LINDESNES KOMMUNE Teknisk etat. Detaljregulering for Øvre Vigeland, B17-1.gangsbehandling

Transkript

1 LINDESNES KOMMUNE Teknisk etat SAKSMAPPE: 2019/27 ARKIVKODE: LØPENR.: SAKSBEHANDLER: Sign. 4451/2019 Cathrine Bordvik UTVALG: DATO: SAKSNR: Teknisk utvalg /19 Detaljregulering for Øvre Vigeland, B17-1.gangsbehandling Vedlegg: 1 Plankart 2 Bestemmelser 3 Planbeskrivelse 4 Vedlegg 4A m. støyskjerm 4m 5 Vedlegg 4B m. støyskjerm 1.5m 6 Innspill, V-A Fylkeskommune 7 Innspill, Statens Vegvesen 8 Innspill, NVE 9 Innspill, AE 10 Vedlegg AE 11 Smibakken bofellesskap - uttalelse om takform Rådmannens forslag til vedtak: Teknisk utvalg vedtar med hjemmel i Plan- og bygningslovens å legge forslag til detaljreguleringsplan for Øvre Vigeland, B17, datert , med tilhørende bestemmelser datert , ut til offentlig ettersyn med følgende endringer: Pkt.1 I bestemmelsenes rekkefølgekrav, siste strekpunkt, presiseres det at lekeplass skal sikres med støyreduserende tiltak før ferdigstillelse. Pkt.2 I bestemmelsenes punkt 3.5 fjernes punkt om takform og takvinkel og erstattes med «det skal legges vekt på at bygninger skal tilpasses øvrig bebyggelse, mht. bygningskropp, takform og materialvalg». Som følge av dette endres også maks «mønehøyde» til «maks høyde». Saksprotokoll i Teknisk utvalg

2 Behandling: Rådmannen foreslår følgende tilleggsforslag: Administrasjonen gis fullmakt til å justere på veg ved B1 i tråd med føringer fra TU. Rådmannens forslag til vedtak med tilleggsforslag, men uten pkt 2, ble enstemmig vedtatt. Birkeland (AP) forslo følgende endring av rådmannens forslag til pkt 2: Endring av pkt 3.1 og 3.5 vedr takvinkel: Bygningene skal ha saltak med takvinkel mellom 15 og 42 grader. Det åpnes opp for annen takvinkel og taktype på mindre deler av byggene. Birkelands(AP) forslag til vedtak ble vedtatt med 8 mot 1 (Olsen(FRP)) Vedtak: Teknisk utvalg vedtar med hjemmel i Plan- og bygningslovens å legge forslag til detaljreguleringsplan for Øvre Vigeland, B17, datert , med tilhørende bestemmelser datert , ut til offentlig ettersyn med følgende endringer: Pkt.1 I bestemmelsenes rekkefølgekrav, siste strekpunkt, presiseres det at lekeplass skal sikres med støyreduserende tiltak før ferdigstillelse. Pkt.2 Endring av pkt 3.1 og 3.5 vedr takvinkel: Bygningene skal ha saltak med takvinkel mellom 15 og 42 grader. Det åpnes opp for annen takvinkel og taktype på mindre deler av byggene. Pkt.3 Administrasjonen gis fullmakt til å justere på veg ved B1 i tråd med føringer fra TU. Bakgrunn: Planforslaget for detaljregulering av Øvre Vigeland, B17 fremmes av Pål Dalhaug AS og Ing. Geir Gjertsen AS, på vegne av Lindesnes kommune. På deler av planområdet ønsker Lindesnes kommune å legge til rette for å bygge et bofellesskap med personalbase, for unge innbyggere med utviklingshemming. Alle beboerne vil ha hjelpebehov. Bebyggelsen vil ikke defineres som institusjon. Lindesnes kommune har ervervet dette arealet. Syd i planområdet vil det bli regulert vanlig boligbebyggelse, her er det flere grunneiere. Dagens situasjon: Planområdet ligger i Smibakken like vest for Vigeland sentrum. E-39 går like vest for planområdet, mens Smibakken (fv-402) går like nord for planområdet. Det ligger 3 eksisterende bolighus, garasjer/uthus og en eldre låve innenfor planområdet. Omkringliggende bebyggelse er i all hovedsak eneboliger, med tilhørende anlegg. De ubebygde delene av planområdet er gammel beitemark / kulturbeite. Forhold til eksisterende/overordna planer: Området omfattes av gjeldende reguleringsplan for Vigeland sentrum, vedtatt I gjeldende plan er området avsatt til byggeområde for boliger B17, friluftsområde FL3 og noe veiarealer. Det er krav om detaljregulering før utbygging av B17. Planforslaget:

3 Det er avsatt 4 byggeområder for boligbebyggelse, B1- B4. Det er totalt 9 boligtomter innenfor området og det tillates en eller to boenheter på den enkelte tomt. Reguleringsbestemmelsene er i all hovedsak videreført fra overordnet plan. Innenfor område BKB kan det oppføres bofellesskap for personer med utviklingshemming, og nødvendig personalbase. Maksimalt 8 boenheter. Også her er det krav om to parkeringsplasser pr. boenhet, inkludert parkering for ansatte. Dette vurderes som tilstrekkelig da beboerne i mindre grad vil ha egen bil / biler. I område SVT2 inngår veikant/skråning mot E39. Her er det regulert inn støyskjerm. Tilgjengelighet: Tomtene vil kunne tilrettelegges for universell utforming, noe som må ivaretas i den enkelte byggesak. Interesser for barn og unge: Det tas ikke i bruk områder til nye byggeområder som i dag benyttes i særlig grad av barn og unge. Det avsettes ny nærlekeplass, og rekkefølgekrav sikrer at denne samt ny gang- og sykkelvei ned til sentrum blir opparbeidet før nye boenheter kan tas i bruk. Lekeplassen ligger nærme E39, men støyskjerming vil gi akseptable forhold, som vil bli ytterligere forbedret ved flytting av E39. Ellers vurderes den til å ligge greit i forhold til sol og ny bebyggelse. Konsekvensene for barn og unge vurderes som små ved planforslaget. Støy: Området er i utgangspunktet utsatt for trafikkstøy, både fra E39 og Smibakken Fv-402. Multiconsult har utført beregninger som viser at området ligger i gul og delvis rød støysone etter retningslinjen T Det er derfor innregulert mulighet for støyskjerm langs E39 som er den største støykilden. Nye beregninger med støyskjermen viser at den får en betydelig effekt i området. Støyskjermen vil være en nødvendighet for å kunne bebygge de tomtene som ligger nærmest E39 og lekeplassen. Nå vil forhåpentligvis E39 etter hvert bli flyttet, noe som vil forbedre situasjonen ytterligere, men det vil sannsynligvis fortsatt bli en del trafikk, slik at støyskjermen også da vil være nyttig. Støyskjermen vil også ha veldig god effekt for eksisterende boliger, både i og utenfor planområdet. Naturmangfold: Konsekvensene for naturmangfoldet og miljøvirkningene av planen, synes totalt sett å bli små ved en utbygging som vist på detaljreguleringsplanen. Planområdet synes å bestå av naturtyper og arter som det finnes relativt mye av, og det vurderes til ikke å være behov for nærmere utredninger i forhold til naturmangfoldet, jfr. naturmangfoldlovens En anser at kravene/prinsippene i naturmangfoldlovens 8 12, er / vil bli ivaretatt. Planprosessen: Oppstartsmøte med referat ble avholdt den Planarbeidet ble meldt igangsatt den , med den som frist for innspill. Innspill til melding om oppstart av planarbeid: Vest-Agder Fylkeskommune, : Fylkeskommunens interesser i planarbeidet er knyttet til følgende forhold: Barn- og unge - positivt med lekeplass. Forutsetter at lekearealet får universell utforming og kan utgjøre møteplass for alle generasjoner. Samferdsel/trafikksikkerhet - viktig å sørge for gode trafikksikkerhetsløsninger, særlig for myke trafikanter. Kulturminner og kulturmiljø - har ingen merknader, men vil minne om den generelle varslingsplikten.

4 Barn- og unges interesser; Det er avsatt lekeplass som skal opparbeides i samsvar med kommunens retningslinjer, og det er rekkefølgekrav som sikrer opparbeidelse av den før nye boliger tas i bruk. Samferdsel; Gang- og sykkelvei med krysningspunkt inngår i overordnet plan, og ligger utenfor dette planområdet. Det er rekkefølgekrav som sikrer opparbeidelse av ny gang- og sykkelvei ned til sentrum. Lindesnes kommune vil igangsette arbeider med denne i løpet av våren. Kulturminner og kulturmiljø; Det forutsettes at den generelle varslingsplikten overholdes ved arbeider i området. Statens Vegvesen, : Vil legge vekt på eventuelle endringer i forhold til reguleringsplan for Vigeland sentrum, som ble vedtatt i For nye boliger i området vil regulert gang-/sykkelveg på søndre side av Smibakken, som Lindesnes kommune har startet byggeplanarbeid for, være gunstig med tanke på gangtrafikk mot sentrum, uten kryssing av Smibakken for å bruke g/s-veg på motsatt side. Alle nye boenheter får adkomst til kommunal vei, Øvre Vigeland. Ny gang- og sykkelvei vil bli opparbeidet av kommunen. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), : NVEs generelle innspill. Forutsetter at planen tar hensyn til flom-, erosjon- og skredfare, allmenne interesser knyttet til vassdrag og grunnvann, og anlegg for energiproduksjon og framføring av elektrisk kraft. Planområdet berøres ikke av NVE`s aktsomhetskart for ras- og skred, flom eller andre naturgitte farer, og det ligger over marin grense. Befaring av området og samtaler med kjentfolk tyder heler ikke på at dette er relevant for planområdet. Agder Energi Nett AS (AEN), : Regulanten bes utrede effektbehovet og ta kontakt med AEN for å sjekke ut om det er ledig kapasitet på bestående strømnett eller om det må reguleres inn plass til ny nettstasjon sentralt i planområdet. Det er trolig ikke nok kapasitet på lavspentnettet til reguleringsformålet. Det er avsatt areal til eventuell ny trafo i området. Behov for økt kapasitet må avklares med AE ved utbygging av området. Annet: Lekeplass: Det er satt rekkefølgekrav om at det skal foreligge støyfaglig vurdering ved den enkelte byggesøknad, for å sikre at kravene til både innendørs og utendørs støy ivaretas ved det enkelte tiltak. Det bør imidlertid også settes inn rekkefølgekrav som ivaretar støykrav til lekeplass. Det anbefales at dette presiseres i bestemmelsene. Takform: I forslaget er det satt inn bestemmelser for BKB, som angir at bygningene skal ha saltak med takvinkel mellom 30 og 42 grader. Det er etter dette mottatt skriv fra arkitekten om at dette ikke er ønskelig, se vedlegg. Han begrunner dette bl.a. med «Etter vår mening vil det rett og slett ikke være mulig å sette saltak på en komplisert, sammensatt bygningsform. Romprogrammet sammen med tomtas størrelse, utforming og topografi tillater heller ikke at

5 det kan bli et rektangulært bygg med saltak. Vi må rett og slett ha muligheter for å kunne sjonglere med alt fra delvis flatt tak over korridorer/ svalganger og pulttak eller saltak, men med langt lavere takvinkel enn det som er satt i reguleringsbestemmelsene.» Det vises for øvrig til vedlagt brev i sin helhet. Administrasjonen har forståelse for at det kan være ugunstig å låse seg til en spesiell takform og takvinkel for et så komplisert bygg, så tidlig i prosessen. Som arkitekten skriver så var hensikten med bestemmelsen å fastholde en tradisjonell form på husene, for at oppnå et ensartet uttrykk og holde fast i en byggetradisjon. Det vil imidlertid være mulig å bygge et bygg som kan passe inn i eksisterende bebyggelse, selv med annen takform og takvinkler. Det foreslås derfor at dette punktet fjernes og erstattes med «det skal legges vekt på at bygninger skal tilpasses øvrig bebyggelse, mht. bygningskropp, takform og materialvalg». Som følge av dette endres også maks «mønehøyde» til «maks høyde». Konsekvenser for økonomi, folkehelse og barn og unge: Se saksfremstilling og planbeskrivelsen.