SAMORDNET AREAL- OG TRANSPORTSTRATEGI FOR OSLOREGIONEN, KOMMUNENS UTTALELSE

Transkript

1 ULLENSAKER Kommune SAKSUTSKRIFT Utv.saksnr Utvalg Møtedato 212/15 Hovedutvalg for overordnet planlegging /15 Kommunestyret SAMORDNET AREAL- OG TRANSPORTSTRATEGI FOR OSLOREGIONEN, KOMMUNENS UTTALELSE Vedtak Det vises til utsendt høringsutkast av Samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen. Høringsforslaget vurderes å gi gode og helhetlige rammer for utviklingen av Osloregionen. Ullensaker kommune mener likevel at dokumentet bør inneholde en tydeligere satsning på hovedbanen, som en viktig transportåre til Jessheim, og videre til Eidsvoll og nordover. Ullensaker kommune har ikke ytterligere merknader. Rett utskrift Kurt O. Kristoffersen Formannskapssekretær Sendt: Saksbehandler for videre forføyning. Saksnr. 2015/ Side 1 av 6

2 Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling: Av 45 representanter var 45 til stede medregnet møtende vararepresentanter. Repr. Irene Kristoffersen Furulund (AP) fremmet følgende oversendelsesforslag: Forslag 1: Godslogistikk 6.1 Terminalstruktur Det er ønskelig med en utredning for å avdekke evt. potensiale ved et jernbanespor mellom den mulige terminalen ved Hauerseter, Gardermoen næringspark og evt. Gardermoen Lufthavn. Ved en slik utredning er det nødvendig å gå i dialog med Jernbaneverket på et tidlig tidspunkt, bl.a. for å avklare muligheter for å benytte deler av eksisterende trase mellom Hauerseter leir og Gardermoen. Forslag 2: Transportsystemet 7.2 Samordning av billett- og takstsystemer Det bør legges nasjonale føringer om framtidige garantier for statsstøtte til billett og takstsystemer i samarbeidet mellom NSB og regionale kollektivtransportilbydere, herunder Ruter, da dette er helt nødvendig for fortsatt å stimulere til bruk av kollektive løsninger. Forslag 3: Jernbanen som ryggrad Et tett og konstruktivt samarbeid med jernbaneverket og NSB er vesentlig i utviklingen av jernbanenettet rundt Osloregionen. Forslag 4: Transportsystemet 7.3 Flyplassene Av hensyn til tettstedsutviklingen nær Gardermoen er det nødvendig med en konsekvensutredning om støy- og klimaforurensning i forbindelse med en evt. tredje rullebane. Repr. Roger Axelsson (V) fremmet følgende oversendelsesforslag: 1. «Regional plan for areal- og transport i Oslo og Akershus» og statlig retningslinje for regionale areal- og transportplaner, inkl. langsiktige grenser mellom by- og tettstedsområder og store sammenhengende natur-, landbruks- og friluftsområder, må ligge til grunn for «Samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen». Begrunnelse: Ullensaker skal etterleve både statlige og fylkeskommunale retningslinjer/planer, og nå også en interkommunal strategi. Det bør være klart hvilket dokument som gjelder om det er motstrid mellom disse. 2. Tillegg i «1.3 Strategier» Lokalisere terminaler med god tilknytning til jernbane, hovedveier og havner/lufthavner innenfor en times reisetid fra markedet i Oslo. Avklare egnede områder for arealkrevende virksomheter (C-områder 1) i regionale arealplaner. Konsentrere logistikkbedrifter i kart avstand fra terminalene. Begrunnelse: «Lufthavn» mangler. 3. Tillegg til 7.3 Effektive forbindelser til utlandet: Avinors strategi for flere lange internasjonale direkteruter med fly støttes. Saksnr. 2015/ Side 2 av 6

3 For Oslo-regionen bør begrenset rullebanekapasitet brukes til maksimal verdiskapning. Ved overføring av «kortreiste» flypassasjerer til nye, raske jernbaner blir det plass til eksisterende rullebaner til større, langreiste fly. OSL bør på sikt få forbindelse til Bergensbanen via Hønefoss. Begrunnelse: Lange internasjonale direkteruter gir besparelser i reisetid og utslippsreduksjoner på inntil 40% i forhold til indirekte ruter, hovedsaklig på grunn av halvering av antall landinger/avganger og kortere flyrute. Lange internasjonale direkteruter gir også vesentlig større verdiskapning i Oslo-regionen gjennom turisme og handel, enn en tilsvarende innenriks økning i flytrafikken. Kapasiteten på Gardermoens 2 rullebaner fylles opp mot Større fly på lange ruter bør da prioriteres. Rullebanekapasiteten til flere lange direkteruter frigjøres ved øket satsning på rask jernbanetransport mellom byer i Sør-Norge og i Sør-Skandinavia. Investeringsmidlene til en tredje rullebane på Gardermoen og en rullebane på Flesland bør i stedet benyttes til å redusere reisetiden vesentlig med nye baner mellom byer i Sør-Norge, i første rekke ved å forlenge Gardermobanen til Hønefoss. Repr. Lars Halvor Stokstad Oserud (SP) fremmet følgende tillegg til rådmannens innstilling: Ullensaker kommune mener likevel at dokumentet bør inneholde en tydeligere satsning på hovedbanen, som en viktig transportåre til Jessheim, og videre til Eidsvoll og nordover. Votering: Hovedutvalg for overordnet planleggings innstilling ble enstemmig vedtatt. Repr. Stokstad Oseruds forslag ble enstemmig vedtatt. Repr. Furulunds forslag ble enstemmig vedtatt oversendt. Repr. Axelssons forslag ble enstemmig vedtatt oversendt. Saksprotokoll i Hovedutvalg for overordnet planlegging Behandling: Av 11 representanter var 11 til stede. Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak Det vises til utsendt høringsutkast av Samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen. Høringsforslaget vurderes å gi gode og helhetlige rammer for utviklingen av Osloregionen. Ullensaker kommune har ikke ytterligere merknader. Saksnr. 2015/ Side 3 av 6

4 RÅDMANNENS INNSTILLING Det vises til utsendt høringsutkast av Samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen. Høringsforslaget vurderes å gi gode og helhetlige rammer for utviklingen av Osloregionen. Ullensaker kommune har ikke ytterligere merknader. Ullensaker, Tor Arne Gangsø rådmann Saksnr. 2015/ Side 4 av 6

5 Saksbehandler: Vedlegg: Saksdokumenter: Elisabet Frøyland Høringsforslag Samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen Osloregionen, Høring revisjon av «samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen», brev datert SAKEN GJELDER Osloregionen sendte forslag til revidert versjon av «Samordnet areal og transportstrategi for Osloregionen» på høring med frist 1. desember 2015 i brev fra Osloregionen datert Saken fremmes for kommunestyret som avgir kommunens uttalelse. Det vises også til at det parallelt fremmes sak for behandling i ØRU-styret. Kort om bakgrunn I 2008 vedtok Osloregionen samordnet areal- og transportstrategi for flerkjernet utvikling av regionen, med mål om konsentrert vekst i byer og tettsteder og effektive transportløsninger. Osloregionen er i stadig utvidelse. I 2015 inkluderer samarbeidet 78 kommuner og drøyt 2 millioner innbyggere. Arbeidet med rullering startet opp i 2014, prosessen er gjennomført med bred deltakelse fra Osloregionens medlemmer og andre regionale virksomheter. Om høringsdokumentet Høringsutkastet følger saken som vedlegg, det vises til dette som helhet. Målene fra 2008-versjonen av strategidokumentet anbefales videreført, supplert med et nytt delmål om klima: Osloregionen skal være en konkurransedyktig og bærekraftig region i Europa. - Utbyggingsmønsteret skal være arealeffektivt basert på prinsipper om flerkjernet utvikling og bevaring av overordnet grønnstruktur. - Transportsystemet skal på en rasjonell måte knytte den flerkjernede regionen sammen, til resten av landet og til utlandet. Transportsystemet skal være effektivt, miljøvennlig, med tilgjengelighet for alle og med lavest mulig behov for biltransport. - Osloregionen skal oppfylle nasjonale klimamål innenfor sitt geografiske område. Det nye delmålet om klima er et svar på de økende globale klimautfordringene som alle må ta sin del av ansvaret for å løse. Samtidig vises det til at en omstilling mot klimavennlige løsninger vil gjøre regionen mer konkurransedyktig på lang sikt, i takt med at det vil bli stadig strengere krav til utslipp av klimagasser. Forslag til strategier er justert, og strukturert under følgende overskrifter: - En flerkjernet region: Strategier for styrking av de største byene og utbygging av det overordnede regionale transportnettet. - By- og tettstedsutvikling: prinsipper for fysisk byutvikling, uavhengig av byenes/tettstedenes størrelse. - Naturgrunnlag og blå-grønn struktur: avveininger vekst/vern i by- og tettstedsutviklingen og ivaretakelse av overordnet regional grønnstruktur. - Godslogistikk: prinsipper for lokalisering og utforming av terminaler, og krav til transportsystemet knyttet til disse. Saksnr. 2015/ Side 5 av 6

6 - Transport: samferdselsprioriteringer i tråd med overordnede mål for regionforstørring, forbindelser til utlandet, tilstrekkelig kapasitet i Oslonavet, fremkommelighet for næringslivets transporter, styrket finansiering av kollektivtransporten og klimanøytral mobilitet lokalt. I strategiene for handling (kapitel 8) er det lagt mer vekt på byutvikling og samferdselstiltak som er nødvendig for å bygge opp under utvikling av tette og miljøvennlige byer og tettsteder, og at regionen må tydeliggjøre sin arealpolitikk som et svar på nasjonale samferdselsinvesteringer. De største byenes rolle i utvikling av et konkurransedyktig næringsliv i regionen er også tydeliggjort, det samme er betydningen av skinnegående infrastruktur som kan gi regionforstørring. Kommunene og fylkeskommunene i Osloregionen anmodes om å legge vedtatt strategidokument til grunn for overordnet planlegging på kommune- og fylkesnivå, og ved forhandling med staten om bypakker og bymiljøavtaler. VURDERINGER/DRØFTINGER Rådmannen viser til at dette er en rullering av tidligere vedtatt strategi. Strategien har vært grunnlag både for planlegging internt i regionen og for innspill til nasjonale samferdselsprioriteringer. Den tidligere vedtatte strategien har også vært førende for arbeidet med Regional plan for areal- og transport for Oslo og Akershus som forventes vedtatt av Fylkestinget høsten Den regionale planen for areal- og transport har igjen ligget til grunn for arbeidet med rulleringen av strategien for Osloregionen, som en av flere relevante regionale planer. Strategien for Osloregionen vurderes å være mer overordnet enn den regionale planen for areal- og transport. Etter rådmannens vurdering bygger høringsforslaget videre på dette arbeidet og gir med dette helhetlige rammer for utviklingen av Osloregionen på tvers av fylkesgrenser. Rådmannen vil bemerke at de intensjoner og grep som ligger i høringsutkastet med hensyn til flerkjernet utvikling, bevaring av overordnet grønnstruktur og utforming av transportsystem er i samsvar med kommunens mål for utvikling, jf. kommuneplanen i Ullensaker. For å sikre ønsket utvikling for Osloregionen er det sentralt å sikre en bedre kobling mellom areal og transport. Høringsforslaget, med forslag om oppfølging og bruk av strategien (jf. kapitel 8), vil bidra til å trekke utviklingen i en riktig retning. KONKLUSJON Etter rådmannens vurdering bidrar forslaget til samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen til helhetlige rammer for utviklingen av Osloregionen på tvers av fylkesgrenser. Melding om vedtak sendes: Osloregionen ØRU-sekretariatet v/kurt Gøran Adriansen Saksnr. 2015/ Side 6 av 6