UTBYGGINGSAVTALE STUBBENGMOEN, FORELØPIGE DRØFTINGER

Transkript

1 Arkivsaksnr.: 13/706-7 Arkivnr.: Saksbehandler: Rådgiver politikk og samfunn, Anne Grønvold UTBYGGINGSAVTALE STUBBENGMOEN, FORELØPIGE DRØFTINGER Hjemmel: Plan- og bygningsloven Rådmannens innstilling: Saken legges fram uten innstilling.

2 Saksutredning: Stubbengmoen Lunner Almenning ønsker næringsetablering ved riksvegkrysset på Harestua. Planprogram for detaljreguleringen ble vedtatt i kommunestyrets møte 30. mai. Forslag til detaljreguleringsplan skal legges ut til offentlig ettersyn av kommunestyret 20. juni. Parallelt med utarbeidelsen av reguleringsplanen pågår det forhandlinger knyttet til utbyggingsavtale for området. Utbyggingsavtalen skal legges ut til offentlig ettersyn samtidig med at detaljreguleringen legges ut.det vises til plankart som vist på neste side og beregnede kostnader. Utbyggingen ble i 2010 kostnadsberegnet til ca. 6 mill. kroner eks. byggeledelse og prosjektering.

3 D C A B

4

5 Kommuneplanen I forslag til Kommuneplan , samfunnsdelen, er det blant annet foreslått følgende målsettinger i kap. 3.5 Næringsutvikling inkl. landbruk: Ved Harestua og Grua, langs RV 4 skal det legges til rette for varehandel og næring Kommunen skal aktivt bidra til å utvikle og markedsføre attraktive næringsarealer Strategisk næringsplan Ved sist omorganisering av politiske organer ble det opprettet en egen næringskomitè. Næringskomiteen er et saksforberedende organ og innstiller overfor kommunestyret i saker innenfor følgende områder: - Næring inkl. landbruk - Næringsutvikling - Tettstedsutvikling - Behandle årsmeldingen før den legges frem for kommunestyret Komiteen kan ikke gis avgjørelsesmyndighet. Ordfører beslutter hvilke saker som skal behandles i komiteen. Enkeltsaker kan fremmes fra komiteen for utredning og behandling i samråd med ordfører. Det er bestemt at næringskomiteen skal utarbeide forslag til strategisk næringsplan for Lunner kommune. Dette forslaget er under utarbeidelse. EØS-avtalens regler om offentlig støtte. Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet har gitt ut en veileder i forhold til EØSavtalens regler om offentlig støtte. Denne finnes på følgende link: fentlig_stotte_veildere_2011.pdf Veilederens kapittel 6 redegjør for de foskjellige regelverk som tillater støtte i tråd med EØSavtalen. Her er «bagatellmessig støtte» det som blir anbefalt som relevant i forhold til å støtte næringsutvikling. Det er da mulig å gi støtte til et foretak på opp til euro (ca. 1,5 mill. kroner) i løpet av en perode på 3 år. Denne støtten kan ikke gis i tillegg til annen støtte for de samme støtteberettigede kostnadene. Treårsperioden er rullerende. Det må beregnes på forhånd hva støtten utgjør, noe som for eksempel kan komme til anvendelse ved rentefritak på lån. Ulike måter å utvikle og markedsføre næringsarealer på. Næringskomiteen har i sitt arbeid pekt på tiltak og ulike roller kommunen kan ta i forhold til å understøtte næringsutvikling i kommunen: Utvikle og omsette områder hvor kommunen er grunneier til regulerte arealer, enten som en del av den kommunale driften eller som kommunalt selskap Kjøpe arealer og utvikle disse selv Inngå kontrakt med utbygger for å realisere egne arealer som eies av kommunen

6 Inngå partnerskap i form av et eiendoms- og utviklingsselskap Ut over dette kan følgende tiltak vurderes: Økonomisk tilskudd til private utbyggere, innenfor EØS-avtalens bestemmelser Etablering av infrastruktur, innenfor EØS-avtalens bestemmelser Forskuttering av kostnader, med eller uten renter. Renter må i så fall beregnes i forkant og komme inn under EØS-avtalens bestemmelser Lunner Almenning ønsker selv å stå som eier og utbygger av Stubbengmoen. Det kan derfor synes å være følgende tiltak som er aktuelle: Forskuddtering av kostnader til infrastruktur. Det kan da vurderes om en skal beregne renter eller ikke. Dersom en ikke krever renter må et rentefritak beregnes i forkant og vurderes i forhold til EØS-avtalens bestemmelser. Rentekostnadene belaster driftsbudsjettet. Tilbakebetaling må avtales i utbyggingsavtalen. Tilskudd til næringsutvikling begrensest oppad til EØS-avtalens bestemmelser. Dette må bevilges over driftsbudsjettet. Tidligere praksis Lunner kommune har i en del år benyttet ordningen med utbyggingsavtaler. Det har i all hovedsak vært utbygger som har opparbeidet og bekostet anleggene. I den grad anleggene skal driftes av kommunen, for eksempel VA-anlegg og kommunale veger, er dette overdratt vederlagsfritt til kommunen. Det er prinsippiellt vedtatt at veger inne på boligområder skal reguleres til private veger. Det er unntak fra dette. I Harestua sentrum legger kommunen om vegen Elvefaret som en del av gjennomføringen av områdereguleringen. Lunner Almenning bidrar med kr ,- til denne omleggingen. Tilsvarende skal Lunner kommune bidra med kr ,- til etablering av Klemmaparken. Lunner kommune bidro også med 1 mill. kroner i forhold til å realisere ny fylkesveg til Harestua stoppested. Dette fordi Jernbaneverket måtte etablere ny stasjon på Harestua, noe som ikke lå inne i fylkeskommunens budsjett det aktuelle året. I framforhandlet utbyggingsavtale mellom Lunner kommune og Bislingen Eiendom AS skal Lunner kommune opparbeide og bekoste VA-ledning til Bislingen. Bislingen Eiendom AS betaler kr ,- som deres andel av kostnaden. Det forutsettes at mange hytter/boliger kobler seg på ledningen. Kostnader som pålegges utbygger kan ikke overstige det som forholdsmessig skyldes det tiltaket utbygger gjennomfører. Formannskapets syn i saken Dette notatet legges fram for formannskapet slik at rådmannen som framforhandler utbyggingsavtaler kan få signaler på om kommunen skal bidra i forold til realisering av Stubbengmoen, hvilke innretning som evt. skal nyttes og i så fall hvilken størrelsesorden det kan dreie seg om. Rådmannen anser dette for å være en prinsippiell sak som bør legges fram for formannskapet.

7 Følgende alternativer kan en tenke seg: Lunner Almenning opparbeider og bekoster infrastruktur til Stubbengmoen. VAanlegg som skal driftes av kommunen overdras vederlagsfritt etter ferdigstillelse Lunner kommune opparbeider og forskutterer kostnadene til VA-anlegg og veg (forutsetter kommunal veg) til området. Lunner Almenning tilbakebetaler beløpet inkl. renter tilsvarende anslagsvis 4% (fastrenteavtale 10 år) i løpet av 10 år. Det vil her være en generell risiko i forhold til utlån. Lunner kommune opparbeider og forskutterer kostnadene til VA-anlegg og veg (forutsetter kommunal veg) til området. Lunner Almenning tilbakebetaler beløpet eks. renter i løpet av 10 år. Det vil her være en generell risiko i forhold til utlån. Rentefritaket (4% fastrente over 10 år) må budsjetteres over drift. Lunner kommune erverver Stubbengmoen og utvikler området. Det vil her være en risiko i forhold til omsetning av tomter. Lunner kommune yter offentlig støtte til Lunner Almenning på inntil kr ,- et visst antall år. Dette må budsjetteres over drift. Konklusjon Lunner kommune har i forslag til kommuneplan satt opp mål om strek befolkningsvekst i kommunen de kommende årene. Dette vil skape et sterkt press på de kommunale tjenestene, både i forhold til å framstå som en attraktiv bokommune og å kunne håndtere veksten. Om kommunen skal bruke økonomiske ressurser på å støtte opp under næringsutvikling blir derfor et spørsmål om prioritering. Saken legges med dette fram for formannskapet slik at rådmannen kan få signaler i forhaold til denne aktuelle saken. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Ingen Øvrige dokument: Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Ingen Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær