SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 Side 1 av 7 SAMLET SAKSFRAMSTILLING Arkivsak: 10/83 GNR.54 BNR.1 KAI - SLOTTET - REGULERINGSPLAN KLAGESAK Saksbeh.: Judith Aakre Arkivkode: GNR 54/1 Saksnr.: Utvalg Møtedato 117/11 Hovedutvalget for miljø, plan- og byggesaker Innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens gjøres følgende mindre endring i reguleringsplan for «Kai/Slottet», vedtatt : - Del av planformål kjørevei som ligger på gnr. 50, bnr. 7 justeres slik at den følger gammel traktorvei/turvei øst for nåværende vei. Klager som omhandler ønske om regulering på sin eiendom gis adgang til å igangsette regulering j. plan- og bygningslovens Utvalget opprettholder sitt vedtak i sak 52/11. Utvalg: Hovedutvalget for miljø, plan- og byggesaker Møtedato: Sak: PS 117/11 Resultat: Annet forslag vedtatt Behandling i utvalget: På vegne av Høyre fremmet Leif Tomter følgende forslag: Utvalget vedtar innstillingen med følgende endring: Siste setning i innstillingen endres til Med den mindre endring som er foretatt, opprettholder utvalget vedtaket i sak 52/11. Votering: Høyres forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens gjøres følgende mindre endring i reguleringsplan for «Kai/Slottet», vedtatt : - Del av planformål kjørevei som ligger på gnr. 50, bnr. 7 justeres slik at den følger gammel traktorvei/turvei øst for nåværende vei.

2 Side 2 av 7 Klager som omhandler ønske om regulering på sin eiendom gis adgang til å igangsette regulering j. plan- og bygningslovens Utvalget opprettholder sitt vedtak i sak 52/11. Utredning: SAKSUTREDNING: Sammendrag: Områdeplan og detaljreguleringsplan for Kai/Slottet ble vedtatt av Frogn kommunestyre i møte den , sak 52/11. Frogn kommune har i ettertid mottatt 3 klager på vedtaket. 1 klage ble rettidig fremsatt innen klagefristens utløp, 2 klager ble fremsatt etter klagefristens utløp. Klagefristen ble utvidet til Klagesaken legges nå frem for Utvalg for miljø, plan- og byggesaker, jf. plan- og bygningslovens 1-9 og Etter forvaltningslovens 42 skal det vurderes om det skal gis oppsettende virkning på planvedtaket. Oversiktskart:

3 Side 3 av 7 Bakgrunn for saken: Områderegulering og detaljregulering for Kai/Slottet ble vedtatt av Frogn kommunestyre i møte den , sak 52/11. Det ble fattet følgende vedtak: I) Frogn kommune vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, områdeplan for «Kai/Slottet», som vist på kart datert , sist revidert , med tilhørende planbestemmelser revidert II) Frogn kommune vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, detaljplan for «Kai/Slottet», som vist på kart datert , sist revidert , med følgende tillegg i bestemmelsene: I «hensynssone-faresone (høyspenningsanlegg)» tillates det ikke etablert ny bebyggelse, eller andre tiltak, jf. plan- og bygningslovens kap. 20. Tillegget i bestemmelsene er å anse som en mindre endring.

4 Side 4 av 7 Meldingen om vedtak ble sendt ut i brev av Rådmannen valgte å sette denne datoen som gjeldende for klagefristen på 3 uker. Det har i ettertid av vedtaket innkommet 3 klager fra hhv. Akershus Fylkeskommune, Helle Kristensen og Olav Ulnes. Akershus Fylkeskommune fremsatte klagen innen klagefristens utløp. Helle Kristensen og Olav Ulnes fremsatte klagene etter fristens utløp. I henhold til forvaltningslovens 31 kan klagene tas under behandling såframt partene ikke kan lastes for å ha oversittet fristen. På grunn av feil i saksbehandling kan ikke ovennevnte parter lastes for oversittelse av fristen, klagefristen ble derfor utsatt til Saken legges nå frem for behandling i Utvalg for miljø, plan- og byggesaker, jf. plan- og bygningslovens 1-9 og Innkomne klager: Det er innkommet 3 klager på vedtaket. Rådmannen tar for seg klagene punktvis i det nedenstående. Klagene i sin helhet vedlegges. 1. Akershus Fylkeskommune, dat Planen har blitt vedtatt før forholdet til automatisk fredete kulturminner er endelig avklart for hele planområdet. Tiltakshaver ble gjort oppmerksom på at kulturminnelovens 9 ikke var oppfylt for hele planområdet, i uttalelse dat Det gjøres oppmerksom på at kommunen ikke har anledning til å gi bestemmelser som utsetter undersøkelsesplikten slik den fremgår av ovennevnte paragraf. Registrering av de gjenstående arealer innenfor planområdet er bestilt og vil bli gjennomført i høst. Inntil dette er gjennomført og forholdet til automatisk fredete kulturminner er avklart forutsetter fylkesrådmannen at ingen tiltak som medfører inngrep i undergrunnen blir godkjent. Rådmannens kommentar: Planforslaget ble oversendt Akershus Fylkeskommune på høring ved brev av med høringsfrist satt til I løpet av høringsperioden mottok Frogn kommune ingen uttalelser eller varsel om innsigelse fra Akershus Fylkeskommune. Retten til å fremme innsigelse til planforslaget har bortfalt, jf. plan- og bygningslovens ledd. Rådmannen viser til vedlagt brev av fra enhetsleder Anne Holten, som svar på klagen. Frogn kommune mottok den nytt brev fra Akershus fylkeskommune vedrørende klage på vedtak: «Etter avtale med tiltakshaver har de arealer som ikke var registrert i første runde nå blitt undersøkt. Det ble ikke gjort funn som er i konflikt med reguleringsplanens formål». Da ovennevnte undersøkelse av området er gjennomført og forholdet til automatisk fredete kulturminner er avklart anser rådmannen klagegrunnlaget som bortfalt. 2. Olav Howard Ulnes og Erik Ulnes, dat Ønsker å få utsatt klagefristen da de var på ferie når brev om vedtak ankom. Lekeplass L4 og turvei T3 ligger på deres eiendom, gnr. 54 bnr. 2. De ønsker enten kompensasjon for tap av eiendom, eller at den omreguleres til boligformål slik at de selv kan bygge eller selge videre. Samtidig ønsker de å omregulere større deler av sin egen eiendom gnr. 54 bnr. 2 til boligformål.

5 Side 5 av 7 Rådmannens kommentar: Klagefristen ble utvidet til , dette klagepunktet anses som imøtekommet. Vedrørende ønske om omregulering av eiendom må dette behandles i ny reguleringssak etter plan- og bygningsloven. Ny reguleringssak kan ses i sammenheng med Helle Kristensens ønske om regulering på sin eiendom. Rådmannen anbefaler å gi adgang til igangsettelse av regulering. Vedrørende kompensasjon for tap av eiendom danner endelig reguleringsvedtak kun en ramme for eventuelle forhandlinger og krav om fordeling av kostnader 3. Helle Kristensen, dat Saksbehandlingsfeil: Som ny eier av gnr. 50 bnr kontaktet hun reguleringsarkitekt og opplyste om forandring i eierskapet, og at hun som nabo til involverte ønsket å få informasjon og varsler i forbindelse med reguleringsarbeidet. Hun har ikke mottatt verken nabovarsel eller informasjon og har dermed ikke hatt mulighet til å delta i planprosessen. Ønsker at klagen på vedtaket blir tatt til følge selv om den fremsettes etter klagefristens utløp, og at hun i den forbindelse får mulighet til å komme med merknad til planen. - Vei regulert over hennes eiendom: Løsningen med skarp og bratt sving virker dårlig, mulig brattere enn hva som er tillatt. Slik den er planlagt i dag går den svært nærme tunet på eiendommen. Ønsker at veien skal legges i eksisterende trasse for turvei/gammel vei. - Fradeling av tomter: Vil endre reguleringsplanene til å inkludere fradeling av 3 tomter fra egen eiendom. Området er LNF-merket i kommuneplanen, men er uegnet som dyrket mark grunnet liten størrelse. Rådmannens kommentar: Klagefristen ble utvidet og ønsket om at klagen skal tas med i videre behandling av saken er imøtekommet. Forslag til endringer på den ovennevnte veistrekningen er vurdert, og rådmannen anbefaler at veien justeres slik at den følger ny veitrasé som vist på kart i vedlegg til klagen. Vedrørende ønske om omregulering av eiendom må dette behandles i ny reguleringssak etter plan- og bygningsloven. Ny reguleringssak kan ses i sammenheng med Olav Ulnes ønske om regulering av sin eiendom. Rådmannen anbefaler å gi adgang til igangsettelse av regulering. Alternativer: 1. Som innstillingen. 2. Utvalg for miljø, plan- og byggesaker finner at følgende klagepunkter skal tas til følge: - Utvalget velger selv disse. De klagepunktene som ikke tas til følge oversendes Fylkesmannen for endelig sluttbehandling. Miljømessige konsekvenser: En realisering av planforslaget vil medføre en omdisponering av eksisterende fritidsboliger til helårsboliger, som igjen vil medføre økt bruk og trafikk i området. Planforslaget hjemler også en omregulering av noen små LNF-områder til boligformål. Disse arealene utgjør i dag små

6 Side 6 av 7 unyttede rabber/koller og areal inneklemt mellom eksisterende bebyggelse. Arealene omfatter ikke dyrket mark, og utgjør samlet ca. 27daa. Økonomiske konsekvenser: I utgangspunktet ingen for Frogn kommune. Vurdering: Endring i plankart: Endring på vei over gnr. 50, bnr. 7 gir en bedre terrengmessig tilpasning til tomter lengst sør på planforslaget, og medfører at brå og bratt sving ved tomter i sør unngås. Veien plasseres der gammel vei/tursti går i dag. Justering av veien vil være fordelaktig for grunneier, som slipper å få trafikk tett innpå gårdstunet sitt, samt at det vil gi en bedre atkomst for tomter i sørlig ende av planforslaget. Veien føres over samme grunneiers mark, og omleggingen berører ikke byggegrunn for øvrig. Klager for øvrig: Klagene som omhandler klagefrist anses som imøtekommet, da fristen ble utsatt. Regulering av eiendom som ikke omfattes av planforslaget må behandles i ny reguleringssak i henhold til plan- og bygningsloven. Kompensasjon for tap av eiendom er ikke en sak som sendes direkte til kommunestyret til avgjørelse, og er dermed ikke en klage som kan tas til følge. Konklusjon: Rådmannen anbefaler at planen vedtas med justering av vei, som tas med som mindre vesentlig endring i detaljreguleringsplanen. Rådmannen i Frogn, Harald K. Hermansen Vedlegg: 1. Samlet saksframstilling sak 75/11, datert og sak 52/11 datert Vedtatt plankart til detalj- /områdeplan, datert , sist revidert Bestemmelser til områdeplan og detaljplan, datert xx, sist revidert xx 4. Planbeskrivelse, udatert. 5. ROS-analyse, datert , sist revidert Innkomne klager (3 stk.) 7. Brev til Akershus fylkeskommune fra enhetsleder Anne Holten, datert Brev fra Akershus fylkeskommune, datert med vedlegg til registreringsrapport fra Arkeologisk feltenhet. Følgende dokumenter ligger på saken: - Sakens øvrige dokumenter. Drøbak, den 27. oktober 2011

7 Anne Lise Larsson Enhet for personal, organisasjon og politiske tjenester Side 7 av 7