LINDESNES KOMMUNE Teknisk etat

Transkript

1 LINDESNES KOMMUNE Teknisk etat SAKSMAPPE: 2011/1431 ARKIVKODE: LØPENR.: SAKSBEHANDLER: Sign /2014 Cathrine Bordvik UTVALG: DATO: SAKSNR: Teknisk styre /14 Kommunestyret /14 Detaljreguleringsplan for Livold - 2.gangsbehandling Vedlegg: 1 Planforslag Bestemmelser Planbeskrivelse ROS Livold 5 Planforslag Bestemmelser Riksantikvar kulturminnefrigivelse 8 Fylkesmannen, uttalelse vedr. offentlig ettersyn. 9 Fylkesmannen, uttalelse til begrenset høring av revidert forslag til detaljreguleringsplan 10 V-A Fylkeskommune, uttalelse vedr. offentlig ettersyn 11 V-A Fylkeskommunen, uttalelse til begrenset høring 12 Statens Vegvesen, uttalelse ved offentlig ettersyn 13 Vegvesenet, uttalelse til begrenset høring 14 Teknisk drift, uttalelse 15 Agder Energi 16 Asplan Viak, merknader til plan 17 Vedlegg til merknad 18 Høiland, merknad til plan 19 Vedlegg til merknad Rådmannens forslag til innstilling: Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens forslag til detaljreguleringsplan for Livold, sist revidert , med bestemmelser datert , med følgende endringer: Pkt.1. Rekkefølgekrav vedr. støyberegninger utdypes med følgende: «Krav om Pkt.2. Bestemmelsenes pkt.8, vedr. universell utforming og tilgjengelighet fjernes.

2 Pkt.3. Arealbenevning «grunnflate» fjernes i bestemmelsene og erstattes av «BYA (bebygd areal)». Pkt.4. I bestemmelsenes pkt.3, bebyggelse og anlegg, fjernes første del av avsnitt om plassering av garasje mot nabogrense. Pkt.5. Følgende tekst legges til i bestemmelsens pkt.7; «Innenfor bestemmelsesområdet er det registrert et bosetnings- og aktivitetsområde, id » Pkt.6. Det settes inn en bestemmelse om at tomt 7, 8 og 9 skal ha avkjørsel fra o_v1. Saksprotokoll i Teknisk styre Behandling: Administrasjonen forslår følgende tilleggsforslag nytt pkt 7; «Plan for lokal håndtering av overvann skal godkjennes av kommunen ved teknisk drift før det gis igangsettingstillatelse for grunnarbeid i planområdet. Overvannsplanen skal bl.a ta høyde for lokal håndtering av overvann samt beskrive avrenningsmønster.» Gunnlaug Sandvik foreslo følgende tilleggsforslag nytt pkt 8; Setning ang. plassering av garasje i nabogrense fjernes fra pkt 3.1 og 3.2 og 3.3 Rådmannens forslag til vedtak med tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Innstilling Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens forslag til detaljreguleringsplan for Livold, sist revidert , med bestemmelser datert , med følgende endringer: Pkt.1. Rekkefølgekrav vedr. støyberegninger utdypes med følgende: «Krav om Pkt.2. Bestemmelsenes pkt.8, vedr. universell utforming og tilgjengelighet fjernes. Pkt.3. Arealbenevning «grunnflate» fjernes i bestemmelsene og erstattes av «BYA (bebygd areal)». Pkt.4. I bestemmelsenes pkt.3, bebyggelse og anlegg, fjernes første del av avsnitt om plassering av garasje mot nabogrense. Pkt.5. Følgende tekst legges til i bestemmelsens pkt.7; «Innenfor bestemmelsesområdet er det registrert et bosetnings- og aktivitetsområde, id » Pkt.6. Det settes inn en bestemmelse om at tomt 7, 8 og 9 skal ha avkjørsel fra o_v1. Pkt.7 Plan for lokal håndtering av overvann skal godkjennes av kommunen ved teknisk drift før det gis igangsettingstillatelse for grunnarbeid i planområdet. Overvannsplanen skal bl.a ta høyde for lokal håndtering av overvann samt beskrive avrenningsmønster.» Pkt 8: Setning ang. plassering av garasje i nabogrense fjernes fra pkt 3.1 og 3.2 og 3.3 Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling:

3 Habilitet: Pål Dalhaug ba om en vurdering av sin habilitet pga sin delaktighet i utarbeidelse av planen og forlot møtet. Det møtte ikke vararepresentant. Dalhaug ble enstemmig erklært inhabil i mha forvl. 6, 2. ledd. Det møtte ikke vararepresentant. Teknisk styre sin innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens forslag til detaljreguleringsplan for Livold, sist revidert , med bestemmelser datert , med følgende endringer: Pkt.1. Rekkefølgekrav vedr. støyberegninger utdypes med følgende: «Krav om Pkt.2. Bestemmelsenes pkt.8, vedr. universell utforming og tilgjengelighet fjernes. Pkt.3. Arealbenevning «grunnflate» fjernes i bestemmelsene og erstattes av «BYA (bebygd areal)». Pkt.4. I bestemmelsenes pkt.3, bebyggelse og anlegg, fjernes første del av avsnitt om plassering av garasje mot nabogrense. Pkt.5. Følgende tekst legges til i bestemmelsens pkt.7; «Innenfor bestemmelsesområdet er det registrert et bosetnings- og aktivitetsområde, id » Pkt.6. Det settes inn en bestemmelse om at tomt 7, 8 og 9 skal ha avkjørsel fra o_v1. Pkt.7 Plan for lokal håndtering av overvann skal godkjennes av kommunen ved teknisk drift før det gis igangsettingstillatelse for grunnarbeid i planområdet. Overvannsplanen skal bl.a ta høyde for lokal håndtering av overvann samt beskrive avrenningsmønster.» Pkt 8: Setning ang. plassering av garasje i nabogrense fjernes fra pkt 3.1 og 3.2 og 3.3 Bakgrunn: Ing. Geir Gjertsen AS og Pål Dalhaug AS har på vegne av Lindesnes Bygg fremlagt planforslag for Livold. Området er en del av gjeldende reguleringsplan for Sølvberget, vedtatt Området er i gjeldende plan avsatt til byggeområde for boliger, veiareal, lekeplass og friluftsområde. Formålet med detaljreguleringen er å legge til rette for en bedre og høyere utnyttelse av området. Formålet vil fortsatt være boligbebyggelse med tilhørende anlegg, men det legges nå også opp til mer konsentrert bebyggelse, som 4-mannsboliger. Planprosessen: Melding om oppstart av planarbeidet ble annonsert Teknisk styre 1.gangsbehandlet planen den , og fattet følgende enstemmige vedtak: Med hjemmel i pbl og vedtatt delegasjonsreglement legges forslag til detaljregulering for Livold ut til offentlig ettersyn med følgende endringer: 1. V1 skal ha fortau i hele lengden. 2. Rekkefølgebestemmelsene skal si at tomt 6 og 7 ikke kan tas i bruk før ny avkjørsel på

4 gammel E39 er godkjent og ferdig etablert. Kulturminner Innenfor reguleringsområdet er det registrert et bosetning- og aktivitetsområde, id , som er automatisk fredet i medhold av lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kulturminneloven) 4 første ledd pkt.a. Riksantikvaren har i skriv datert frigitt området med vilkår om at Id skal merkes i plankartet som Bestemmelsesområde og gis nr. #1, med følgende bestemmelse; «Id som kommer i konflikt med tiltak i planområdet kan fjernes uten vilkår om arkeologiske undersøkelser.» Dispensasjon fra den automatiske fredningen gjennom planvedtaket forutsetter at ovennevnte tekst innarbeides i reguleringsbestemmelsene. Dette er ivaretatt i revidert plan. Offentlig ettersyn: Planen ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden Med bakgrunn i at Statens Vegvesen varslet mulig innsigelse ved offentlig ettersyn ble det foretatt endringer og planen ble sendt på begrenset høring. Endringer i plan består av følgende: - Kryss med E39 er tatt bort - En tomt er tatt ut av planforslaget for å gi bedre plass til lekeplass - Byggegrenseavstand mot E39 økes til 20 meter - Det er satt inn rekkefølgekrav om støyberegninger - LEK1 og LEK2 er slått sammen til en lekeplass, sentralt i feltet - Rekefølgekrav vedrørende kulturminner er tatt inn - Det er foretatt mindre endringer i tomtegrenser i midtre del av planen. Kommentarene gjengis kort, det vises til vedlagte brev for fullstendig tekst. Offentlig innspill Fylkesmannen i Vest-Agder, Miljøvernavdelingen: Uttalelse ved offentlig ettersyn, datert : Mener at deres innspill i forbindelse med oppstart av planarbeidet er blitt tilfredsstillende ivaretatt, og har ikke spesielle merknader til planforslaget. Uttalelse til begrenset høring, etter endring av plan, datert : Fylkesmannen ser det som positivt at tidligere Lek2 lokalisert helt inntil E39 er tatt ut. I denne sammenheng vises til at planforslaget har rekkefølgebestemmelse som sier at «det må foretas støyberegninger før utbygging igangsettes. Støykrav/grenseverdier må overholdes.» Fylkesmannen legger til grunn at dette også gjelder lekeplassen. Det bør likevel vurderes om ikke lekeplassen også gis en bestemmelse om at støykravene må overholdes. Det foreslås at rekkefølgekrav vedr. støyberegninger utdypes med følgende: «krav om Vest-Agder Fylkeskommune, plan- og miljøseksjonen: Uttalelse ved offentlig ettersyn, datert : Har merknader til: a) Lekeplassene b) Forhold vedr. støy c) Forhold vedr. kulturminner

5 Uttalelse til begrenset høring, etter endring av plan, datert : d) Nytt planforslag har rekkefølgekrav om støyberegninger før utbygging og at støykrav/grenseverdier skal overholdes. Det synes uklart om dette også gjelder for lekeplassen. Utover dette har Fylkeskommunen ingen planfaglige merknader. a) Lek1 og Lek2 ble etter innspill ved offentlig ettersyn slått sammen til en lekeplass, f_lek1. f_lek1 er noe mindre enn lekeplassene i gjeldende reguleringsplan. Men ca. halve lekeplassen i gjeldende plan ligger i rasfarlig område. Foreslått lekeplass vurderes til å få en bedre plassering. b) Det er lagt inn rekkefølgekrav vedrørende dette. c) Kulturminnene er nå frigitt av Riksantikvaren, planen og bestemmelsene er endret i samsvar med Riksantikvarens brev datert d) Utdypes i rekkefølgekrav. Se kommentar til Fylkesmannens uttalelse. Statens Vegvesen. Uttalelse til offentlig ettersyn, datert : a) Vil sterkt frarå nytt kryss til E39. Varsler innsigelse dersom kryss ikke fjernes/endres. b) Vil sterkt tilrå at tomtene E3 og E4 får ny adkomst fra o_v1 c) LEK2 bør flyttes d) Byggegrenseavstand på tomtene E3, E4 og 7 må økes til minst 20 meter e) Det må utarbeides mer nøyaktige støyberegninger Uttalelse ved begrenset høring, etter endret plan, datert : f) Merknader som var grunnlag for innsigelse er ved nytt forslag etterkommet. Innsigelse kan derfor trekkes. Vegvesenet går ut fra at tomtene 7, 8 og 9 vil få avkjørsel fra veg o_v1. Dersom avkjørsler ikke vil fremgå av plankart, medtas en reguleringsbestemmelse om at nevnte tomter skal ha avkjørsel fra o_vl. a) Er ivaretatt i revidert planforslag b) Dette anses som vanskelig å løse. Det er stor høydeforskjell fra o_v1 til tomtene E3 og E4. Garasje, parkering og øvrig tomteopparbeidelse på E3 og E4 er tilrettelagt for avkjørsel fra E39 og det vil kreve nokså mye å legge om på dette. E39 skal sannsynligvis snart flyttes, og det anses derfor som mest fornuftig at eksisterende avkjørsel opprettholdes for E3 og E4. c) Er ivaretatt i revidert planforslag d) Er ivaretatt i revidert planforslag e) Det er satt inn rekkefølgekrav om støyberegninger f) Det foreslås at det settes inn en bestemmelse vedr. dette Lindesnes kommune, Teknisk drift, e-post mottatt Har merknader i forhold til overvann, og krav om utbyggingsavtale. Dette synes nå å være ivaretatt. Utbyggingsavtale ble varslet ved oppstart av plan. Agder Energi, e-post mottatt Har høyspent og lavspentlinjer i området. Kapasiteten på eksisterende lavspent anlegg er begrenset og forsterkninger må påregnes.

6 Høyspentlinjen kommer ikke i konflikt med planforslaget. Lavspentlinjen må sannsynligvis flyttes/legges i bakken. Dette vil avklares sammen med de tekniske planene for feltet, da må også kapasitetsbehovet vurderes/økes. Private innspill Asplan Viak, brev datert Asplan Viak regulerer for tiden tilstøtende arealer nordvest for Livold-planområde. De ønsker å ta med regulert friluftsområde i Livold-planforslag i sin plan, og der regulere det til byggeområde/tomter. De har i tillegg merknad vedrørende overvann. Søkers kommentar: «Det omtalte friluftsområdet ligger inne i gjeldende reguleringsplan for Sølvberget som friluftsområde. Vi ser det som lite naturlig og forutsigbart at dette arealet nå skal inn i en ny reguleringsplan som byggeområde for boliger. Sølvberget er relativt tett utbygd og det bør være igjen noen naturlige grøntområder. Vi avklarte også i oppstartsmøte med kommunen at dette arealet skulle være med i vårt planforslag. Når det gjelder overvannet vises det til vår kommentar til Teknisk drift. Og vi gjentar at vi ikke kan se at denne planendringen medfører noen endret situasjon i forhold til overvann.» Per og Dagny Høiland, brev datert a) Har avtale om kjøp av areal øst for egen bolig. Dette arealet er regulert som byggeområde i gjeldende plan. b) Ønsker LEK1 flyttet. a) Dette er endret i revidert plan b) Lek1 er fjernet/flyttet i revidert plan Vurdering: Forholdet til naturmangfoldet / miljøvirkninger er vurdert i planbeskrivelsen. Naturmangfoldlovens 8-12 anses med dette som tilstrekkelig vurdert. Bestemmelser og plankart er gjennomgått på generelt grunnlag og saksbehandler har følgende kommentarer; - Bestemmelsenes pkt.8, vedr. universell utforming og tilgjengelighet bør fjernes. Bestemmelsen angir at minst 50% av boenhetene skal tilfredsstille kravene til tilgjengelighet. I praksis er dette svært vanskelig å følge opp i byggesaker, da det ikke føres opp hvilke boliger som tilfredsstiller disse kravene og hvilke som ikke gjør det. Det kan også bli slik at det er de siste som bygger som får kravet. Mest sannsynlig vil over halvparten av boenhetene uansett tilfredsstille kravene til tilgjengelighet på grunn av TEK10 og bestemmelsen vil derfor være unødvendig. - Arealbenevning «grunnflate» fjernes i bestemmelsene og erstattes av «BYA (bebygd areal)». - Pkt.3, bebyggelse og anlegg: Første del av avsnitt om plassering av garasje mot nabogrense fjernes, da dette blir ivaretatt gjennom plan- og bygningsloven. - Pkt.7. Følgende tekst bør legges til i bestemmelsen; «Innenfor bestemmelsesområdet er det registrert et bosetnings- og aktivitetsområde, id » Dette for å tydeliggjøre hva id er, for de som ikke kjenner forhistorien til planen. Kommunen har ved 1. gangs behandling stilt seg positiv til planforslaget med visse vilkår. De innkomne uttalelsene gir ikke grunn til å innta noen annen holdning til planen. Konklusjon:

7 Rådmannen anbefaler at den foreliggende detaljreguleringsplan for Livold, sist revidert , med bestemmelser datert , blir vedtatt med de endringer som fremgår av vedtaket. Økonomiske konsekvenser for kommunen: ingen