SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: rådgiver Arkiv: PLAN Arkivsaksnr.: 17/177-2

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: rådgiver Arkiv: PLAN Arkivsaksnr.: 17/177-2 FORESPØRSEL OM REGULERING AV OMRÅDE MÅLBAKKEN SAMT TILSTØTENDE OMRÅDE NORD/NORDVEST FOR MÅLBAKKEN Ferdigbehandles i: Formannskapet Saksdokumenter: Mottatt forespørsel fra Målbakken as, om endring av arealbruk (17/177-1, vedl. 1) Vedlegg til mottatt forespørsel (17/177-1, vedl. 2) Saksopplysninger: Sørli arkitekter as har på vegne av Målbakken as, representert ved Jostein Folgerø, sendt forespørsel om endring av arealbruk til boligbebyggelse for område Målbakken samt tilstøtende område nord/nordvest for Målbakken. Avgrensning av område som ønskes regulert Mulig utnytting av planområdet Det bemerkes i søknaden at det kan være hensiktsmessig å kjøpe til noe tomteareal og justere grenser og at det derfor er hensiktsmessig å ta disse med i en eventuell reguleringsplan for området. Oppmåling av eiendommer i området bør være avklart før en eventuell reguleringssak starter.

2 Søker skriver at området som ønskes regulert til bolig er i Kommuneplanens arealdel regulert til LNFR-område, område til offentlig/privat tjenesteyting og et lite areal til bolig. Søker skriver at LNFR-området i dag ikke fungerer som friområde for allmennheten. Område beskrives videre som preget av sterk gjengroing av utilgjengelig krattskog og et sterkt skrånet terreng som ikke innbyr til hverken tur eller lek. Søker skriver at området som søkes regulert er en fortsettelse av et bebygd boligfelt og at det er mangel på boliger og få byggeklare tomter. Søker har ikke funnet registreringer av sårbare eller truede arter eller viktige eller prioriterte naturtyper i området. Søker kan ikke se at hverken friluftsliv, naturmangfold eller landbruksinteresser vil bli berørt av en regulering. Det bes om en positiv behandling av forespørselen om endring av arealbruk, gjennom regulering som er i strid med kommuneplanens arealbruk. Vurdering: Planstatus: Utsnitt fra Kommuneplanens arealdel med pålagt grunnkart og grenser. Området som ønskes regulert, består hovedsakelig av areal for LNF-formål og formål for tjenesteyting. Utover dette er det et lite

3 område som har boligformål og som er i tråd med kommuneplanen og et lite område som er regulert til friområde. Området som er avsatt til tjenesteyting, ønskes omregulert til boligformål. Arealformålet tjenesteyting har ingen bestemmelser knyttet til formålet i planbestemmelsene. Området har sist vært benyttet som asylmottak. Området består hovedsakelig av et tilnærmet flat område og har tilstøtende boligområde mot vest, sørvest. Området av LNF-formålet som ligger nedenfor Haugaveien ønskes omregulert til boligformål. Resterende del av området foreslås til mulig friområde. Boligformål nedenfor Haugaveien vil utvide eksisterende boligområde i tilliggende Haugen boligfelt og vil kunne benytte samme infrastruktur. For dette boligområdet vil det være naturlig å benytte Haugabakken som ferdselsvei for gående til sentrum. For boligområde på område for tjenesteyting vil det være unaturlig for gående å gå om Haugaveien og Haugabakken for ferdselsvei til sentrum. En arealendring til boligformål her vil kunne by på utfordringer for myke trafikanter da naturlig ferdselsvei mot sentrum vil være via FV 300 som er svinget og uoversiktlig i dette området. Når det gjelder foreslått mulig omregulering av del av LNF-formålet til friområde, kan dette være fornuftig da området ut fra beliggenhet og størrelse ikke er attraktivt for landbruksdrift. Område som er foreslått omregulert nedenfor Haugaveien, merket som boligtomt 1, er hovedsakelig avsatt til formål friområde. Området har imidlertid et stort nærliggende friområde, hvor det blant annet er opparbeidet lekeareal av Nerhaugen grendalag. Området vurderes derfor ikke å bli skadelidende om dette friområdet omreguleres til boligformål. Saksbehandler har ingen oversikt over dagens etterspørsel av boliger/evt. mangel av boliger, men når det gjelder byggeklare tomter er det bare Grøtnes boligfelt som har en rest av ledige og byggeklare tomter på Kyrksæterøra. Det er imidlertid eksisterende avsatt boligområde på Vollanekra samt noen nye områder avsatt i området Stølan i ny Kommuneplanens arealdel. Disse boligområdene er avhengig av privat initiativ før disse de detaljregulert og blir gjort byggeklare. Eiendomsforhold: Området som ønskes regulert har uavklarte eiendomsforhold og både område og flere tilstøtende eiendommer har sirkeltomter (uklare grenser). Det må bringes klarhet i disse grensene før en eventuell reguleringsplanprosess starter. Gnr 102 bnr. 726 og 230 utgjør ihht målebrev, det meste området som ønskes regulert. På kartet ser det ut til at kommunens eiendom, gnr 102 bnr 26, dekker stordelen av LNF-område, men antagelig er det bare en rest igjen beliggende der hvor det i dag er regulert til formål friområde. Historikk: Endring av arealbruk til boligformål har tidligere vært forespurt for samme område og fikk positiv tilbakemelding fra formannskapet i sak 203/11 den Gjeldende arealplan den gang var Kommunedelplan Kyrksæterøra. Oppstart av «Reguleringsplan Målbakken» ble varslet i januar 2012, men stoppet opp samme år, etter kommunens og vegvesenets krav om støykartlegging og støyvurderinger. Der er ikke registrert innspill om endring av arealbruk for område i forbindelse med utarbeidelse av ny Kommuneplanens arealdel , vedtatt Behandling av forespørsel: Formannskapet kan avslå å behandle planforslag som er i strid med kommuneplanens arealdel eller de kan komme med tilbakemelding om at de er villige til å ta en detaljplan til behandling. Selv om

4 formannskapet vedtar at kommunen er villig til å ta en detaljplan til behandling er det ingen garanti for at en reguleringsplan vil bli endelig godkjent etter endt behandling. Privat forslag til detaljplan for boligformål vil utløse krav om konsekvensutredning og planprogram etter plan- og bygningslovens 4-1 og 4-2 annet ledd, da tiltaket er i strid med overordnet plankommuneplanens arealdel. Økonomiske konsekvenser: Ingen merknad. Landbruksmessige konsekvenser: Området vurderes ut fra beliggenhet og størrelse ikke å være viktig verken i forhold til skogbruk eller jordbruk. Miljømessige konsekvenser: Forholdet til natur og naturmangfold må belyses i en eventuell detaljplan. På kommunens temakart og i nasjonale baser er det ikke registrert noe spesielt i det aktuelle området. Det er ikke kjent at området skal ha større friluftskvaliteter utover at områder fungerer som nærområde til Haugen boligfelt. Området ligger ved Fylkesvei 300 og må i en eventuell detaljplan må støy utredes og vurderes. Trafikksikkerhet spesielt vedrørende avkjørsel og sikkerhet for gående og syklende til og fra nytt boligområde, er et viktig tema som må avklares i en eventuell detaljplan. Området ligger innenfor marin grense, er bratt og har ifølge NGUs løsmassekart stor løsmassemektighet og stor mulighet for marin leire. I en detaljplan må det undersøkes om grunnen er byggbar. Mulige personalmessige konsekvenser: Ingen merknad. Konsekvenser for universell utforming: Temaet må belyses i en eventuell detaljplan. Konsekvenser for barn og unge: Temaet må belyses i en eventuell detaljplan. Rådmannens tilråding: Alt. 1: Hemne kommune stiller seg positiv til at det utarbeides et planforslag, detaljplan, for boligbebyggelse i området Målbakken og området nord, nordvest for Målbakken, som en forlengelse av bebyggelsen langs nedre side av Haugaveien. Planområdet vil være en utvidelse av eksisterende sentrumsnært boligfelt. Det forventes at planen tar høyde for en god løsning for sikker ferdsel for myke trafikanter til og fra planområdet. Det gjøres oppmerksom på at kommunen vil vurdere planforslaget på fritt grunnlag når denne foreligger. Det stilles krav om planprogram og konsekvensutredning da planlagt arealutnyttelse er i strid med kommuneplanens arealdel.

5 Alt. 2: Hemne kommune er negative til å ta et planforslag om boligbebyggelse i område Målbakken og område nord, nordvest for Målbakken, til behandling, da tiltaket strider mot ny overordnet plan kommuneplanens arealdel. Behovet for boliger vurderes dekket gjennom avsatte områder i og nært sentrum. Med dette signaliserer kommunen at de ikke ønsker å ta en detaljplan som forespurt, til behandling.