Aunkrona - Høring på melding om planlagt vindkraftanlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Flatanger Formannskap

Transkript

1 Flatanger kommune Rådmannen Saksmappe: 2008/ Saksbehandler: Gurid Marte Halsvik Saksframlegg Aunkrona - Høring på melding om planlagt vindkraftanlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Flatanger Formannskap Rådmannens innstilling Flatanger kommune står overfor et viktig politisk vegvalg, og det bør legges til rette for en åpen og grundig lokal debatt om strategi for å kunne framstå som attraktiv for bosetting og næringsetablering i framtida. For området Aunkrona som er et av de viktig turområde i kommunen, bør kommunestyret vurdere om en allerede nå skal gi tilbakemelding om at utbygging ikke er ønskelig. Alternativ uttalelse: Områdets potensiale for alternativ framtidig bruk I foreløpig forslag til utredningsprogram er hovedfokus hensynet til dagens bruk. Flatanger kommune ønsker at det foretas en meget grundig vurdering av arealenes verdi for framtidig alternativ bruk. Dette gjelder spesielt potensialet uberørt villmark i framtida har for utvikling av naturbasert reiseliv, og hvordan en utbygging av vindkraftverket vil påvirke opplevelsesverdien av denne delen av kommunen som uberørt villmark. I tillegg har kommunen følgende forventninger til de punktene som delvis er skissert i meldingens forslag til utredningsprogram: Landskap Det er ønskelig at utredningene legger stor vekt på de estetiske og visuelle effektene av utbygging. Det må stilles store krav til visualisering gjennom gode fotomontasjer fra strategiske ståsted. Adkomstveier Adkomstveier inn til vindkraftanleggene er tunge anlegg som representerer betydelige terrenginngrep. Det er viktig at inngrepene visualiseres på en god måte og at konsekvensene både i forhold til landskap, friluftsliv og annen næringsvirksomhet beskrives.

2 Kulturminner og kulturmiljø Samiske kulturminner må kartlegges og undergis tilsvarende vurdering som øvrige kulturminner. Friluftsliv I tillegg til dagens bruk, må også potensiale for friluftsliv vurderes. Naturmiljø I tillegg til sårbare arter i nasjonal sammenheng, er en lokalt opptatt av god forvaltning av jaktbare arter som ryper og skogsfugl. Alle de meldte anlegg ligger i mer eller mindre gode viltområder. Områdenes kvaliteter som leveområder for jaktbare arter må kartlegges i felt og konsekvenser ved utbygging vurderes. Landbruk Beiteinteressene må kartlegges og konsekvenser vurderes. Reindrift I tillegg til konsekvensene av hvert enkelt anlegg er det viktig at arbeidet med de samlede virkningene av vindkraftanlegg og kraftlinjer for reindriftsnæringen fullføres. Økonomi Utredningene må klargjøre konsekvenser for lokal sysselsetting og økonomi. Det må redegjøres for hva som er lokale, varige arbeidsplasser og hva som er sentralisert. Det må også redegjøres for krav til kompetanse for varige arbeidsplasser knyttet til drift av vindkraftanleggene. Kommunen ønsker også kjennskap til lønnsomhetsvurderingene for hvert enkelt prosjekt. Dette har betydning for kommunens senere vurdering av aksept. Nedlegging Det må gjøres rede for hvordan anlegget skal fjernes og området tilbakeføres ved nedlegging av vindparken. Antatte kostnader ved nedleggingen oppgis. Behov for overvåking Undersøkelse som tar sikte på å avklare behovet for overvåking, og eventuelt forslag til overvåkingsprogram. Kraftlinjer Det foreligger en egen melding for samordnet nettilknytning for alle meldte anlegg. Traseene som er meldt synes ikke uten videre å ha lagt vekt på tilpasning til andre brukerinteresser og parallellføring med eksisterende linjer. Det kreves derfor en grundig avveining og dokumentasjon for valg av traseer for tilknytningslinjer. Dersom andre traseer enn de meldte blir valgt må dette snarest meldes høringspartene. Det vises for øvrig til egen uttalelse om saken.

3 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat S Aunkrona - Høring på melding om planlagt vindkraftanlegg Saksopplysninger Agder Energi produksjon AS har kommet med melding om planlegging av Aunkrona vindkraftverk. Dette er en av flere meldinger om vindparker og traseer for tilknytning som er lagt fra for høringsinstansene med frist for uttalelse satt til 1.februar. Tiltakshaver har utarbeidet meldingen i h.h.t. reglene i Plan- og bygningsloven med forskrifter. Gjennom høring av meldingen ønsker en å få innspill til hvilke utredninger som bør gjennomføres før utarbeidelse av konsesjonssøknad om bygging og drift av anlegget. Området som planlegges utbygd er på ca 5,3 kvadratkilometer, og grenser inntil meldt område for Rørvassheia vindkraftanlegg. Hele prosjektet er planlagt på gnr 33/3. Adkomst til planområdet vil antakelig bli fra veinettet internt på Rørvassheia vindkraftanlegg. Det kan være et alternativ å bruke eksisterende traktorvei fra nord/nordvest. Internt i planområdet må det bygges vei fram til hver enkelt turbin. Det er ikke bebyggelse innenfor selve planområdet. Området kan gi plass til vindturbiner på 1,5MW. Det kan bli aktuelt med større turbiner. I dag er vindturbiner på 2 3 MW og en navhøyde på opp til 100 meter mest vanlig. Kostnadene for å installere vindturbiner er i dag ca mill NOK pr installert MW. Totale investeringskostnader kan dermed bli opp mot 900 mill kr. Området er i arealdelen av kommuneplanen avsatt til LNF-formål (Landbruk, Natur og Friluftsliv), og det kreves dispensasjon fra gjeldende kommuneplan, eventuell endring av formål ved rullering av kommuneplanen. Planlagt vindkraftverk er konsesjonspliktig etter energilovens 3-1, og krever melding og konsekvensutredning etter plan- og bygningslovens Konsekvensutredningen skal danne basis for vedtak etter energiloven og plan- og bygningsloven. NVE er ansvarlig myndighet for gjennomføring av konsekvensutredninger for vindkraftanlegg. Det fremmes egen sak om nettilknytninger for alle meldte anlegg og anlegg sil konsesjonsbehandling i kommunene Flatanger, Namdalseid og Osen. Vedlagt følger Agder Energi produksjon AS sitt utredningsprogram, som inneholder følgende hovedoverskrifter: - Landskap - Kulturminner og kulturmiljøer - Friluftsliv - Flora og vegetasjon - Fauna - Støy og skyggekast - Annen arealbruk og ressurser - Reindrift - Luftfart - Andre samfunnsmessige virkninger

4 - Oppstillingsplasser, veier og bygg - Nettilknytning - Metode og samarbeid Målet med konsekvensutredninga er å klargjøre virkninger av tiltaket som kan ha vesentlige konsekvenser for miljø, naturressurser og samfunn. En arbeidsgruppe nedsatt av formannskapet har begynt arbeidet med lokal energiplan, men gruppen har foreløpig ikke avgitt rapport. Det er under arbeid en samla plan for konsekvenser for reindrifta, men pr dato er den ikke lagt ut. Vurdering Eventuell konsesjon gis av NVE, men kommunen vil få en eventuell søknad til høring, og får derigjennom på nytt mulighet for å innstille på avslag eller godkjenning. Det vil i tillegg bli anledning til å be om ytterligere utredning, hvis Flatanger kommune mener det er viktige tema/moment som ikke er tilstrekkelig belyst ved søknadstidspunktet. De økonomiske konsekvensene av en etablering av Aunkrona vindkraftanlegg er foreløpig usikre. I Flatanger er det foreløpig ikke kommet forslag om å foreta en utredning angående mulig innføring av eiendomsskatt. En kan imidlertid innlede forhandlinger med den enkelte utbygger om økonomisk kompensasjon. Kommunenes framtidige inntekter avhenger da av forhandlingsresultatet. I kommunen er det flere bedrifter som er etablert, eller er under etablering, innenfor feltet naturbasert reiseliv. I Europa reduseres stadig mulighetene for å oppleve områder med uberørt natur. Dette er en næring under utvikling, og vi kjenner foreløpig bare en ørliten del av potensialet. Dette er en relativt ny næring, og temaet er heller ikke nevnt i meldinga fra Agder Energi. Kommunen kan i sin utredning be om å få dette temaet utredet nærmere. Dette er imidlertid en ny næring hvor en har meget begrensa vitenskapelig materiale. Generelt for de fire meldingene som nå legges fram er at forslagene til utredningsprogram vektlegger dagens bruk, men i for liten grad tar høyde for det framtidige potensialet som ligger i alternativ bruk av områdene uten utbygging. Lokalsamfunnet står framfor et svært viktig politisk vegvalg. Sakene som nå fremmes angåede framtid vindkraftutbygging i Flatanger er lite egna som ordinær sak, hvor rådmannen fremmer en ferdig innstilling til vedtak. Konklusjonene bør trekkes på grunnlag av at det på tidligst mulig tidspunkt inviteres til en åpen og bred politisk debatt. Miljømessig vurdering Kommunen har innen fristen 4 meldinger om nye vindkraftanlegg til uttalelse. I tillegg er Oksbåsen/Sørmarkfjellet under behandling i NVE etter gjennomført høring om utredningsprogram. Meldte vindkraftplaner, med tilførselsveier og interne veier er uten sammenligning det største naturinngrepet kommunen noen gang har hatt til vurdering.

5 Aunkrona er en av de høyeste fjelltoppene i Flatanger, og dermed synlig fra store områder. Området er ettertraktet og mye brukt turområde for innbyggerne. Med henvisning til pkt 2 av de tre punktene NVE ønsker at kommunen uttaler seg om, bør det vurderes om ikke kommunen allerede nå bør gi tydelige signaler om at Aunkrona Vindkraftanlegg ikke ønskes utbygd. Lauvsnes Gurid Halsvik