Sørum kommune - Frogner stasjon - adkomstløsning - uttalelse til nytt offentlig ettersyn - melding om vedtak

Transkript

1 SENTRALADMINISTRASJONEN Sørum kommune Postboks SØRUMSAND Vår saksbehandler Vår dato Vår referanse (oppgis ved svar) Julie Aaraas / /12365/2012 EMNE L12 Telefon Deres dato Deres referanse Sørum kommune - Frogner stasjon - adkomstløsning - uttalelse til nytt offentlig ettersyn - melding om vedtak Det vises til oversendelse av offentlig ettersyn av reguleringsplan for Frogner stasjon, datert Fylkesutvalget behandlet sak 10/12; «Sørum kommune - Frogner stasjon - adkomstløsning - uttalelse til nytt offentlig ettersyn», i møte Fylkesrådmannens saksfremlegg og utskrift av saksprotokoll er vedlagt. Vedtak: Fylkesutvalget mener at ny Frogner stasjon og utvikling av Melvoldjordet ikke må komme i konflikt med mulige nødvendige tiltak på hovedveiforbindelsen fv. 171 i fremtiden. Fylkesutvalget fraråder sterkt planalternativ B2, der atkomstveien til Frogner stasjon kommer for tett på fv Planalternativ B1 kan godtas, forutsatt at det avsettes en tilstrekkelig buffersone på den andre siden av adkomstveien. Hensikten med buffersonen er at adkomstveien skal kunne flyttes ved behov for breddeutvidende tiltak på fv Fylkesutvalget anbefaler at adkomstveien legges tilstrekkelig Med vennlig hilsen Julie Aaraas rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent. Kopi til: Fylkesmannen i Oslo og Akershus Statens vegvesen Region øst Jernbaneverket, region øst Postadresse Besøksadresse Telefon Org. nr - juridisk Postboks 1200 sentrum Schweigaardsgt 4, 0185 Oslo (+47) NO MVA 0107 OSLO E-post Fakturaadresse Telefaks Org. nr - bedrift post@akershus-fk.no Pb 1160 Sentrum, 0107 Oslo (+47) NO

2 2

3 Saksfremlegg Dato: Arkivref: / Saksnr Utvalg Møtedato 10/12 Fylkesutvalg Sørum kommune - Frogner stasjon - adkomstløsning - uttalelse til nytt offentlig ettersyn Innstilling Fylkesutvalget mener at ny Frogner stasjon og utvikling av Melvoldjordet ikke må komme i konflikt med mulige nødvendige tiltak på hovedveiforbindelsen fv. 171 i fremtiden. Fylkesutvalget fraråder sterkt planalternativ B2, der atkomstveien til Frogner stasjon kommer for tett på fv Planalternativ B1 kan godtas, forutsatt at det avsettes en tilstrekkelig buffersone på den andre siden av adkomstveien. Hensikten med buffersonen er at adkomstveien skal kunne flyttes ved behov for breddeutvidende tiltak på fv Fylkesutvalget anbefaler at adkomstveien legges tilstrekkelig Saksprotokoll i Fylkesutvalg Fylkesrådmannens innstilling: Fylkesutvalget mener at ny Frogner stasjon og utvikling av Melvoldjordet ikke må komme i konflikt med mulige nødvendige tiltak på hovedveiforbindelsen fv. 171 i fremtiden. Fylkesutvalget fraråder sterkt planalternativ B2, der atkomstveien til Frogner stasjon kommer for tett på fv Planalternativ B1 kan godtas, forutsatt at det avsettes en tilstrekkelig buffersone på den andre siden av adkomstveien. Hensikten med buffersonen er at adkomstveien skal kunne flyttes ved behov for breddeutvidende tiltak på fv Fylkesutvalget anbefaler at adkomstveien legges tilstrekkelig Utvalgets behandling: Votering: Fylkesrådmannens innstilling ble vedtatt med 12 mot 1 stemme (Frp). 3

4 Vedtak: Fylkesutvalget mener at ny Frogner stasjon og utvikling av Melvoldjordet ikke må komme i konflikt med mulige nødvendige tiltak på hovedveiforbindelsen fv. 171 i fremtiden. Fylkesutvalget fraråder sterkt planalternativ B2, der atkomstveien til Frogner stasjon kommer for tett på fv Planalternativ B1 kan godtas, forutsatt at det avsettes en tilstrekkelig buffersone på den andre siden av adkomstveien. Hensikten med buffersonen er at adkomstveien skal kunne flyttes ved behov for breddeutvidende tiltak på fv Fylkesutvalget anbefaler at adkomstveien legges tilstrekkelig Sammendrag Fylkesutvalget fremmet i FU-sak 143/11 innsigelse til planforslag for Frogner stasjon, på bakgrunn av atkomstløsning direkte fra fv 171. To alternative planforslag (B1 og B2), begge med adkomst fra fv 260 Trondheimsveien, er nå lagt ut til nytt offentlig ettersyn. Foreslått adkomstvei er lagt parallelt med fv 171. Det er foreslått 30 m byggegrense mot fv. 171, men tillatt etablering av samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur innenfor byggegrensen. Statens vegvesen Region øst er opptatt av at plassering av adkomstvei og i neste omgang utvikling av Melvoldjordet ikke må være til hinder for fremtidige tiltak på fv. 171, som har en viktig hovedvegfunksjon. De anbefaler at alternativ B2, der adkomstveien ligger 13,5 m fra midtlinje fv. 171, frarådes på det sterkeste. Alternativ B1, der adkomstveien ligger 18,5 m fra midtlinje fv. 171, anbefales tillatt under forutsetning av at det settes av tilstrekkelig areal til en buffersone mot fremtidige boliger på den andre siden av adkomstveien, slik at veien kan flyttes ved breddeutvidelse av fv Fylkesrådmannen støtter Vegvesenets anbefaling. Sørum kommune har i e-post av varslet at de ser på å legge adkomstveien 22 m unna fv Fylkesrådmannen er positiv til løsningen. Bakgrunn og saksopplysninger Fylkesutvalget behandlet i FU-sak 143/11 planforslag for nye Frogner stasjon i Sørum kommune. Fylkesutvalget fremmet innsigelse til at planforslaget viste direkte adkomst til stasjonen fra fv 171, for å ivareta hovedveifunksjonen til denne viktige transportåren mot Sørumsand og Fet og Aurskog-Høland kommuner. Veien skal fungere som en hovedvei i overskuelig fremtid, og bør ikke integreres i tettstedene dersom det kan unngås. Fylkesrådmannen ba Statens vegvesen om snarest mulig å gå i dialog med Sørum Kommune og Jernbaneverket for å utarbeide et felles faktagrunnlag og finne en løsning. Det ble pekt på at den beste løsningen ville være om et planalternativ med adkomst fra fv. 260 Trondheimsveien, også ble lagt ut til offentlig ettersyn. Statens vegvesen Region øst, Jernbaneverket, Sørum kommune og Akershus fylkeskommune har hatt jevnlige møter siden forrige høring. Sørum kommune har i oversendelse datert lagt ut to alternative adkomstløsninger fra fv. 260 til offentlig ettersyn, alternativ B1 og B2. Problemstillinger og alternativer Statens vegvesen Region øst har vurdert de to planalternativene, og har som fylkeskommunens vegadministrasjon gitt faglige anbefalinger, som er innarbeidet nedenfor. Vegvesenets uttalelse til planforslaget følger vedlagt. 4

5 Byggegrense: I følge Vegvesenet er den normale byggegrensen 50 m langs viktige hovedveier som fv Planalternativ B1 og B2 viser byggegrense på 30 meter. Reguleringsbestemmelsene sier imidlertid at det innenfor regulert byggegrense tillates etablert samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur. Adkomstvegen til stasjonsområdet er foreslått plassert innenfor byggegrensen mot fv 171. Statens vegvesen Region øst peker på at fv. 171 er en vei med mye trafikk, og at det av hensyn til trafikksikkerhet og miljøet på stasjonsområdet er viktig med en skjerming mot fylkesvegen. De forutsetter derfor at området mellom adkomstvegen og fylkesvegen blir brukt som en buffersone. Plassering av ny rundkjøring: Stasjonsområdet vil få adkomst fra fv. 260 Trondheimsvegen i en ny rundkjøring som er lagt relativt nær rundkjøringen i Mo-krysset (fv. 260 x fv. 171). Statens vegvesen har på vegne av Akershus fylkeskommune deltatt i arbeidet med prinsipp for plassering og utforming av kryss og adkomst, for å få en mest mulig effektiv og trygg løsning. Plassering av adkomstvegen: Planalternativene B1 og B2 viser to ulike plasseringer av adkomstvegen. Forskjellen er hvilken side av adkomstveien fortauet er lagt på. Begge alternativene gir god funksjonalitet for gående og syklende. I forslag B1 er fortau lagt på Melvoldjordet-siden av adkomstveien, og veikant blir liggende 18,5 m fra midtlinje fv I forslag B2 er fortau lagt på fv 171-siden, og blir liggende 13,5 meter fra midtlinje fv Lengst inn mot stasjonen, ved brua over jernbanen, er avstanden fra adkomstanlegg til midtlinje fv meter i begge alternativene. Statens vegvesen fraråder alternativ B2 på det sterkeste, fordi denne løsningen medfører at internveien må flyttes selv ved mindre tiltak på fv 171, som f.eks. en utvidelse av Mo-krysset. Alternativ B1 vurderes derimot som gjennomførbart, forutsatt at det i reguleringen av Melvoldjordet settes av en buffersone på den andre siden av adkomstveien. En slik buffersone vil gjøre det mulig å flytte adkomstveien lenger inn på Melvoldjordet dersom det skal gjøres tiltak på fv. 171, som f.eks. breddeutvidelse på grunn av etablering av midtdeler eller flere kjørefelt. Statens vegvesen Region øst går ut fra at trafikkveksten vil fortsette, noe som gjør det viktig å sikre areal til oppgradering av viktige vegforbindelser. Statens vegvesen Region øst peker på at den beste løsningen ville være om adkomstveien til stasjonen legges tilstrekkelig langt fra fv. 171 allerede nå, slik at flytting i neste omgang ikke blir nødvendig. Sørum kommune, Jernbaneverket, Statens vegvesen Region øst og Akershus fylkeskommune har vært i dialog adkomstveien også etter at alternativ B1 og B2 ble sendt på høring. I e-post av varsler Sørum kommune at de ser på en avstand på 22 m fra adkomstvei til midtlinje fv. 171 som den beste løsningen, av hensyn til skjerming av områdene innenfor. Støy: Melvoldjordet er i kommuneplanen vist avsatt til fremtidig boligområde. Støykartlegging langs hovedvegnettet viser at et 40 til 50 meter bredt belte langs fv 171 ligger i rød støysone. Dette arealet egner seg, i henhold til Miljøverndepartementets retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442), derfor ikke til støyfølsom bebyggelse. Planforslagets bestemmelser, pkt Støy (hensynssone A) sier: Sonen viser utbredelse av rød støysone. Innenfor rød støysone tillates ikke oppført støyfølsom bebyggelse. Tilbud for gående og syklende trafikanter: I begge alternativer er det planlagt fortau langs adkomstvegen frem til stasjonsområdet. Fortauet knyttes til eksisterende gang- og sykkelvegnett i området. Alternativene legger også opp til en planfri kryssing av adkomstvegen. 5

6 En planfri kryssing gir en 100 % adskillelse mellom biltrafikk og gående/syklende, og Sørum kommune ønsker en slik løsning av hensyn til trafikksikkerhet. Statens vegvesen Region øst peker i sin uttalelse på at mange oppfatter en undergang som en omveg, og dermed bruker veien i stedet. Stigningsforholdene forsterker ofte dette inntrykket. Statens vegvesen mener at et opphøyd gangfelt, i kombinasjon med rundkjøring og lav fart på biltrafikken vil gi en sikkerhetsmessig god løsning med vesentlig mindre arealinngrep. Fylkesrådmannens anbefalinger Fylkesrådmannen er opptatt av at ny Frogner stasjon og utvikling av Melvoldjordet kan skje uten å komme i konflikt med mulige nødvendige tiltak på hovedveiforbindelsen fv. 171 i fremtiden. Fylkesrådmannen støtter derfor Statens Vegvesens vurdering av at alternativ B2 sterkt frarådes. Alternativ B1 kan godtas, forutsatt at det avsettes en tilstrekkelig buffersone på den andre siden av adkomstveien. Hensikten med buffersonen er at adkomstveien kan flyttes ved behov for areal til breddeutvidelse av fv 171. Fylkesrådmannen deler Vegvesenets ønske om at adkomstveien legges tilstrekkelig Fylkesrådmannen stiller seg positiv til kommunens vurdering i e-post av av at en avstand på 22 m er en bedre løsning, og vil anbefale kommunen å endre planforslaget i tråd med dette. Det må i videre planlegging av Melvoldjordet tas stilling til behov for buffersone på den andre siden av adkomstveien. Dersom ikke etablering av ny Frogner stasjon hadde vært under sterkt tidspress, ville det vært naturlig å se reguleringen av Melvoldjordet, vist som fremtidig boligområde i kommuneplanen, i sammenheng med denne planen. Støyskjerming av framtidig bebyggelse på Melsvoldjordet skal dermed ikke tas her, men i en senere reguleringsprosess. Fylkesrådmannen vil likevel peke på at rekkevidden av rød støysone, og behov for god skjerming av fremtidige boliger, bør tas med i betraktning når arealene langs fv. 171 disponeres. Oslo Harald Horne Saksbehandler: Marit Langslet Vedlegg: 1: Reguleringskart alternativ B1 2: Reguleringskart alternativ B2 3: Statens Vegvesen region østs uttalelse, datert : Reguleringsplanbestemmelser, datert : Saksfremlegg og vedtak fra miljøutvalget i Sørum kommune, datert