SAKSFRAMLEGG. Saksb: Inger Narvestad Anda Arkiv: PLID / Dato:

Størrelse: px
Begynne med side:

Download "SAKSFRAMLEGG. Saksb: Inger Narvestad Anda Arkiv: PLID 2011007 10/411-35 Dato: 20.04.2012"

Transkript

1 RENNESØY KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saksb: Inger Narvestad Anda Arkiv: PLID / Dato: DETALJREGULERING FOR HYTTEPARKERING VED ØVRE HEDLEVIKVEIEN PLID , INNSTILLING TIL 2. GANGS BEHANDLING OG ENDELIG VEDTAK Vedlegg: 1. Oversiktskart 2. Plankart datert Bestemmelser datert Innspill til varsel om oppstart samt brev frå A. Tjemsland datert Merknad til offentlig ettersyn fra Hedlevik velforening datert Innstilling fra rådmannen: Forslag til detaljregulering for hytteparkering ved Øvre Hedlevikveien, Askje, planid med plankart og bestemmelser datert Rennesøy kommune vedtas. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningsloven Saksutredning: Rådmannen legger fram forslag til detaljregulering for parkeringsplass for to hytter i enden av Øvre Hedlevikveien til andre gangs behandling og endelig vedtak. Planforslaget ble først utarbeidet av AsplanViak på oppdrag fra hytteeierne. Forslaget er bearbeidet av Rennesøy kommune og utvidet til også å gjelde snuplass i tillegg til parkering. Bakgrunn for saken og tidligere behandling. Planutvalget fattet i møte følgende vedtak: Planutvalget ber rådmannen om å varsle oppstart av planarbeid for parkeringsplass for to hytter ved Øvre Hedlevik. Planutvalget fattet vedtaket med bakgrunn i følgende saksutredning fra rådmannen: Utskrift sendes til: Kultur og samfunn ved I.N.A for videre oppfølging

2 2 I brev datert 27. april 2011 henvender Arne Tjemsland seg til Rennesøy kommune og ber om at kommunen tar ansvar for å regulere parkeringsplasser for to hytter i Hedlevik på Askje. I brevet redegjør Tjemsland for historien i saken. Se vedlegg.4 Reguleringsplanen for området ble vedtatt Arealet mellom offentlig vei og hyttene eies av Rennesøy kommune og er regulert til friområde. I løpet av saksbehandlingen ble det vurdert om eksisterende hytter i området skulle reguleres bort, dvs. reguleres til friområde, eller om de skulle reguleres til fritidsbebyggelse. Valget falt på å regulere disse til fritidsbebyggelse. Det ble likevel, slik Tjemsland påpeker i brevet, ikke satt av areal til adkomst eller parkering for hyttene. Parkering for hyttene har med tiden utviklet seg til et problem. Fra naboer og velforening blir det hevdet at dagens parkering på og ved snuplassen er trafikkfarlig. Det aktuelle arealet for opparbeiding av parkeringsplass er regulert til friområde og det ligger mindre enn 100 meter fra sjøen. På grunn av høydeforskjeller vil en parkeringsplass og tilkomst til denne kreve noe terrenginngrep. Forholdet til gangstier i området må også avklares. Rådmannen vurderer det derfor slik at etablering av parkeringsplasser bør behandles som en reguleringssak. Mye av arbeidet med en reguleringsplan er allerede utført av Asplan Viak på oppdrag av hytteeierne. For å få en formelt riktig saksbehandling må det annonseres varsel om planoppstart før behandling av planforslaget. Konklusjon Som følge av kommunens involvering i saken, og de signaler som er gitt, anser rådmannen det som rimelig at kommunen selv sørger for nødvendig varsel om planoppstart. Gjeldende planer Området omfattes av reguleringsplan for reguleringsplan for Askje C, planid , vedtatt og er regulert til vei og friområde. Kartet til høyre viser utsnitt av reguleringsplanen. Kommuneplanen viser også området som friområde. Etter plan- og bygningsloven 12-1 skal kommunestyret sørge for at det blir utarbeidd reguleringsplaner. Planutvalget vedtar om planforslag skal legges ut til offentlig ettersyn. Etter merknadsfristen blir planen lagt fram for planutvalget til ny behandling med innkomne merknader. Etter behandling i planutvalget blir saken lagt fram for kommunestyret til endelig vedtak. Planen omfattes ikke av forskrift om konsekvensutredning. Varsel om oppstart av planarbeid Kommunen varslet oppstart av planarbeid med annonse i Stavanger Aftenblad og på kommunens nettside Brev til naboer, velforening og offentlige etater ble sendt

3 3 Formålet med planen ble opplyst å være: Formålet med planen er å legge til rette for parkering for to hytter i friområdet mellom boligfeltet og sjøen. Samtidig ønsker en å legge til rette for oppgradering av snuplass i samsvar med dagens krav. Etter varsel om oppstart har vi mottatt uttalelse fra Fylkesmannen i Rogaland og Hedlevik velforeningen. I tillegg fikk vi merknader til nabovarsel i forbindelse med søknad sendt av Asplan Viak i januar innspillene/merknadene er referert i vedlegg 4. Beskrivelse av planområdet Området er på til sammen ca 380 m2 og ligger i enden av Øvre Hedlevikveien på Askje. Arealet består av vei, fortau og regulert friområde (ca 220 m2). Friområdet skråner nedover fra eksisterende vei/snuplass og er delvis bevokst med busk og kratt. Høydeforskjellen fra snuplassen til der parkeringsplassen er foreslått er ca 2 meter. Planområdet omfatter ikke eksisterende bebyggelse. Rennesøy kommune er grunneier. Det er ikke registrert særlig verdifulle naturtyper eller sjeldne arter innenfor planområdet. Det er heller ikke registrert automatisk freda kulturminner. Det er ikkje registrert særlige risikoforhold innenfor området utover biltrafikken. Ortofoto: Det er etablerte tråkk i friområdet gjennom deler av planområdet. Friområdet er en del av en sammenhengende grønnstruktur langs sjøen. Avstanden fra planområdet til sjøen er ca 70 meter.

4 4 Enden av Øvre Hedlevikveien med snuplass. Foto er henta fra google: Parkeringsplassen planlegges nedenfor det hvite gjerdet. Parkeringsarealet sett nedenfra. Beskriving av planforslaget Planforslaget går ut på å regulere ca 140 m2 av friområdet til parkering (inkl. manøvreringsareal og tilkomstvei), til bruk for to hytter. Det er foreslått bestemmelser som skal sikre at plassen tilpasses eksisterende terreng og at det tas hensyn til stier og tråkk i området. Plassen skal ikke gjerdes inn eller asfalteres. Plassen gir plass til tre biler. Planen omfatter også innerste del av Øvre Hedlevikveien med snuplass. Planen viser utvidelse av snuplassen slik at denne tilfredsstiller dagens standard til snuplass for lastebil. Konsekvenser Gjennomføring av planen vil gi en ryddigere parkeringssituasjon for hyttene. Arealet som tas fra friområdet er begrenset og ser ikke ut til å være brukt til opphold. Ferdsel gjennom området kan måtte justeres noe, men ikke vesentlig. Området for parkering er relativt flatt og det vesentlige av terrenginngrep vil bli i forbindelse med tilførselsveien ned til parkeringsplassen. På grunn av høydeforskjell vil ikke parkeringsplassen føre til tap av utsikt. ROS Risikofaktorene knytter seg til trafikken langs Øvre Hedlevikveien. Reguleringsplanen legger til rette for opparbeiding av parkeringsplasser som vil bedre trafikksikkerheten.

5 5 Offentlig ettersyn: Planutvalget behandlet planforslaget og fattet følgende vedtak: Forslag til detaljregulering for hytteparkering ved Øvre Hedlevikveien, Askje, planid med plankart og bestemmelser datert Rennesøy kommune sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningsloven Planforslaget lå ute til offentlig ettersyn i perioden Vi har mottatt tilbakemeldinger fra Fylkesmannen, I.V.A.R. og Hedlevik velforening. Avsender Innspill/merknad Rådmannens kommentar Fylkesmannen, IVAR, Hedlevik velforening, Ingen merknader til planforslaget. Det ligger offentlige VA-ledninger i Øvre Hedlevikveien. Disse er ikke i konflikt med planområdet. Hytteeiendommene er tilkoplet det offentlige ledningsnettet via privat ledningsnett. Brevet er vedlagt saken som vedlegg 5. Her gjengis kun hovedpunktene. Velforeningen holder fast på de merknader som er sendt tidligere i saken og er sterkt imot at det gis mulighet for etablering av parkeringsplasser for to hytter i friområdet ved Øvre hedlevikveien. -Tiltaket vil gi presedens i forhold til andre hytter i kommunen. -Tiltaket er forskjellsbehandling. -Kommunen har tatt parti for en part i en konflikt. -Det vises til diverse e-poster sendt i slutten av april og begynnelsen av mai 2011 mellom Tjemsland og politikere i Rennesøy kommune Tatt til orientering Tatt til orientering Tas til orientering. Hyttene i Hedlevik er i en særstilling i og med at de er omkranset av kommunal eiendom som er regulert til friområde. Rådmannen ønsker å legge til rette for en bedre parkeringsløsning i feltet. Konflikten mellom hytteeiere og boligeiere anses som et privat forhold. -E-postene det er vist til er ikke sendt administrasjonen og ikke registrert i sakspapirene. Tidspunktet for e-postene er før spørsmålet om kommunen skulle fremme reguleringssak. Vurdering: Parkering skal primært løses på egen tomt/eiendom. Når parkering ikke er mulig på egen tomt foregår parkering som oftest på felles parkeringsplasser eller på tilliggende eiendom etter avtale med grunneier. Parkering på egen eiendom er ikke mulig for de to fritidsboligene i Øvre Hedlevikveien siden de ikke har kjøreadkomst fram til eiendommene. Det er heller ikke ønskelig å etablere slik adkomst gjennom friområdet. Da området ble regulert ble eksisterende hytter regulert til fritidsbebyggelse uten at det ble tatt stilling til adkomst og parkering for disse. Ifølge hytteeierne har de parkert ved siden av snuplassen i enden av Øvre Hedlevikveien. Dette har ført til konflikter i forhold til framkommelighet og trafikksikkerhet.

6 6 Hytteeierne tok allerede i 2005 kontakt med kommunen for å få anledning til å opparbeide bedre parkeringsplass. Ifølge e-poster mellom kommunen og hytteeier har parkering ved snuplassen i enden av veien skjedd i forståelse med kommunen. I 2009 ble det sendt søknad om etablering av parkeringsplass i forbindelse med tilkopling av vann og avløp. Ifølge Hedlevik velforening har også foreningen tatt opp parkeringsproblemene med kommunen tidligere. Planforslaget ivaretar fritidseiendommene ved å regulere plass til parkering for disse. Parkering utover disse tre plassene må skje på andre offentlige trafikkarealer, som kantparkering i Hedlevik eller på Askje kaiområde. Hytteeierne hadde tidligere et forslag til fire parkeringsplasser. Oppjustering av snuplassen gjør at antall parkeringsplasser er redusert til tre. Det er ikke ønskelig å gå lengre inn i friområdet med parkering og rådmannen anser dessuten at tre plasser er tilstrekkelig. Reguleringsplanen skal ta stilling til framtidig bruk av arealet innenfor planområdet. Planen skal ikke avgjøre hva parkeringsplassene skal koste eller når de skal opparbeides. Planen tar heller ikke stilling til andre parkeringsbehov i området. Opparbeiding av parkeringsplassene må foretas av de som skal bruke parkeringsplassen. Rådmannen ser for seg at det inngås en avtale mellom Rennesøy kommune som grunneier og de to hytteeierne om bruksrett til parkeringsarealet i samsvar med de vilkår som er satt i bestemmelsene for planen. Vederlag må også avtales. Rennesøy kommune har ikke avsatt midler til utbedring av snuplassen. Dagens snuplass regnes som tilfredstillende inntil videre. Spørsmål som må stilles er: 1. Bidrar planen til å løse problemene som var utgangspunktet for planforslaget nemlig parkering for gnr/bnr 46/59 og 46/89? 2. Er fordelene ved løsningen som er valgt større enn ulempene. Rådmannen mener at reguleringsplanen legger til rette for å bedre parkeringssituasjonen i Øvre Hedlevikveien uten at det fører til vesentlig forringelse av friområdet. Planforslaget har vært utlagt til offentlig ettersyn og det er ikke kommet inn nye opplysninger eller forhold som som ikke har vært kjent tidligere. Planen fremmes derfor til andre gangs behandling og endelig vedtak i kommunestyret uten endringer. Konklusjon Rådmannen mener at planforslaget legger grunnlag for å løse parkeringsbehovet for de to hyttene i Øvre Hedlevik uten at det fører til vesentlige inngrep i regulert friområde eller blir til unødig sjenanse for boligeiendommene i området. Det anbefales at planforslaget vedtas.