Saksframlegg. Forslag til detaljregulering for massedeponi, gnbr 69/1 og 70/2 - Skjørten Plan-ID

Transkript

1 Saksframlegg Forslag til detaljregulering for massedeponi, gnbr 69/1 og 70/2 - Skjørten Plan-ID Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Frøydis Kristiansen GBNR - 69/1, FA - L12, HIST - 13/ /989 Saksnr Utvalg Type Dato 28/16 Det faste utvalg for plansaker PS /16 Bystyret PS Rådmannens forslag til innstilling/vedtak: «For utendørs støynivå skal grenseverdiene for øvrig industri gitt i tabell 3 i retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442/2012) ivaretas ved opparbeidelse, drift og avslutning av virksomheten. For Engerveien 41 kan det i perioder aksepteres overskridelse av foreslåtte grenseverdier, etter nærmere tillatelse fra forurensningsmyndigheten. For å redusere støybelastningen for Engerveien 41 skal arbeidsdagene under klargjøringsarbeider for deponidrift i Fase 1 begrenses til 8 timer, innenfor fastsatte åpningstider.» 2. Endret bestemmelse vedtas i): Dimensjonering og håndtering av vassdrag. Det tillates bekkelukking der bekken ledes i/under deponiet med utløp nedstrøms reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse, alle dokumenter dat , med reviderte reguleringsbestemmelser dat , vedtas. Detaljreguleringen egengodkjennes i samsvar med plan- og bygningslovens Det faste utvalg for plansaker Behandling: Enstemmig vedtatt som forslag til innstilling.

2 Det faste utvalg for plansaker - Vedtak/Innstilling: «For utendørs støynivå skal grenseverdiene for øvrig industri gitt i tabell 3 i retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442/2012) ivaretas ved opparbeidelse, drift og avslutning av virksomheten. For Engerveien 41 kan det i perioder aksepteres overskridelse av foreslåtte grenseverdier, etter nærmere tillatelse fra forurensningsmyndigheten. For å redusere støybelastningen for Engerveien 41 skal arbeidsdagene under klargjøringsarbeider for deponidrift i Fase 1 begrenses til 8 timer, innenfor fastsatte åpningstider.» 2. Endret bestemmelse vedtas i): Dimensjonering og håndtering av vassdrag.det tillates bekkelukking der bekken ledes i/under deponiet med utløp nedstrøms reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse, alle dokumenter dat , med reviderte reguleringsbestemmelser dat , vedtas. Detaljreguleringen egengodkjennes i samsvar med plan- og bygningslovens Bystyret Behandling: Saksordfører Øystein Østre (Sp) la fram saken. Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Bystyret - Vedtak/Innstilling: «For utendørs støynivå skal grenseverdiene for øvrig industri gitt i tabell 3 i retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442/2012) ivaretas ved opparbeidelse, drift og avslutning av virksomheten. For Engerveien 41 kan det i perioder aksepteres overskridelse av foreslåtte grenseverdier, etter nærmere tillatelse fra forurensningsmyndigheten. For å redusere støybelastningen for Engerveien 41 skal arbeidsdagene under klargjøringsarbeider for deponidrift i Fase 1 begrenses til 8 timer, innenfor fastsatte åpningstider.» 2. Endret bestemmelse vedtas i): Dimensjonering og håndtering av vassdrag. Det tillates bekkelukking der bekken ledes i/under deponiet med utløp nedstrøms

3 reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse, alle dokumenter dat , med reviderte reguleringsbestemmelser dat , vedtas. Detaljreguleringen egengodkjennes i samsvar med plan- og bygningslovens Saken gjelder: Forslag til detaljregulering for massedeponi gnbr 69/1 og 70/2, Skjørten, Plan-ID Forslagsstiller: Vindveggen Arkitekter AS, på vegne av Norsk Gjenvinning m3 AS.(NG m3) Politisk saksordfører: Øystein Østre (SP) Denne saken skal behandles av det faste utvalg for plansaker som gir innstilling til bystyret. Bystyret fatter endelig reguleringsvedtak i samsvar med pbl Bakgrunn og saksopplysninger: Norsk Gjenvinning m3 AS (NG m 3 ) med plankonsulent Vindveggen Arkitekter AS har utarbeidet detaljregulering for massedeponi på eiendommene 69/1(Skjørten) og 70/2(Skjørten lille). Hensikten med planarbeidet er å tilrettelegge for etablering av massedeponi for inerte masser i en naturlig ravinedal. Området skal etappevis tilbakeføres til landbruksareal etter oppfylling ved beplantning og tilsåing. Formålet er å kunne tilby et masssedeponi i år for dekke etterspørselen etter fyllmuligheter for ren jord, betong, tegl og stein o.l. samt lett forurensede masser. Når massedeponiet er ferdig oppfylt, vil det ha blitt tilført m3 masse. Planområdet er på m 2 og ligger inntil fylkesvei 115 ca 2km sør for E18. Forslag til detaljregulering og byggesak har vært ute til offentlig ettersyn i perioden Offentlig ettersyn ble varslet ved brev til berørte naboer og offentlige myndigheter, dat , samt ved kunngjøring i Smaalenenes Avis, dat , og på kommunens hjemmeside. Det kom inn totalt 8 uttalelser ved offentlig ettersyn. Østfold fylkeskommune og Fylkesmannen i Østfold hadde faglige innspill til reguleringsforslaget. Fylkesmannen i Østfold ba om nye utredninger angående støy for Engerveien 41 og vurdering av 200-års flom, og at disse dokumentene skulle vurderes av FMØ før planen kunne behandles videre. Ingen av de offentlige myndighetene har fremmet innsigelse til planforslaget. For en gjennomgang av uttalelsene henvises det til VEDLEGG 6, som inneholder et sammendrag av uttalelsene, med rådmannens kommentarer. Det vises til plankart, reguleringsbestemmelser, planbeskrivelse og øvrige dokumenter for detaljer i reguleringsforslaget. Vurdering av alternativer og konsekvenser: Tverrfaglige vurderinger: Planforslagt som har vært ute til offentlig ettersyn er godt utredet og har vist hvilke utfordringer som er knyttet til denne etableringen av et massedeponi. Fylkesmannen i Østfold ønsket ytterligere utredninger vedrørende støy for Engerveien 41, samt vurdering av vannmengder tilsvarende 200-års flom. NVE ba også om vurdering av 200-års flom. Grunneier av Engerveien 41 har også merknader rundt støy og vannføring. Norsk Gjennvinning AS har som svar på disse merknadene fått utarbeidet

4 nye utredninger for disse tema. Ingeniørfirmaet Svendsen % Co AS har i notat datert , beregnet forventet vannføring ved 200-års flom. Det er foretatt vurderinger av nedbørsfelt og vannføring i ulike bekkedrag. Konklusjonen er at kulverten under rv115 har tilstrekkelig kapasitet. Tiltaket vil ikke øke mengden eller hastigheten på vannet i Skjørtenbekken og vil med stor sannsynlighet redusere hastigheten nedstrøms og kutte flomtoppene sammenlignet med dagens situasjon. Det er prosjektert et fordrøyningsmagasin som skal ivareta disse forholdene. VEDLEGG 9a. Rieber Prosjekt AS har utarbeidet revidert støyrapport, datert Revisjonen er gjort etter en ny vurdering av maskiner i bruk i fase 1 og en ny vurdering av driftstid i fase 1. Forholdene for Engerveien 41 er nærmere belyst, slik Fylkesmannen har bedt om. All støy fra tiltaket er nå vurdert opp mot grenseverdier for industristøy. For å redusere støybelastningen til naboen i Engerveien 41, vil arbeidstiden bli begrenset til 8 timer pr. dag, mot 12 timer som tidligere ble forutsatt. Aktuell arbeidstid kan for eksempel være kl i fase 1. VEDLEGG 7. Med grunnlag i de nye utredningene er det foreslått endringer i reguleringsbestemmelsene, 3.2 Grenseverdier for støy, og i reguleringsbestemmelsene bokstav i, Dimensjonering og håndtering av vassdrag. Med de endringer som er forslått i reguleringsbestemmelsene, anser rådmannen at uttalelser fra Singsåsmo, Østfold fylkeskommune, Fylkesmannen i Østfold og NVE er tatt til følge. Endringene er vist med rødt i reguleringsbestemmelsene. VEDLEGG 2. Reguleringsforslaget kan egengodkjennes i samsvar med plan- og bygningslovens Vurderinger av etikk og samfunn, herunder omdømme: Gjennom fellesbestemmelsene for hele planområdet er det sikret; generelle hensyn til landskap og naturforhold, best mulig landskapstilpasning, grenseverdier for støy skal overholdes ihht. Retningslinje T-1442/2012. Det tas spesielle hensyn til eiendommen Engerveien 41 ved nedsatt driftstid til 8 timers dag under Fase 1. Lovbestemte regler ved eventuelle funn av fredede kulturminner er beskrevet. Arbeidet skal øyeblikkelig stanse og fylkeskonservatoren varsles. Bestemmelsesområder er gitt for særlige drifts- og skjøtselstiltak opp mot høyspenningsanlegg for å ta hensyn til sikkerhetsavstand. Varslingsgrense for anleggsarbeid i 30meter avstand fra høyspenttraseen er markert i plankartet. Sigevann og overflatevann fra deponiområdet skal samles i sedimentasojnsbasseng. I bestemmelsenes bokstav j er det fastsatt krav til nærmere undersøkelser for vassdraget og sedimentasjonsbassenget. Dette vil være en del av overvåkningsprogrammet for å hindre forurensning. Vurdering av økonomi og organisasjon: Behandlingsgebyr i samsvar med gebyrforskrift for 2015 i saker som behandles etter plan- og bygningsloven er innkrevd. Planområdet er på m 2, gebyr kr ,00-. Aktuelle planer, vedtak og dokumenter: Området som reguleres nå er disponert til LNF-område i kommunenplanens arealdel. Vedlegg:

5 1.Regplan A1 2.Reguleringsbestemmelser Skjørten med endring 3.Planbeskrivelse massedeponi, rev 1_ ROS Skjørten massedeponi 5.Miljøredegjørelse 6.Sammendrag uttalelser 7.Rieber Notat_ Skjørten massedeponi støy 8.NG Notat_Beskrivelse oppstartsfase Skjørten 9 a.svendsen & Co (2) 9 b.svendsen & Co (1) 10.Svendsen & Co _Notat overvannslã sning Geoteknisk rapport 12a.Landskapsplan forprosjekt del1 12b.Landskapsplan forprosjekt del2