KOMMUNEDELPLAN FOR JESSHEIM SØRØST, AVKLARINGER FØR SLUTTBEHANDLING

Transkript

1 ULLENSAKER Kommune SAKSUTSKRIFT Utv.saksnr Utvalg Møtedato 114/15 Hovedutvalg for overordnet planlegging KOMMUNEDELPLAN FOR JESSHEIM SØRØST, AVKLARINGER FØR SLUTTBEHANDLING Vedtak Det vises til vedtak i Hovedutvalget for overordnet planlegging om utleggelse av forslag til kommunedelplan for Jessheim sørøst til offentlig ettersyn (vedtak den , sak 22/15). Hovedutvalg for overordnet planlegging ønsker å imøtekomme innsigelsene med følgende endringer: 1. For å imøtekomme innsigelsen fra Miljøvernavdelingen hos Fylkesmannen i Oslo og Akershus foreslås følgende innarbeidet i planbestemmelsene ( 4) ved sluttbehandling: Områdene innenfor B8 kan ikke bygges ut før B4.2, B5, B 6.1, B 6.4, B6.5 og nordre del av B6.3 er ferdig utbygd. 2. For å imøtekomme innsigelsen fra Statens vegvesen og Fylkesutvalget foreslås følgende innarbeidet i planbestemmelsene ( 4) ved sluttbehandling: I forbindelse med detaljreguleringen av de ulike delfeltene må det gjennomføres kapasitetsberegninger for å avdekke behovet for tiltak i kryssområdet for kryss mellom fv Trondheimsvegen, fv Dølivegen og omkjøringsvegen. Dersom innsigelsene ikke trekkes anmoder kommunen om å kunne gjennomføre mekling jf. 5-6 i plan- og bygningsloven, for resterende innsigelser i samme møte som det er avtalt mekling for kommuneplanen. Rett utskrift Saksnr. 2012/ Side 1 av 7

2 Kurt O. Kristoffersen Formannskapssekretær Sendt: Saksbehandler for videre forføyning. Saksnr. 2012/ Side 2 av 7

3 Saksprotokoll i Hovedutvalg for overordnet planlegging Behandling: Av 11 representanter var 11 til stede medregnet møtende vararepresentant. Vedtak: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Saksnr. 2012/ Side 3 av 7

4 RÅDMANNENS INNSTILLING Det vises til vedtak i Hovedutvalget for overordnet planlegging om utleggelse av forslag til kommunedelplan for Jessheim sørøst til offentlig ettersyn (vedtak den , sak 22/15). Hovedutvalg for overordnet planlegging ønsker å imøtekomme innsigelsene med følgende endringer: 1. For å imøtekomme innsigelsen fra Miljøvernavdelingen hos Fylkesmannen i Oslo og Akershus foreslås følgende innarbeidet i planbestemmelsene ( 4) ved sluttbehandling: Områdene innenfor B8 kan ikke bygges ut før B4.2, B5, B 6.1, B 6.4, B6.5 og nordre del av B6.3 er ferdig utbygd. 2. For å imøtekomme innsigelsen fra Statens vegvesen og Fylkesutvalget foreslås følgende innarbeidet i planbestemmelsene ( 4) ved sluttbehandling: I forbindelse med detaljreguleringen av de ulike delfeltene må det gjennomføres kapasitetsberegninger for å avdekke behovet for tiltak i kryssområdet for kryss mellom fv Trondheimsvegen, fv Dølivegen og omkjøringsvegen. Dersom innsigelsene ikke trekkes anmoder kommunen om å kunne gjennomføre mekling jf. 5-6 i plan- og bygningsloven, for resterende innsigelser i samme møte som det er avtalt mekling for kommuneplanen. Ullensaker, Tor Arne Gangsø rådmann Saksnr. 2012/ Side 4 av 7

5 Saksbehandler: Elisabet Frøyland Vedlegg: 1. Fylkesmannen i Oslo og Akershus, brev datert Statens vegvesen, brev datert Plankart datert (høringsutkastet) 4. Samtlige høringsuttalelser, scannet samlet Saksdokumenter: 1. Kommunedelplan for Jessheim sørøst utleggelse til offentlig ettersyn (HOP-sak 22/15, den ). 2. Asplan Viak, kapasitetsvurdering rundkjøring øst for E6 Jessheim sør, datert SAKEN GJELDER Forslaget til kommunedelplan for Jessheim sørøst ble vedtatt utlagt til nytt offentlig ettersyn av Hovedutvalget for overordnet planlegging (HOP) i møte den (HOP-sak 22/15). Høringsfristen ble satt til Det vises til nevnte sak med tilhørende saksdokumenter for beskrivelse av innholdet i planforslaget. Denne saken fremmes nå for avklaring av innsigelser i forkant av sluttbehandling av kommunedelplanen. Det presiseres at det ikke tas stilling til de ulike forholdene i kommunedelplanen i denne saken. Dette vil rådmannen komme tilbake til i senere sak. Saken fremmes for behandling for nødvendige avklaringer av innsigelser for å sikre muligheten for å vedta kommunedelplanen. Rådmannen forbereder sak vedr. sluttbehandling av kommunedelplanen, om mulig vil denne fremmes i kommunestyret den Dette forutsetter behandling av saken i hovedutvalgsmøte i forkant (trolig den 8.6). VURDERINGER/DRØFTINGER Kommunen har under høringen mottatt totalt 50 høringsuttalelser (vedlagt). I høringsuttalelsene tas det opp brede problemstillinger, herunder utbyggingsstruktur, friluftsinteresser og omkjøringsvegen. Innspillene og rådmannens vurdering av de enkelte blir del av saksdokumentene ved sluttbehandlingen. Om innsigelsene Kommunen kan ikke vedta en plan som det er fremmet innsigelse til. Fylkesmannen i Oslo og Akershus har fremmet en betinget innsigelse i brev datert Statens vegvesen og Akershus Fylkeskommune ved Fylkesutvalget fremmet innsigelser til forslaget til kommunedelplan da planen var utlagt til offentlig ettersyn første gang i På bakgrunn av det nye høringsforslaget har Statens vegvesen i brev datert signalisert at innsigelsen kan trekkes på visse vilkår. Nedenfor følger en vurdering og forslag til løsning for innsigelsene. Etter rådmannens vurdering vurderes de foreslåtte løsningene som mindre og akseptable i forhold til helheten i kommunedelplanen. Statens vegvesen og Fylkesutvalget Statens vegvesen ba i sluttfasen av det offentlige ettersynet kommunen framskaffe dokumentasjon på kapasiteten i rundkjøringen mellom Trondheimsvegen og Gamle Saksnr. 2012/ Side 5 av 7

6 Trondheimsveg (SIDRA-rapport). Denne rapporten ble oversendt Statens vegvesen. På bakgrunn av dette har Statens vegvesen følgende konklusjon: «I forbindelse med detaljreguleringen av de ulike delfeltene må det gjennomføres kapasitetsberegninger for å avdekket behovet for tiltak i kryssområdet for kryss mellom fv Trondheimsvegen, fv Dølivegen og omkjøringsvegen. Dette må framgå av rekkefølgekravene Når rekkefølgekravene er endret slik vil Statens vegvesen kunne frafalle sin innsigelse til kommunedelplanen med bestemmelser.» For å imøtekomme innsigelsen fra Statens vegvesen foreslås følgende tillegg i planbestemmelsene 4: I forbindelse med detaljreguleringen av de ulike delfeltene må det gjennomføres kapasitetsberegninger for å avdekke behovet for tiltak i kryssområdet for kryss mellom fv Trondheimsvegen, fv Dølivegen og omkjøringsvegen. Fylkesutvalget skal behandle saken og vurdere sin innsigelse i møte den Som følge av Fylkesutvalgets ansvar for fylkesveger, er Fylkesutvalgets og Statens vegvesens ansvarsområde delvis overlappende i denne saken. Miljøvernavdelingen hos Fylkesmannen i Oslo og Akershus Fylkesmannen i Oslo og Akershus har i brev datert fremmet en betinget innsigelse til området B8, beliggende sør for omkjøringsvegen. I brevet signaliseres følgende: «Fylkesmannen vil kunne trekke innsigelsen dersom det sikres gjennom en rekkefølgebestemmelse at områdene ikke bygges ut før de mer sentrumsnære områdene er ferdig utbygd.» Miljøvernavdelingen fremmet innsigelse til at det i planforslaget ikke er lagt inn rekkefølgebestemmelser som sikrer at de mest sentrumsnære områdene bygges ut først. Rådmannen viser til at dette også var tema i forbindelse med høringen av planforslaget i Kommunen viste da til at boligbyggeprogrammet er kommunens styringsverktøy for å avklare rekkefølgen for utbygging av nye boligområder. Videre at denne typen rekkefølgebestemmelser kan føre til at enkelte aktører/grunneiere med sentrale eiendommer kan «blokkere» for realiseringen av kommunedelplanen. Videre at det i planforslaget er lagt inn omfattende rekkefølgekrav knyttet til opparbeidelse av infrastruktur, lekeplasser, videre også fjerning av skytebane mv. Vurderingen på det tidspunktet var at det ikke var ønskelig med ytterligere rekkefølgebestemmelser, da dette vil gjøre planen for kompleks og dermed kunne hindre gjennomføring. Kommuneplanen planlegges fremmet for sluttbehandling i første kommunestyremøte høsten Av kommuneplanen framgår det at kommunen har betydelige arealreserver. I forslaget til kommuneplan er det også foreslått videre utbyggingsretning for Jessheim i nordlig retning. Samtidig er det understreket at det skal åpnes for noe utbygging i sør, omfanget skal avklares i kommunedelplanen for Jessheim sørøst. Etter rådmannens vurdering vil det ikke være markedsmessig mulig eller ønskelig av andre årsaker (sosialt/skolekapasitet/annen infrastruktur) å bygge ut samtlige områder samtidig. Rådmannen vil derfor foreslå at det for område B8 legges inn et rekkefølgekrav som sikrer at dette bygges ut etter de sentrumsnære områdene B4.2, B5, B 6.1, B 6.4, B6.5 og nordre del av B6.3. De nevnte områdene ligger i innenfor meters gangavstand til stasjonen. Utbyggingsområdene som er foreslått langs Gamle Trondheimsveg i nord (B3 og B4.1) er marginale, det er også usikkerhet omkring interessen for å bygge ut. Områdene trekkes av den grunn ikke inn her. Saksnr. 2012/ Side 6 av 7

7 På denne bakgrunn foreslås følgende tillegg i rekkefølgebestemmelsen for område B8 (jf. 4) for å imøtekomme innsigelsen: Områdene innenfor B8 kan ikke bygges ut før B4.2, B5, B 6.1, B 6.4, B6.5 og nordre del av B6.3 er ferdig utbygd. Videre prosess Rådmannen vil oversende hovedutvalgets vedtak til de myndigheter som har fremmet innsigelser. De aktuelle instanser må da vurdere om innsigelsene kan trekkes slik at kommunedelplanen kan vedtas. Rådmannen vil, om mulig, fremme kommunedelplanen for vedtak i kommunestyret i juni Saken vil behandles i hovedutvalgsmøte uken i forkant. Dersom innsigelsene ikke trekkes bør kommunen anmode om mekling for resterende innsigelser i samme møte som det er avtalt mekling for kommuneplanen. KONKLUSJON Saken fremmes for behandling for nødvendig avklaringer i fht. innsigelser. Det presiseres at det ikke tas stilling til de ulike forholdene i kommunedelplanen i denne saken. Dette vil rådmannen komme tilbake til i senere sak. Etter rådmannens vurdering vurderes de foreslåtte løsningene som akseptable i forhold til helheten i kommunedelplanen. Melding om vedtak sendes: Saksbehandler Saksnr. 2012/ Side 7 av 7