Saksframlegg. Evje og Hornnes kommune

Transkript

1 Evje og Hornnes kommune Arkiv: L12 Saksmappe: 2013/ Saksbehandler: STL Dato: Saksframlegg Evje og Hornnes kommune Utv.saksnr Utvalg Møtedato 103/13 Plan- og Bygningsrådet gangsbehandling- Detaljregulering for område B12, planid Rådmannens forslag til vedtak: Plan- og bygningsrådet fremmer saken og legger detaljregulering for område B12, planid , ut til høring og offentlig ettersyn etter plan- og bygningslovens 5-2 og Plankart og bestemmelser er datert Saksbehandlingsgebyr kr ,- betales Evje og Hornnes kommune, jfr. Plan- og bygningslovens I tillegg kommer kostnad for annonsering. Saksprotokoll i Plan- og Bygningsrådet Behandling: Rådmannens tilråding ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Plan- og bygningsrådet fremmer saken og legger detaljregulering for område B12, planid , ut til høring og offentlig ettersyn etter plan- og bygningslovens 5-2 og Plankart og bestemmelser er datert Saksbehandlingsgebyr kr ,- betales Evje og Hornnes kommune, jfr. Plan- og bygningslovens I tillegg kommer kostnad for annonsering. Saksutredning Planforslaget Forslag til detaljregulering for område B12 er mottatt fra Multiconsult på vegne av forslagstiller Evje Næringspark AS. Det planforslaget som foreligger til behandling består av: - Plankart i målestokk 1:1000, datert , sist revidert Reguleringsbestemmelser datert , sist revidert Planbeskrivelse

2 - ROS-analyse Området ligger 400 meter fra Evje sentrum, mellom Grenjå og Kjersti Park boligområde. Størrelsen på arealet innenfor planens avgrensning er ca. 17,9 daa. Innenfor planområdet er det i dag en bestående enebolig. Denne tomten og utnyttelsen forblir uendret. Hensikt med regulering Planforslaget hjemler oppføring av elleve nye boligtomter. Av disse foreslås fem til eneboligtomter, mens seks foreslås etablert med tomannsboliger. Tilhørende lekeplass foreslås regulert sentralt plassert i området, med kort avstand fra nye boligtomter. Innenfor planområdets nordvestre hjørne er det foreslått at det etableres et kombinert formål. Innenfor her kan det etableres parkeringsplasser, renovasjonsanlegg, søppelboder, postkassestativ o.l. Deler av området er skogkledt og deler har fuktig mark med myrpreg. Ny bebyggelse vil blant annet være tilpasset førstegangsetablerere og det tas sikte på å bygge Husbankfinansierte boliger. Boligbebyggelsen vil være en blanding av mindre eneboliger og tomannsboliger, med et tilpasset atkomstveg-system. Eiendomsforhold Planområdet omfatter eiendommene gnr/bnr 50/103, 104, 477, 479 og 529. og del av 50/1 og 101. Forhold til overordnete planer Planforslaget er i tråd med kommuneplanens arealdel. Området B12 er avsatt til bygging med arealformål bolig og kommuneplanbestemmelsene stiller krav om reguleringsplan. Gjeldende reguleringsplan Denne nye planen berører deler av to eldre reguleringsplaner, Kjersti Park, planid , og Evje Sentrum, planid Den nye planen endrer ikke formålet i planen for Evje Sentrum. I reguleringsplanen for Kjersti Park er største del av området satt av til balløkke.. Innkomne merknader til planoppstart Multiconsult varslet, i henhold til plan- og bygningslovens bestemmelser, oppstart av planarbeidet til berørte parter i brev og kunngjorde det i Setesdølen Det kom inn totalt 4 uttalelser. Disse følger saken som vedlegg. Hovedtrekkene i merknadene er referert og kommentert nedenfor. Fylkesmannen i Aust-Agder, miljøvernavdelingen, brev datert : Fylkesmannen er ikke kjent med miljøverdier av regional eller nasjonal verdi som vil kunne bli skadelidende. Allikevel påpekes det følgende som bør vurderes og gjøres rede for; Vurdering/analyse av støysituasjonen, Landskapsestetikk, Trygg skoleveg og sikre lekearealer (dersom arealer som bebygges i dag er i bruk til lek, skal det skaffes fullverdig erstatning), Utnyttelsesgraden i sentrumsnære områder bør være forholdsvis høy, Universell utforming, ROS-analyse (resultatet må innarbeides i plan og bestemmelser). Kommentar: Innspill fra fylkesmannen er ivaretatt, jf. plankart, planbestemmelsene, planbeskrivelsen og risiko- og sårbarhetsanalysen. Aust-Agder fylkeskommune, fylkesrådmannen, brev datert : Fylkeskommunen har ingen merknader til at det igangsettes planarbeid som opplyst. Det forutsettes at det tas tilbørlig hensyn til barn og unges oppvekstforhold med arealer for lek og ballspill, veg og trafikk med sikker skoleveg, støy, landskap og estetikk, natur og miljø samt friluftsliv og universell utforming av boliger og tilhørende utearealer.

3 Kommentar: De ulike punktene er kommentert i planbeskrivelsen. I tillegg er det etablert egen lekeplass innenfor planområdet. Det vises videre til plankart, planbestemmelser og planbeskrivelsen. Ernst Haugen, eier av eneboligtomt innenfor reguleringsområdet, epost datert : Ernst Haugen ønsker at gjeldene formål i reguleringsplan Kjersti Park, friareal, videreføres i området rundt hans tomt. Haugen ønsker ikke at dette blir omregulert til gang-/ eller tilkoblingsveg. Haugen foreslår at tilkoblingen skjer fra et område nord/vest for tomt nr. 27 iflg. kommunal nummerering, eller på tomt 27. Kommentar: For å tilpasse seg terrenget best mulig, og tilkobling til intern atkomstveg er gang- og sykkelvegen til Kjersti Park plassert vest for tomt 27. Deler av områder som grenser inntil Haugens eiendom er videreført som friområde/vegetasjonsskjerm. Men deler av grensen, nærmest Kjersti Park, er foreslått som en del av en tomt som kan bebygges med tomannsbolig. Statens Vegvesen, brev datert Regulanten må informere hvilken skole området tilhører og vurdere hvilke tiltak som må iverksettes for at skolevegen skal oppleves/defineres som trygg. Forutsetter rekkefølgekrav som sikrer myke trafikanter. Kommentar: Området sokner til Evje skole. Barne- og ungdomsskolen ligger ca. 800 meter fra området. Skolevegen går på lite trafikkerte internveger på Grenjå. Ved Arendalsvegen følger skolevegen nyetablert gang- og sykkelveg helt frem til skolegården. Administrasjonen mener dette tilfredsstiller definisjonen av trygg skoleveg. Lekeplasser Det er satt av et sentralt område til lekeplass på ca. 580 m 2. Planen har også bestemmelser som sikrer opparbeidelse av denne før det gis brukstillatelse for boligene. Området blir lite brukt til lek i dag og en utbygging vil derfor ikke få negative konsekvenser for barn og unge. Infrastruktur Det etableres ny atkomst fra Ljosheimvegen / Nedre Tingveg. Atkomstvegen vil være offentlig, og forbindes med Kjersti Park ved at det anlegges en offentlig gang- og sykkelveg. Det er i planen satt krav om at det for eneboliger skal avsettes minimum to biloppstillingsplasser på egen tomt. For tomannsboligtomtene, er kravet satt til totalt tre biloppstillingsplasser på egen tomt. I tillegg er det i starten av området avsatt et kombinert formål, der parkeringsplasser kan etableres. Grønnstruktur Mellom deler av ny bebyggelse og eksisterende bebyggelse, foreslås det at det etableres områder der vegetasjonen kan bestå. I noen tilfeller vil det være aktuelt som vegetasjonsskjerm, mens andre kan oppfattes og oppleves som friområder. Innenfor tomtene er det stilt krav om at det avsettes minimum 80 m 2 uteoppholdsareal. I denne beregningen gjelder også terrasse og balkong o.l. Videre er det stilt krav om at min. 50 % av uteoppholdsarealet skal være på terreng, dvs. min. 40 m 2. Konsekvensutredning Planforslaget er vurdert i henhold til plan- og bygningslovens kapittel VII «Konsekvensutredninger», med tilhørende forskrift. Tiltaket faller ikke inn under forskriftens oppfangskriterier og skal derfor ikke konsekvensutredes. Naturmangfoldsloven

4 Det skal vurderes om planen vil berøre naturmangfoldet, jf. naturmangfoldloven 7. Kunnskap om naturmangfold er hentet fra Artsdatabankens Artskart og Direktoratet for naturforvaltnings Naturbase. Det er ikke registrert prioriterte arter, truede eller nær truede arter på Norsk rødliste for arter 2010 eller verdifulle arter i planområdet. Det er heller ikke registrert utvalgte naturtyper, truede eller nær truede naturtyper på Norsk rødliste for naturtyper 2011 eller verdifulle naturtyper i området. Det er ikke framkommet andre opplysninger i saken som tyder på at det er slike arter eller naturtyper i planområdet. Det er etter administrasjonens oppfatning derfor ikke grunn til å tro at tiltaket vil påvirke truet, nær truet eller verdifullt naturmangfold. Kravet i naturmangfoldloven 8 om at saken i hovedsak skal baseres på eksisterende og tilgjengelig kunnskap er dermed oppfylt.

5 Universell utforming Planforslaget og fremtidig bebyggelse vil forholde seg til TEK10, der krav om tilgjengelig boenhet og universell utforming er angitt. Planbestemmelsene stiller krav om at bebyggelsen skal følge gjeldende teknisk forskrift vedrørende tilgjengelig boenhet. Utearealer og atkomst til boligene skal ha universell utforming som sikrer tilgjengelighet for alle i tråd med teknisk forskrift. Samlet vurdering: Hensikten med planen er å legge til rette for etablering av frittliggende småhusbebyggelse, gangveg fra det nye området og til Kjersti Park og tilkoblingsveg for Kjersti Park trinn 2. I tillegg skal det opparbeides areal til lekeplass. Området rundt er en blanding av eneboliger, tomannsboliger og kjedehus/rekkehus. Det er i dag et velfungerende og etablert boligområde, både sør, vest og øst for planlagt område. For å få atkomst til området vil man være nødt til å etablere en ny avkjørsel fra Ljosheimvegen/Nedre Tingveg. Det er sikret god frisikt, samt at det er avsett areal til kjøreveg og fortau for videreføring av Ljosheimvegen. Det er ønskelig at ihvertfall kjørevegen i sin helhet og grunnarbeidene for gang- og sykkelvegen utføres i forbindelse med utbyggingen av feltet. Samtidig vil man etablere en gang- og sykkeltrasé som forbinder boligområdet nord for planområdet med Kjersti Park, sør for planområdet. En gjennomgående mulighet for gående og syklende blir dermed sikret. Planforslaget hjemler oppføring av elleve nye boligtomter. Av disse foreslås fem til eneboligtomter, mens seks foreslås etablert med tomannsboliger. Tilhørende lekeplass foreslås regulert sentralt plassert i området, med kort avstand fra nye boligtomter. Dette er en gunstig plassering med tanke på å ha en felles samlingsplass for beboerne. Den grenser inntil atkomstvegen, men i og med at trafikken her vil være begrenset, anses plasseringen som tilfredsstillende i forhold til trafikksikkerhet. Omkring lekeplassen, og mellom deler av ny bebyggelse og eksisterende bebyggelse er det lagt inn vegetasjonsskjermer som også kan benyttes som friområder. Et par av disse ligger i direkte tilknytning til lekeplassen. I detaljregulering for område B12, Evje, er det valgt løsninger som vil berike området. Tomtene er tilpasset eksisterende og nærliggende boligområder. Størrelsen på de ulike tomtene er varierende, fra ca. 500 m 2 (eneboligtomt) til over m 2 (tomannsboligtomt). Tillatt bebygd areal er på 40 %. Dette inkluderer også garasje og biloppstillingsplass. Boligbebyggelsen tillates med mønehøyde på 9,0 meter, og gesimshøyde på 6,5 meter. Dette er tilsvarende som bestemmelsene er for boligbebyggelsen i Evje sentrum. Dette gir boliger på inntil to etasjer, pluss eventuelt en loftsetasje. Utearealene vil være av god kvalitet og det gir gode solforhold. Det er avsatt et område til lekeplass, som vil kunne fungere som et samlingspunkt, med tanke på at dette ligger sentralt. Forslag til detaljregulering ivaretar kommuneplanens område B12, og er med på å legge til rette for at flere kan bosette seg sentralt i Evje. Blant annet tas det sikte på at ny bebyggelse kan tilpasses førstegangsetablerere og utbygger har lagt vekt på at det er ønskelig at boligene som bygges kan Husbankfinansieres.

6 Med bakgrunn i redegjørelsen ovenfor anbefaler Rådmannen at planforslaget Detaljregulering for område B12, planid sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Evje, Rådmann Vedlegg 1 Planbeskrivelse 2 Planbestemmelser 3 Plankart 4 ROS-analyse 5 Melding om oppstart 6 Innspill til melding om oppstart Andre dokumenter i saken: