PLAN : DETALJREGULERING FOR OFFENTLIG FORMÅL NORD FOR STEMMEN, KVERNALAND

Transkript

1 Arkiv: PlanID , K2 - L12 Vår ref: 16/963-6 Journalpostid: 16/14655 Saksbeh.: Henrik Iversen PLAN : DETALJREGULERING FOR OFFENTLIG FORMÅL NORD FOR STEMMEN, KVERNALAND Saksgang: Utval Saksnummer Møtedato Lokal utvikling 048/ Framlegg til vedtak: Lokal utvikling vedtar å legge forslag til detaljreguleringsplan for offentlig formål nord for Stemmen, Kvernaland, plan datert , med tilhørende bestemmelser datert , ut på høring og offentlig ettersyn. Vedtaket er gjort i medhold av i plan- og bygningsloven. Lokal utvikling Framlegget vart samrøystes vedtatt. LOK-048/16 Vedtak: Lokal utvikling vedtar å legge forslag til detaljreguleringsplan for offentlig formål nord for Stemmen, Kvernaland, plan datert , med tilhørende bestemmelser datert , ut på høring og offentlig ettersyn. Vedtaket er gjort i medhold av i plan- og bygningsloven.

2 PLAN : DETALJREGULERING FOR OFFENTLIG FORMÅL NORD FOR STEMMEN, KVERNALAND SAKEN GJELDER På bakgrunn av et foreldreinitiativ ble det i Time kommunestyre vedtatt å gå videre med arbeidet med omsorgsboliger, jf. KS. sak 025/16 den Omsorgsboligene organiseres i et borettslag med fellesarealer samt en base for døgnbemanning. Gjennomføringen av de planlagte tiltakene krever endring av gjeldende reguleringsplan. SAKSGANG GJELDENDE PLANER Interkommunal kommunedelplan for Bybåndet Sør I kommunedelplanen er området avsatt til offentlig tjenesteyting. Kommunedelplan for Frøyland/Kvernaland I kommunedelplanen er området avsatt til offentlig tjenesteyting. Plan Detaljreguleringsplan for offentlig formål nord for Stemmen, Kvernaland Gjeldende plan i området, som regulerer området til offentlig tjenesteyting og friområde. PLANFORSLAG Bakgrunn for reguleringsendringen Planforslaget er en endring av eksisterende reguleringsplan for offentlig tjenesteyting og friarealer på Kvernaland. Den opprinnelige planen legger til rette for et omsorgssenter med 48 boliger for eldre, et bygg med 6 avlastnings- og barneboliger, samt 12 ubemannede omsorgsboliger fordelt på to bygninger. Planen la opp til en trinnvis utbygging av området; så langt er omsorgssenteret bygd ut med fellesarealer og tre av totalt seks planlagte fløyer med boliger, i tillegg til et bygg med avlastnings- og barneboliger. Bakgrunnen for reguleringsendringen er at det nå er aktuelt å bygge ut området for omsorgsboliger, men med en annen organisering enn planen i utgangspunktet la opp til. På bakgrunn av et foreldreinitiativ er det ønskelig å bygge ut syv boenheter, med fellesareal og

3 base for bemanning. Det er også ønskelig å organisere boligene i et borettslag der beboerne eier hver sin boenhet, og kommunen eier basen for bemanning. Opparbeidelsen av den eksisterende avlastnings- og barneboligen, samt tilkomstveien til omsorgsboligene har ikke blitt gjennomført helt i tråd med opprinnelig regulering. Avlastnings- og barneboligen er større enn vist på plankartet, og tilkomstveien er anlagt lengre vest, i arealet avsatt til omsorgsbolig. Kombinert formål bolig/tjenesteyting Området lengst nord og vest i planen foreslås endret til blandet formål for bolig/tjenesteyting. Dette åpner for å organisere boligene i et borettslag, der beboerne eier sine egne boliger, samtidig som de er tilrettelagt hver beboers behov. Området er i opprinnelig plan vist med formålet tjenesteyting, med omriss av planlagt bygg. I endringen er formålet utvidet noe mot nord og vest, for å få plass til både bygg og uteområder, da veien er opparbeidet med en annen plassering enn i planen. Vei og adkomst Adkomstveien er foreslått utvidet fra 3 m til 4,2 m for å bedre fremkommelighet og sikkerheten i området. Breddeutvidelsen gir bedre rom for at biler kan møte og passere gående og rullestoler. Erfaringer fra bruk av avlastnings- og barneboligen viser at det spesielt i forbindelse med skolestart kan være relativt mange større biler i området på en gang. Dette, kombinert med smal tilkomst, fører tidvis til kaotiske situasjoner. Forhold til resten av planområdet Endringer i planen vil påvirke hvordan resten av planen kan gjennomføres, dette gjelder både eksisterende opparbeidelse, som avviker fra plan, og de foreslåtte endringene. Avlastnings- og barneboligen er større enn planlagt, endringene som nå foreslås vil blant annet utvide veien. Disse forholdende påvirker muligheten til å gjennomføre resterende deler av planen som ikke er bygd ut. Dette gjelder spesielt den siste planlagte omsorgsboligen, og den nordligste av de ubygde fløyene på omsorgssenteret. I opprinnelig plan er alle bygg vist med omriss av planlagt bebyggelse, dette er foreslått endret. Eksisterende bygg har blitt tegnet inn, og det er lagt inn byggegrenser. Resterende utbygging kan da omfordeles og tilpasses behovet og plassen. Eksisterende bestemmelser begrenser utnyttelsen, slik at selv om plasseringen av byggene kan avvike fra den opprinnelige planen vil utnyttelsen av området bli den samme. MERKNADER Det kom inn tre merknader ved varsel om oppstart av planarbeid. Alle merknadene var fra offentlige instanser. Merknadene er oppsummert og kommentert i planbeskrivelsen. VURDERING Kombinert formål B/T Rådmannen vurderer endringen fra tjenesteyting til kombinert formål for bolig og tjenesteyting til ikke å avvike vesentlig fra den opprinnelige planens intensjon. Endringen

4 muliggjør også en realisering av den typen omsorgsboliger som det er ønsket å bygge etter vedtak i K.sak 025/16. Tapet av grøntareal mellom gangsti og den planlagte bebyggelsen i B/T vurderes ikke til å være problematisk. Det er snakk om relativt små arealer som er en buffer mellom gangareal og bebyggelsen. Selv om buffersonen blir mindre blir den fortsatt opprettholdt i tilstrekkelig grad. Utvidelsen kommer heller ikke i konflikt med flomsonen. Vei og tilkomst Utvidelsen og endringen av tilkomstveien er etter rådmannens vurdering en forbedring fra opprinnelig plan, og dagens situasjon. Løsningen vil bli bedre tilpasset behovet, og sikre tryggere ferdsel for både barn, eldre, og folk med funksjonsnedsetting. Dette gjelder spesielt i møtesituasjoner mellom trafikk og myke trafikanter. Forhold til resten av planområdet Gjennomførte og planlagte endringer i planområdet har påvirket og vil påvirke gjennomføringsevnen til resten av planen. Rådmannen vurderer de foreslåtte endringene i resten av planområdet til å ivareta planens hovedintensjon, og sikre at den kan gjennomføres. KONKLUSJON Endringsforslaget er i tråd med overordnede planer, og løser behovene innenfor den opprinnelige planens intensjoner. Rådmannen anbefaler at planforslaget legges ut på høring offentlig ettersyn. Rådmannen i Time, den Brit Nilsson Edland Vedlegg: 1 Plankart 2 Bestemmelser 3 Beskrivelse 4 Merknader Dette dokumentet er elektronisk godkjent i systemet og krev derfor ikkje signatur

5