Saksnummer Møtedato Teknisk utvalg 105/ Kommunestyret 101/

Transkript

1 Klassering: Arkivsak: Saksbehandler: 11/4443/5 Anne Kamstrup Hovind Utvalg Saksnummer Møtedato Teknisk utvalg 105/ Kommunestyret 101/ Friggs vei 16 - mindre endring av kommunedelplan for differensiert vassdragsforvaltning Vedlegg: 1. Søknad om mindre endring av kommunedelplan, datert Geoteknisk rapport 3. Oversiktskart, datert Utsnitt av gjeldende plangrunnlag 5. Eksisterende og forslag til ny vernesone 6. Skisse situasjonsplan 7. Skisse bebyggelse Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 1. Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert Akershus fylkeskommune, datert NVE, datert Tidligere behandlinger: Ingen Sammendrag: Saken gjelder en mindre endring av kommunedelplan for differensiert vassdragsforvaltning i Friggs vei 16. Hensikten med endringen er å tilrettelegge for utbygging som i dag er forhindret av vernesonen i kommunedelplanen. Rådmannen kan ikke se at endringen vil ha negative konsekvenser for de hensyn vernesonen er ment å ivareta og anbefaler at endringen vedtas. Saksopplysninger: BAKGRUNN Eier av gnr 107 bnr 137 ønsker å sette opp et nybygg på en tomt der det i dag ikke står noen bygning. Tomten er regulert til bolig, men hele tomten er også omfattet av kommunedelplan 1

2 for differensiert vassdragsforvaltning. Vernesonen skal beskytte både åpne og gjenlukkede bekker med kantvegetasjon, og innenfor vernesonen gjelder et generelt byggeforbud. Tiltakshaver planlegger bygningen plassert lengst vekk fra Grønlibekken, som er lagt i rør langs østre del av eiendommen. Huset blir liggende nordvest på tomten, i tilknytning til naboene. Huset skal være på 2 etasjer, og med en sokkelleilighet. Tomten er på 864m². Eier av tomten har en tinglyst rett på den private adkomstveien. PLANSTATUS Tomten omfattes av reguleringsplan Fjellhamar sentrum del 1-3, vedtatt , og er regulert til bolig. Hele eiendommen omfattes av vernesone fastsatt i kommunedelplan for differensiert vassdragsforvaltning, vedtatt Innenfor vernesonen gjelder et generelt byggeforbud. Eiendommen inngår i kommunedelplanens forvaltningsklasse 1, som omfatter byggesonen i kommunen. I forvaltningsklasse 1 er verneverdiene særlig knyttet til kulturminner, grøntstruktur og friluftsliv, og det skal legges vekt på å sikre grøntkorridorer og vannsystemet som landskapselement og trivselsfaktor. Naturmangfoldlovens formål er at naturen med dens biologiske og geologiske mangfold og økologiske prosesser, tas vare på ved bærekraftig bruk av vern. Loven gjelder for alt naturmangfold og skal følge opp nasjonale mål om å stanse tap av biologisk mangfold, samt å oppfylle målene til FN om en miljømessig bærekraftig utvikling. EIENDOMSFORHOLD Eiere av eiendommen er Johannes og Lillian Borge. De ønsker å overføre den aktuelle tomten til sønnen Nils Borge. BESKRIVELSE AV ENDRINGEN Vernesonen foreslås justert til å følge den planlagte muren i nord-sør og øst-vest utstrekning på tomten, mellom Grønlibekken og den ønskede plasseringen av bygningen. Dette åpner for å sette opp bebyggelse på tomten. Utover vernesonen, tas det ikke stilling til bebyggelsen i denne saken. Vedlagt situasjonsplan og skisse og plassering av bebyggelsen er foreløpig og vil bli vurdert videre i byggesaken. KONSEKVENSER AV ENDRINGEN Det foreslås en vernesone langs bekken som er noe mindre enn den som er fastsatt i kommunedelplanen for differensiert vassdragsforvaltning i dag. Endringen antas å ikke ha vesentlige konsekvenser for bekken, vegetasjonsbeltet eller biologisk mangfold i området. BEMERKNINGER Det har kommet inn 3 merknader til varselet om endring: 1. Fylkesmannen i Oslo og Akershus har vurdert varslet planarbeid ut ifra regionale og nasjonale hensyn innenfor deres ansvarsområder, og har ingen konkrete merknader. Forslagsstillers kommentar: Merknaden tas til etterretning. Rådmannens kommentar: Det vises til forslagsstillers kommentar. 2. Akershus fylkeskommune påpeker at planområdet ligger innenfor vannområdet Leira- Nitelva. Vannforekomsten er vurdert til å være i risiko for ikke å nå miljømålet innen 2021, og vil inngå i den regionale vannforvaltningsplanen gjeldene fra

3 EUs rammedirektiv for vann setter strenge krav til forvaltning av vannforekomster for å sikre god økologisk og kjemisk vannkvalitet i overflatevann. Fylkeskommunen oppfordrer kommunen til å vurdere om området heller burde omreguleres til grøntareal da dette er intensjonen, både i differensiert forvaltning av vassdragene i Lørenskog og i vannforskriften. Fylkesrådmannen forutsetter at tiltaket ikke reduserer muligheten for å oppfylle kravene i vannforskriften. Forslagsstillers kommentar: Merknaden tas til etterretning og vil vurderes/hensyntas i det videre planarbeidet. Det vises for øvrig til rådmannens kommentar. Rådmannens kommentar: Omregulering av området til grøntareal ble vurdert i reguleringsplan 019 Fjellhamar sentrum vest, vedtatt , og ansett som ikke aktuelt. 3. NVE forutsetter at kommunen i forbindelse med behandling av en eventuell byggesøknad setter nødvendige vilkår for tiltaket i tråd med pbl 19-2 og byggteknisk forskrift 7-2 og 7-3. Det henvises i tillegg til NVEs retningslinjer, flaum og skredfare i arealplaner, og påpekes viktigheten av at eksisterende kantvegetasjon langs vassdrag skal ivaretas. NVE forutsetter at andre relevante regionale og statlige myndigheter også har fått mulighet til å uttale seg. Forslagsstillers kommentar: Merknaden tas til etterretning og vil vurderes/hensyntas i det videre arbeidet. Rådmannens kommentar: Det vises til forslagsstillers kommentar. Vurdering: Slik vernesonen ligger i dag har tomteeier ingen mulighet til å benytte tomten til bebyggelse. Eiendommen som var bebyggbar før kommunedelplanen for differensiert vassdragsforvaltning ble vedtatt, er i sin helhet omfattet av vernesonen. Dersom utbygging kan gjøres uten at hensynene vernesonen skal ivareta blir vesentlig tilsidesatt, ser rådmannen det som rimelig at grensen til vernesonen endres slik at eier får mulighet til å sette opp et bygg på tomten. Rådmannen mener den foreslåtte endringen ikke vil få vesentlige negative konsekvenser for de hensyn vernesonen er ment å ivareta. Når vernesonen endres anses det som viktig at det opprettholdes en sone som beskytter bekkedraget og kantvegetasjon mot følger av en utbygging. Foreslått vernesone vurderes å være tilstrekkelig for å ivareta dette hensynet, samtidig som det blir mulig for eier å utnytte tomten til boligformål. Rådmannen mener at tomtas topografiske forutsetninger bør tillegges vekt i den videre planlegging av bebyggelse og inngrep, og at tilpasning til landskapet bør etterstrebes. Dette tas ikke endelig stilling til i her, men må vurderes nærmere i byggesaken. Det er utført en geoteknisk analyse som konkluderer med at tomtens egnethet for byggeprosjektet er tilstrekkelig god. Endringen vurderes å være en mindre endring i henhold til plan- og bygningsloven andre punktum. Rådmannen har vurdert planforslaget i henhold til naturmangfoldloven, jfr. lovens 7. Det er ikke registrert viktige lokaliteter for biologisk mangfold i området. Med dagens kunnskap 3

4 vurderer rådmannen at naturmangfoldet ikke blir berørt av tiltaket og finner derfor ikke grunn til å gå inn i prinsippene i 8-12 i naturmangfoldloven. Konklusjon Rådmannen anbefaler en mindre endring av vernesonen som vist i vedlegg 4. Rådmannens forslag til innstilling: Teknisk utvalg Forslag framsatt i møte: Ingen. Votering: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. TK-105/14 Vedtak: Formannskapet Forslag framsatt i møte: Ingen. Votering: Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling: Kommunestyret Forslag framsatt i møte: Ingen. Votering: 4

5 Formannskapets innstilling (rådmannens forslag til innstilling) ble enstemmig vedtatt. 5

6 KS-101/14 Vedtak: 6

7 Lørenskog, Ragnar Christoffersen rådmann Jannike Hovland kst. kommunaldirektør teknisk sektor Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. 7