MØTEBOK. Styre, råd, utvalg Møtested Møtedato: SAKER TIL BEHANDLING:

Transkript

1 LUNNER KOMMUNE MØTEBOK Styre, råd, utvalg Møtested Møtedato: Formannskapet Kommunestyresalen SAKER TIL BEHANDLING: Sak 1/11 Revisjon av kommuneplanen Drøftinger i formannskapet som styringsgruppe for planprosessen Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen post@lunner.kommune.no ROA Nettadresse:

2 LUNNER KOMMUNE MØTEBOK Arkivsaksnr.: 08/ Ark.: 142 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 1/11 Formannskapet /11 Eldrerådet /11 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne /10 Kommunestyret /10 Kommunestyret Saksbehandler: Anne Grønvold, Rådgiver politikk og samfunn REVISJON AV KOMMUNEPLANEN DRØFTINGER I FORMANNSKAPET SOM STYRINGSGRUPPE FOR PLANPROSESSEN Lovhjemmel: Plan- og bygningsloven FORMANNSKAPETS VEDTAK: Formannskapet gir følgende signaler i forhold til den videre prosessen knyttet til revisjon av Kommuneplanen : Kommuneplanen som styringsdokument: Visjonen beholdes. Noen få strategiske valg. Vi tar utgangspunkt i gjeldende kommunedelplaner. Det utarbeides noen få strategiske valg knyttet til den enkelte kommunedelplan. Utforming av plandokumentet: Plandokumentet bygger på kommunedelplanene, etter samme struktur. Se kommuneplan i Lom (lang- og kortversjon). Medvirkning/involvering: Det utarbeides et opplegg for involvering av innbyggere. Dette kan for eksempel være bygging av scenario, ideseminar, plansmie, sosiale medier med mer. Utredninger: Administrasjonen utarbeider forslag til hvilke utredninger som skal knyttes til kommuneplanprosessen. Planprogrammet: Pkt. 8.3 endres til: For å gjøre planarbeidet forutsigbart ønskes innspill til nye byggeområder som oppfyller følgende kriterier: Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen post@lunner.kommune.no ROA Nettadresse:

3 Tiltak som bidrar til utvikling av tettstedene Harestua, Grua, Roa, Lunner og Kalvsjø med spesielt fokus på aksen Grua - Harestua, eller som for øvrig bidrar til fortetting. Tiltak som tilfredsstiller prinsippet om universell utforming Tiltak hvor bebyggelse kan tilkoples offentlig avløpsnett Tiltak som ligger mer enn 100 m fra vassdrag Tiltak hvor det ikke er konflikt med dyrka eller dyrkbar mark. Tiltak hvor avstand til dyrka mark mer enn 30m. Atkomst skal ikke berøre dyrka mark. Tiltaket kan ikke fordre ny avkjørsel fra RV4 eller RV35 Tiltaket skal ikke være i konflikt med automatisk fredede kulturminner Tiltaket skal ikke berøre viktige områder for biologisk mangfold, herunder vilt For boligområder settes i tillegg følgende kriterier: Trafikksikker skoleveg. Tiltaket skal ligge utenfor kartlagte støysoner Utvikling av nye hytteområder prioriteres ikke i planperioden. Framlegging for endelig behandling av planprogrammet: Administrasjonen utarbeider et forslag basert på ovennevnte signaler. Behandling og avstemming: Kommuneplanen som styringsdokument: Visjonen beholdes. Noen få strategiske valg. Vi tar utgangspunkt i gjeldende kommunedelplaner. Det utarbeides noen få strategiske valg knyttet til den enkelte kommunedelplan. Utforming av plandokumentet: Plandokumentet bygger på kommunedelplanene, etter samme struktur. Se kommuneplan i Lom (lang- og kortversjon). Medvirkning/involvering: Det utarbeides et opplegg for involvering av innbyggere. Dette kan for eksempel være bygging av scenario, ideseminar, plansmie, sosiale medier med mer. Utredninger: Administrasjonen utarbeider forslag til hvilke utredninger som skal knyttes til kommuneplanprosessen. Planprogrammet: Pkt. 8.3 endres til: For å gjøre planarbeidet forutsigbart ønskes innspill til nye byggeområder som oppfyller følgende kriterier: Side 3

4 Tiltak som bidrar til utvikling av tettstedene Harestua, Grua, Roa, Lunner og Kalvsjø med spesielt fokus på aksen Grua - Harestua, eller som for øvrig bidrar til fortetting. Tiltak som tilfredsstiller prinsippet om universell utforming Tiltak hvor bebyggelse kan tilkoples offentlig avløpsnett Tiltak som ligger mer enn 100 m fra vassdrag Tiltak hvor det ikke er konflikt med dyrka eller dyrkbar mark. Tiltak hvor avstand til dyrka mark mer enn 30m. Atkomst skal ikke berøre dyrka mark. Tiltaket kan ikke fordre ny avkjørsel fra RV4 eller RV35 Tiltaket skal ikke være i konflikt med automatisk fredede kulturminner Tiltaket skal ikke berøre viktige områder for biologisk mangfold, herunder vilt For boligområder settes i tillegg følgende kriterier: Trafikksikker skoleveg. Tiltaket skal ligge utenfor kartlagte støysoner Utvikling av nye hytteområder prioriteres ikke i planperioden. Framlegging for endelig behandling av planprogrammet: Administrasjonen utarbeider et forslag basert på ovennevnte signaler. Med utgangspunkt i saksutredningen, høringsuttalelser og forslag til Planprogram kom formannskapet fra til et enstemmig vedtak. Side 4

5 Saksutredning: FAKTA: I hht. Forslag til Planprogram skal formannskapet ha funksjonen som styringsgruppe for planprosessen. Dette antas også å bli gjeldende i vedtatt planprogram. Da det er behov for å avklare en del forhold knyttet til den videre planprosessen er det foreslått følgende agenda for møtet: Kl Kl Orientering om arbeidet med Regional plan for Hadeland v/edvin Straume Kommuneplanen v/ordfører - Hvilket styringsverktøy ønsker politikerne at kommuneplanen skal være? - Hva betyr dette for utformingen av plandokumentet? - Medvirkning/involvering, hvem og hvordan? - Innspill som har kommet inn til planprogrammet i høringsperioden - Evaluering av kommunestyrets prosess 3. februar, inkl. erfaringer fra administrativ ledersamling 19. januar PBL: "Det skal legges vekt på langsiktige løsninger, og konsekvenser for miljø og samfunn skal beskrives." Kl Kl Lunsj Planprogram for revisjon av kommuneplanen v/rådmannen - Hvilke konsekvenser har plandokumentets innhold og utforming for planprogrammet - Planprogrammets utredninger - hvilke behov har vi? - Framdrift PBL: "Planlegging og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning for alle berørte interesser og myndigheter." Oppsummering - Formannskapets rolle som styringsgruppe i det videre arbeidet v/ordfører Alle relevante dokumenter finnes tilgjengelig på kommunes hjemmeside. Om noe savnes vil dette kunne framskaffes til møtet. Ordfører og rådgiver politikk/samfunn skal møte MoonWalk for en oppsummering av opplegget i kommunestyret 3. februar. Dette møtet vil finne sted 16. februar. Det følger derfor ingen dokumentasjon fra dette møtet sammen med denne saken. Høringsfristen i forhold til planprogrammet går ut 11. februar. En må påregne et par dager til i forhold til postgang. Høringsuttalelsene vil bli kopiert opp til møtet. Det blir gitt som en orientering, siden det skal behandles som egen sak 10. mars. Denne orienteringen kan ha betydning for de signaler formannskapet som styringsgruppe vil komme med. Side 5

6 Vurderinger Uten at dette skal begrense diskusjonene vil rådmannen nedenfor peke på ulike problemstillinger knyttet til dagens agenda. Kommuneplanen som styringsverktøy. Hva skal kommuneplanen bety for utvikling og styring i Lunner kommune? Skal den fastlegge noen få sentrale strategiske valg eller skal den gi føringer på et mer detaljert nivå? Hva nedfelles for eksempel i kommuneplanen og hva nedfelles i kommunedelplanene? Utforming av plandokumentet. Ut fra hva en konkluderer om hvilket styringsverktøy en ønsker at kommuneplanen skal være, er det naturlig å vurdere hva som er en hensiktsmessig utforming. Dersom en ønsker en kommuneplan med noen få strategiske valg, kan plandokumentet kanskje være på 1 A4-side. Da vil det mer detaljerte finnes i kommunedelplanene med tilhørende utredninger vedtatt etter behov. Alternativet kan være en tradisjonell planoppbygging etter tilnærmet samme struktur som kommunedelplanene. I tillegg vil det sikkert finnes mange andre alternativer. Medvirkning/involvering, hvem og hvordan? Hvordan ønsker vi at planprosessen skal organiseres med perspektiv på medvirkning og involvering. Skal det kjøres en bred medvirkning, skal vi kjøre en prosess med ekstern bistand til en utvalgt gruppe (jfr. forslag fra MoonWalk), hvordan ivareta barn og unges rett til medvirkning, skal det legges opp til prosesser bare i det politiske miljøet, for eksempel kommunestyret? Kommunen har lagt til rette for diskusjoner på hjemmesida og på facebook. Dette er ikke tatt i bruk av noen. Utredninger. I forslag til planprogram er det satt opp alle utredninger som følger av lovverket (risiko/sårbarhets-analyser og konsekvensutredninger), noen utredninger i forhold til sentrale problemstillinger i planprogrammet samt utredninger vedtatt i kommunedelplanene. Avhengig av hvordan kommuneplanen skal utformes, bør det vurderes hvilke utredninger som må kobles sammen med kommuneplanprosessen. Dette ut fra hensiktsmessighet og bruk av både menneskelige og økonomiske ressurser. Noen utredninger er det ikke bevilget ressurser til. Som eksempel kan nevnes kulturminneplan og innbyggerundersøkelse. Dette har som naturlig konsekvens at de utgår i denne sammenhengen, men kan tas opp igjen seinere. Planprogrammet. Planprogrammet skal gi en beskrivelse av planprosessen, slik at denne blir forutsigbar. Forslag til planprogram bør derfor justeres i tråd med signalene fra formannskapet. Framdrift. Avhengig av hva formannskapet kommer fram til på de ovennevnte tema, bør en vurdere om framdriften skal justeres i forhold til det som ligger i forslag til planprogram. Side 6

7 Konklusjon med begrunnelse Formannskapet gir signaler i forhold til den videre planprosessen, slik at denne kan gjennomføres på en god og hensiktsmessig måte. Signalene nedfelles skriftlig. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Øvrige dokument: Kommuneplan Følgende kommunedelplaner: Samfunnsutvikling, Kommuneorganisasjon, Kultur, Oppvekst, Omsorg, Teknisk Kommuneplanen , samfunnsdel og arealdel, Forslag til planprogram Rapport fra administrativ ledersamling Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Ingen Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 7