SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 Side 1 av 6 Arkivsak: 15/3150 SAMLET SAKSFRAMSTILLING SAMLET SAKSFRAMSTILLING - FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR HAVREVEIEN - GNR 150/155 - SLUTTBEHANDLING Saksbehandler: Maria Sundby Haugen Arkiv: 611 L13 Saksnr.: Utvalg Møtedato 114/16 Plan- og utbyggingsutvalget /16 Formannskapet /16 Bystyret Rådmannens innstilling til plan- og utbyggingsutvalget: Plan- og utbyggingsutvalget anbefaler at bystyret fatter følgende vedtak: Deler av reguleringsplan for Krokemoveien vest for Grubestadveien, plan nr oppheves. Møtebehandling: Plan- og utbyggingsutvalget behandlet saken i møte den : Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Plan- og utbyggingsutvalgets vedtak: Plan- og utbyggingsutvalget anbefaler at bystyret fatter følgende vedtak: Deler av reguleringsplan for Krokemoveien vest for Grubestadveien, plan nr , oppheves.

2 Side 2 av 6 Formannskapet behandlet saken i møte den : Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak: Deler av reguleringsplan for Krokemoveien vest for Grubestadveien, plan nr , oppheves. Bystyret behandlet saken i møte den : Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak: Deler av reguleringsplan for Krokemoveien vest for Grubestadveien, plan nr , oppheves.

3 Side 3 av 6 SAKSUTREDNING: Bakgrunn: Rambøll fremmer, på vegne av Betonmast Tomter AS, reguleringsplan for Havreveien gnr 150/155. Hensikten med planen er å legge til rette for utbygging av eneboliger og et privat institusjonsbygg med 6 leiligheter. Planforslaget åpner for småhus i rekke dersom det viser seg at det ikke blir aktuelt å etablere institusjonsbygget. I tillegg inneholder planforslaget en allerede eksisterende snarvei fra Havreveien til Krokemoa skole og det reguleres en turveg langs østsiden av planområdet. I forbindelse med at området ble avsatt til bolig i kommuneplanen i 2014 ble det fra fylkeskommunen varslet innsigelse, og Fylkesmannen i Vestfold frarådet kommunen å avsette området til bolig. Begrunnelse for innsigelse og frarådingen var at selv om området ikke er dyrket mark, vil utbygging her legge press på et større landbruksområde. Innsigelsen kom etter fristen og ble dermed ikke tatt til følge. Det er utarbeidet konsekvensutredning for området i forbindelse med rulleringen av kommuneplanen. Planforslaget vil oppheve deler av reguleringsplanen for Krokemoveien vest for Grubestadveien, plan nr I gjeldende kommuneplan er området i all hovedsak avsatt til bolig. En stripe på totalt 36 kvm som foreslås regulert til adkomstvei (veiskulder) er i kommuneplanen avsatt til landbruk, natur og friluftsliv (lnf). Hovedproblemstillinger i 1. gangbehandling var hensynet til landbruk og kombinasjonen mellom bolig og landbruk, forholdet til kulturminner i området, trafikksikkerhet, landskap og estetikk, samt tetthet i utbyggingen. For detaljer knyttet til konsekvenser av planen og rådmannens vurderinger knyttet til 1. gangsbehandling vises det til saksfremlegg i sak til Plan- og utbyggingsutvalget (sak 60/16). Forslag til reguleringsplan ble behandlet (sak 60/16). Planen ble enstemmig vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn. Plan- og utbyggingsutvalgets vedtak: Forslag til reguleringsplan for Havreveien GNR 150/155 med tilhørende reguleringsbestemmelser, begge datert , sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn jf. plan- og bygningslovens og 12-11, med følgende endringer: Det legges inn følgende rekkefølgekrav i reguleringsbestemmelser: Før det blir gitt igangsetting skal det sikres tilfredsstillende sikt i kryssene Havreveien/Kornveien, Kornveien/Byggveien og Kornveien/Krokemoveien. Reguleringsplanforslaget vil oppheve deler av reguleringsplan for Krokemoveien vest for Grubestadveien, plan nr

4 Side 4 av 6 Beskrivelse av planen: Planområdet består av en liten skogteig som i dag er inngjerdet og benyttes som del av beiteområde for storfe. Planområdet grenser til dyrka mark mot øst og vest og en mindre skogteig mot nord. I sør grenser planområdet til etablerte boliger med adkomst via opparbeidet vei på gnr. 150 bnr Dette gjelder boligene Havreveien 18, 18B og 18C (gbnr 146/41, /49 og /52). Hovedarealet 150/155 eies av Astrid Frednes. Arealet som foreslås regulert for å sikre dagens snarvei mellom Havreveien og skoleområdet eies av Dag Årstein Torbergsen, Barbro Viken, Ragnar Viken. Det foreslås lagt ut tre felt til eneboligbebyggelse (BFS 1-3). Her er utnyttelse satt til BYA = 30 %. Det foreslås maksimal møne på 9 meter og gesimshøyde på 8 meter over gjennomsnittlig planert terreng. Nord i området (BKS) foreslås det å legge til rette for mer konsentrert bebyggelse der utnyttelsesgraden er satt til BYA =50 %. Her er målet og etablere en institusjonsbolig med inntil 6 leiligheter. Leilighetene skal tilpasses brukere med særskilte behov. Dersom institusjonsboliger ikke lar seg gjennomføre, ønsker utbygger i stedet å bygge småhus i kjede med carport mellom. Planforslaget sikrer en slik fleksibilitet. Det er plassert lekeplass sentralt i området (BLK) og det er avsatt areal for plassering av ny trafostasjon (BE) i samarbeid med netteier Skagerak Energi. Det planlegges offentlig vei helt inn. Det innebærer at eksisterende vei for de tre innerste eksisterende boligene som nå har privat vei, får adkomst til sin eiendom via offentlig vei. En bolig gnr 146 bnr 52 vil fortsatt få avkjørsel via annen privat eiendom. Et område øst for eiendommen foreslås regulert til grønnstruktur/turvei. I tillegg foreslås det en hensynssone bevaring kulturmiljø av hensyn til en gammel ferdselsvei og steingjerde. Bestemmelsene sikrer gjerde i grensen mellom boligene og turveien, samt fysisk mellom boligene og dyrket mark i vest. Som følge av det offentlige ettersynet er det lagt inn bestemmelser knyttet til lekeplassen og at areal som settes av til atkomstvei frem til gnr 146 bnr 52 skal være tilstrekkelig slik at biler skal kunne manøvrere (snu) inne på gårdsplassen. Det er ikke gjort andre vesentlige endringer i planforslaget, annet enn en mindre justering i illustrasjonsplanen slik at den er i tråd med plankartet. Sluttbehandling: Planforslaget har vært ute på høring i ca. 6 uker frem til Det er kommet inn 4 uttalelser til høringsforslaget. Disse følger vedlagt i sin helhet. Hovedpunktene i uttalelsene er: Både fylkeskommunen og fylkesmannen er opptatt av buffersone mot landbruk. Det anbefales å utvide byggegrensen mot landbruksarealer til minimum 10 meter. Dette anbefales for å hindre konflikt mellom landbruksdrift og boligområdet. Det fremmes ikke innsigelse. Statens vegvesen påpeker at de anser det som nødvendig med rekkefølgekrav til frisikt slik det er formulert i vedtaket til 1. gangsbehandling.

5 Side 5 av 6 Fylkeskommunen er fornøyd med arealer som er satt av til lekeareal, men etterlyser funksjons- og kvalitetskrav til lekearealet i reguleringsbestemmelsene. Fylkeskommunen er tilfreds med håndteringen av kulturminner i planforslaget. Fylkeskommunen ber om at det blir satt maksimumskrav til antall parkeringsplasser. Vestfold kollektivtrafikk (VKT) informerer om at det er behov for oppgradering av holdeplassen til universell utforming på begge sider av Krokemoveien. Rådmannens merknader ved sluttbehandling: Landbruk Buffersone mot landbruksarealer, slik fylkeskommunen og fylkesmannen etterlyser, ble drøftet i forbindelse med sist revisjon av kommuneplanen. Krav om slik buffersone ble ikke vedtatt i kommuneplanens arealdel med utfyllende bestemmelser, og gjeldende føringer er kun plan- og bygningslovens regel om at byggegrense skal legges minimum 4 meter fra eiendomsgrensen. Følgende forslag har ligget ute til offentlig ettersyn: For å redusere potensielle konflikter er det foreslått en hensynssone mot øst. Her blir det stående igjen vegetasjon som virker som buffer mot jordene. Eksisterende steingjerde bevares også slik at dette fungerer som en barriere mot ferdsel. Det er knyttet bestemmelser til området som gjør at vegetasjon bevares og at det ikke blir bygd helt ut til jordekanten. Omkringliggende arealer på nordsiden og vestsiden av arealet er for det meste i dag beitelandskap. Det er lagt opp til at byggegrensen mot dyrka mark og beite er minst 6 meter. Mot vest skal det etableres en lav voll med gjerde/hekk. Rådmannen anbefaler å beholde planforslaget uendret. Trafikksikkerhet og parkering Krav til etablering av frisikt i tråd med vedtaket i 1. gangsbehandlingen, sikres som rekkefølgekrav i forslag til bestemmelser. Kommuneplanens arealdel opererer ikke med maksimumskrav til parkering for bolig. Rådmannen ser ikke behov for å sette maksimumskrav til parkering i reguleringsplanen for Havreveien. Dette begrunnes med at området ligger noe utenfor sentrum og i stor grad reguleres til eneboliger/småhusbebyggelse. Barn og unge Med bakgrunn i fylkeskommunens uttalelse legges følgende setning inn i reguleringsbestemmelsene: Lekeplassen skal være felles for beboerne innenfor planområdet. Utformingen av lekeplassen skal være i tråd med de til enhver tid gjeldende funksjons- og kvalitetskrav i kommuneplanens utfyllende bestemmelser. Konklusjon: Det foreslås lagt inn bestemmelser knyttet til lekeplassen og at areal som settes av til atkomstvei frem til gnr 146 bnr 52 skal være tilstrekkelig slik at biler skal kunne manøvrere (snu) inne på gårdsplassen. Utover dette anbefales ingen vesentlige endringer i planforslaget. Rådmannen anbefaler med dette at forslag til reguleringsplan for Havreveien med tilhørende bestemmelser vedtas i tråd med innstillingen.

6 Side 6 av 6 Vedlegg: 1. Forslag til reguleringsplan datert Reguleringsbestemmelser datert Illustrasjonsplaner datert Vedlegg som ikke sendes til formannskap og bystyre: 4. Planbeskrivelse datert Uttalelser til offentlig ettersyn: - Vestfold fylkeskommune datert Fylkesmannen i Vestfold datert Statens Vegvesen datert Vestfold kollektivtrafikk datert Forslagstiller: Rambøll ved Rune Sølland, Dir. Smidths gt 6, 3732 Skien. Telefon: