LINDESNES KOMMUNE Teknisk etat

Transkript

1 LINDESNES KOMMUNE Teknisk etat SAKSMAPPE: 2013/2868 ARKIVKODE: LØPENR.: SAKSBEHANDLER: Sign /2018 Cathrine Bordvik UTVALG: DATO: SAKSNR: Teknisk utvalg /18 Teknisk utvalg /18 Kommunestyret /18 Teknisk utvalg /19 Kommunestyret /19 Områdeplan for Vallemoen - 4.gangsbehandling Vedlegg: 1 Plankart 2 Bestemmelser 3 Planbeskrivelse 4 Ros 5 Særutskrift, 3. gangsbehandling 6 Innspill, Vegvesenet 7 Innspill, Fylkeskommunen 8 Innspill, Fylkesmannen 9 Innspill, Valle Eiendom 10 Innspill, Lohne 11 Utbyggingsavtale Rådmannens forslag til innstilling: Saksprotokoll i Teknisk utvalg

2 Brev/klage fra adv. Karlsen pva Valle Eiendom as, datert ble levert ut på møtet. Birkeland(Ap) forslo følgende nytt forslag til vedtak: Saken utsettes for innhenting av nærmere opplysninger. Vedtak: Saken utsettes for innhenting av nærmere opplysninger. Saksprotokoll i Teknisk utvalg Brev/utredning fra advokatfirma Tofte datert ble ettersendt og lagt på saken. Administrasjonen forslo følgende presisering av vedtaket: Eksisterende to reguleringsplaner innenfor planområdet; Vallemoen Vest fra 2006 med Rådmannens forslag med presisering fra administrasjonen ble vedtatt med 5 mot 4 stemmer (Waage(H), Hansen(SP) Ramvik(FRP), Igland(KRF)). Innstilling: Eksisterende to reguleringsplaner innenfor planområdet, Vallemoen Vest fra 2006 med Saksprotokoll i Kommunestyret Pål Dalhaug ba om at habiliteten ble vurdert. Han forlot møtet. Dalhaug ble enstemmig erklært inhabil jf Fvl 6 2.ledd. Tone Waage møtte. Forslag fra Ivar Lindal (KRF) «Realitetsbehandling av saken utsettes og sendes tilbake til teknisk utvalg for å få en vurdering av veien.» Forslaget ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Realitetsbehandling av saken utsettes og sendes tilbake til teknisk utvalg for å få en vurdering av veien.

3 Saksprotokoll i Teknisk utvalg Utredning fra administrasjonen på de ulike alternative rekkefølgekravene ligger som vedlegg. Njerve(H) foreslo følgende nytt pkt 2; Rekkefølgekrav endres til: «Alle offentlige veier og gang- og sykkelveier / fortau skal være ferdig utbygd og klar for bruk, før utbygging kan igangsettes for flere enheter innenfor planområdet. Dette gjelder ikke for B13-B17». Høiland (H) foreslo følgende nytt pkt 2: Rekkefølgekrav endres til: «Alle offentlige veier og gang- og sykkelveier/fortau skal være ferdig utbygd og klar for bruk, før utbygging kan igangsettes på de nye delfeltene B1-B5. Før det tillates oppført flere enheter i B6-B17 må ny adkomst fra nord/øst være opparbeidet og klar for bruk, i tråd med plankart. Vei mellom B8 og B11 må stenges. Krav til o_v2 gitt i disse bestemmelser gjelder.» Njerve sitt forslag til nytt pkt 2 ble vedtatt med 5 mot 4 stemmer (Høiland(H), Johnson(V), Birkeland(AP), Osestad(H)). Rådmannens forslag til vedtak forøvrig ble enstemmig vedtatt. Innstilling: Pkt.2 Alle offentlige veier og gang- og sykkelveier / fortau skal være ferdig utbygd og klar for bruk, før utbygging kan igangsettes for flere enheter innenfor planområdet. Dette gjelder ikke for B13-B17. Eksisterende to reguleringsplaner innenfor planområdet, Vallemoen Vest fra 2006 med Saksprotokoll i Kommunestyret Forslag fra Svein Høiland (H): «Rekkefølgekrav endres til: Alle offentlige veier og gang- og sykkelveier/fortau skal være ferdig utbygd og klar for bruk, før utbygging kan igangsettes på de nye delfeltene B1-B5. Før det tillates gitt brukstillatelse/ferdigattest til flere enheter i B6-B17 må ny adkomst fra nord/øst være opparbeidet og klar for bruk, i tråd med plankart. Vei mellom B8 og B11 må stenges. Krav til o_v2 gitt i disse bestemmelser gjelder. Fylkesvei bygges fram til V3» Enstemmig vedtatt. Vedtak:

4 Pkt.2 Alle offentlige veier og gang- og sykkelveier/fortau skal være ferdig utbygd og klar for bruk, før utbygging kan igangsettes på de nye delfeltene B1-B5. Før det tillates gitt brukstillatelse/ferdigattest til flere enheter i B6-B17 må ny adkomst fra nord/øst være opparbeidet og klar for bruk, i tråd med plankart. Vei mellom B8 og B11 må stenges. Krav til o_v2 gitt i disse bestemmelser gjelder. Fylkesvei bygges fram til V3 Eksisterende to reguleringsplaner innenfor planområdet, Vallemoen Vest fra 2006 med Bakgrunn: Planforslaget for områderegulering av Vallemoen fremmes av Pål Dalhaug AS og Ing. Geir Gjertsen AS på vegne av Lindesnes kommune. Formålet med planarbeidet er å utarbeide en overordnet plan for utbyggingsmønster og infrastruktur. Hovedveier, byggeområder og grønnstruktur skal avklares i områdereguleringen. En omlegging av Fv.433 med ny avkjørsel til Fv.460 er en sentral føring i planarbeidet. Planprosessen: Oppstart: gangsbehandling: Offentlig ettersyn: gangsbehandling: Nytt offentlig ettersyn: gangsbehandling: Nytt offentlig ettersyn: Planen ble lagt ut til nytt offentlig ettersyn i perioden og i den forbindelse kom det inn følgende innspill. Innspillene gjengis her kort, det vises til vedlagte brev for fullstendig tekst. Offentlige innspill: Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, : Fylkesmannen opprettholder tidligere faglig råd om økt utnyttelse og restriktive parkeringsbestemmelser. Fylkesmannen savner også rekkefølgekrav som omfatter alle lekeplasser i planområdet og ikke kun f_l3. Av 3.3 i planens bestemmelser går det frem at gangvei o_gs5 kan benyttes som avkjørsel til o_v2 for boligområdene E2 og E3. De ber kommunen vurdere om dette vil ivareta sikkerheten til myke trafikanter. Saksbehandlers kommentar: Utnyttelse; det vises til kommentar i forrige saksutredning og det foreslås derfor heller ikke nå at det legges opp til ytterligere fortetting eller høyere utnyttelse av området.

5 Lekeplass; grunnen til at rekkefølgekrav kun gjelder f_l3 er fordi resterende lekeplasser alt er opparbeidet. Avkjørsel; E2 og E3 er to eksisterende boligtomter hvor adkomst i dag ligger til dagens fylkesvei (det som blir o_v2 i planforslag). Disse vil mest sannsynlig ikke medføre noen stor trafikk på gang- og sykkelvei. Tomtene er alt godkjent med adkomst fra dagens fylkesvei og bygg og inngangsparti er orientert mot denne veien. Ved detaljregulering av område B5 kan man se på mulighetene for å evt. gi E2 og E3 adkomst fra denne siden. Vest-Agder Fylkeskommune, : Fylkeskommunen har ingen merknader. Statens vegvesen, : Har ingen merknader til planforslaget. Private innspill: Lillian M. Lohne, : Viser til tidligere innspill og ønsker å presisere argumentene. Ønsker landbruksavkjørsel fra ny planlagt vei og ut til sin eiendom gnr.58 gnr.208. Viser også til at det må legges til rette for at vann kan drenere under ny fylkesvei i eksisterende bekk. Saksbehandlers kommentar: Avkjørsel er vurdert i tidligere saksbehandling. Avkjørsel blir liggende utenfor planområdet. Når vei blir opparbeidet og omklassifisert til fylkesvei kan det søkes til Vegvesenet om avkjørselstillatelse. Ved søknad om opparbeidelse av fylkesvei vil også drenering bli vurdert. Valle Eiendom, : Informerer om at de alt har betalt behandlingsgebyr for gjeldende reguleringsplan. De har også kontrakt med Lindesnes kommune der det skrives at de kan utvikle område 1 før ny vei skal bygges. Saksbehandlers kommentar: Reguleringsplan for Vallemoen III ble vedtatt i Det stemmer at Valle Eiendom den gang betalte behandlingsgebyr for denne reguleringsplanen og har således frem til nå kunne bygge ut med hjemmel i denne plan. I forhold til forutsigbarhet for utbygger, har man forståelse for at dette nye forslaget til rekkefølgekrav som kom inn ved forrige behandling kom noe brått på og at de derfor ikke har hatt mulighet til å tilpasse dette til denne utbygningen. Man har også forståelse for at dette er et rekkefølgekrav som medfører relativt høye kostnader for utbygger og at det kan være vanskelig å få til avtaler med resterende grunneiere innenfor områdeplanen om fordeling av kostnader. Det har imidlertid hele tiden vært antydet at feltet måtte få adkomst fra ny fylkesvei nord for boligfeltet. Dette fremgår også av rekkefølgekrav i bestemmelsene, som sier at «Gang og sykkelveg mellom BK3 og BK4 fra enden av adkomstveg til dagens fylkesveg kan benyttes som adkomst i anleggsperioden frem til ny fylkesveg er åpnet. Når ny fylkesveg er åpnet, så skal gang- og sykkelvegen stenges fysisk for biltrafikk.» Det at dette er angitt som et rekkefølgekrav og det vises til at det kun er i anleggsperioden denne løsningen kan tillates, tyder på at dette er tenkt som en midlertidig løsning og at fylkesvei må legges om. Det er imidlertid uheldig at ikke rekkefølgekravet sier noe om når dette må utføres.

6 Det er i innspill ikke angitt hvilken kontrakt det her vises til, men det antas at det her menes utbyggingsavtalen mellom kommunen og utbygger. Dette er en privatrettslig avtale som i all hovedsak omfatter kommunal overtakelse av vei, vann og avløp. Rekkefølgekravet fra reguleringsbestemmelsene er også her gjengitt som et punkt i avtalen, samt bl.a. at utbygger er ansvarlig for at arealene opparbeides i samsvar med den til enhver tid gjeldende reguleringsplan/bebyggelsesplan, reguleringsbestemmelser, godkjente planer for tekniske anlegg, utomhusplan og eventuelle nødvendige anlegg. Utbyggingsavtalen er således ikke et hinder for omregulering senere. Av tidligere innspill til planen er det også tydelig at dagens trafikkløsning ikke er god i forhold til veiens standard og den utbygging som har skjedd i området de siste årene. De som bor langs veien har i flere innspill til planen vist til at det haster med å få lagt om veien da trafikken har økt betraktelig de siste årene og dette fremstår for dem som uholdbart. Det er derfor ikke unaturlig at det nå er et politisk ønske om å få bedre dette ved denne omreguleringen. Generell kommentar: Det ble gitt dispensasjon for oppføring av bolig på gnr/bnr 58/215. Det ble da lagt til grunn at fremtidige bestemmelser for planområdet blir 40% BYA. Det foreslås derfor at dette endres i bestemmelsene. Biologisk mangfold: Det henvises til planbeskrivelsen hvor planen er vurdert i henhold til naturmangfoldlovens 7. Naturmangfoldlovens 8-12 anses med dette som tilstrekkelig vurdert. Konklusjon: Saksbehandler anbefaler at den foreliggende områdeplan for Vallemoen, sist revidert , med bestemmelser sist revidert , blir vedtatt. Kommunen har ved 3. gangsbehandling stilt seg positiv til planforslaget. De innkomne uttalelsene gir ikke grunn til å innta noen annen holdning til planen dersom nevnte endring gjennomføres. Konsekvenser for økonomi, folkehelse og barn og unge: Arkeologisk registrering er nå gjennomført. Konsekvenser for folkehelse og barn og unge er vurdert i planbeskrivelsen. Det tas ikke i bruk områder innfor planen som brukes i spesiell grad av barn og unge. Det legges opp til større grøntområder i forbindelse med fotballbane, samt friområde langs elva. Flytting av fylkesvei og opparbeidelse av gang- og sykkelvei anses som positive trafikksikkerhetstiltak for folkehelse og barn og unge.