: Vassdragshensyn Jordvern Naturmangfold Kulturminner Marka De innspillene som ikke er silt ut, jfr. over, har blitt gjenstand for konsekvensutredning i hht. planprogrammet. Det er i hht. kravene også utarbeidet en helhetlig og overordnet konsekvensutredning og en helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS). Kommunen har store arealer som er avsatt til utbyggingsområder i reguleringsplaner og gjeldende kommuneplan. For svare opp på målsettingene i samfunnsdelen om befolkningsvekst, er det laget et arealregnskap som viser at det framlagte forslaget til ny kommuneplan inneholder boligområder tilsvarende en vekst på ca personer. Dette

5 inkluderer boligreserver som ligger i tidligere vedtatte reguleringsplaner. Det vises til oppsummering i kap. 7.3 i vedlagt planbeskrivelse. Det er viktig for en Oslonær kommune som Lunner å ha nok arealer til å møte vekst, jfr. kap. 1.3 over. En svært sentral del av arealregnskapet er at det viser at det er tatt ut over 250 daa dyrka mark fra dagens kommuneplan som tilbakeføres til landbruksformål. Kommuneplanen består av både juridisk bindende og ikke-bindende dokumenter. De juridisk bindende dokumentene er: Plankart Temakart hensynssone Bevaring av naturmiljø Temakart hensynssone Båndlegging etter kulturminneloven Temakart hensynssone Fare- og risikosone Høgspent Temakart hensynssone Fare- og risikosone Ras- og skredfare Temakart hensynssone Fare- og risikosone Radon Temakart hensynssone Støy Temakart hensynssone -Forurensning av grunn Planbestemmelser Det er gjort barnetråkkregistreringer ved alle skolene i kommunen. Dette er viktige underlagsdokumenter til kommuneplanen. Konklusjon Saken legges fram for Eldrerådet, Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, Helse- og omsorgskomiteen, Oppvekst- og kulturkomiteen, Eiendom- og Infrastrukturkomiteen og Næringskomiteen slik at disse organene gis mulighet for å avgi uttalelse i saken. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Kommuneplanens samfunnsdel : Vedlegg 6.1 Kommunens planstruktur Vedlegg 6.2 Dette har andre bestemt Vedlegg 6.3 Hva forteller tall og statistikk Vedlegg 6.4 Mulige utviklingsveier Vedlegg 6.5 Kapasitet sosial- og teknisk infrastruktur Vedlegg 6.6 Bo- og næringsutvikling i Lunner kommune Vedlegg 6.7 Økonomiske konsekvenser av planlagt utvikling Kommuneplanens arealdel : Planbeskrivelse Planbestemmelser Konsekvensutredning for enkeltinnspill Helhetlig konsekvensutredning Risiko- og sårbarhetsanalyse Plankart Hensynssone Støy

6 Hensynssone Ras- og skredfare Hensynssone Radonfare Hensynssone Høyspenningsanlegg Hensynssone Grunnforurensing Hensynssone Bevaring av naturmiljø Hensynssone Båndlegging etter kulturminneloven Bygdagrensa Temakart Landbruk Temakart Kulturminner Temakart Trafikksikkerhet Mal for risiko- og sårbarhetsanalyse ved reguleringsplan for utbyggingsområder Øvrige dokument: Planprogram Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Ingen Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær