Utvalg: Møtedato: Utvalgssak: Teknisk utvalg /16 Kommunestyret /16

Transkript

1 SAKSFREMSTILLING Utvalg: Møtedato: Utvalgssak: Teknisk utvalg /16 Kommunestyret /16 Avgjøres av: Sektor: Plan, miljø- og landbruksenheten Arkivsaknr.: Arkivkode: Saksbeh.: Christine Bjørndal Edvardsen 2010/867 - L Områderegulering for Linnheia boligområde - forespørsel om å vedta opprinnelig planforslag Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling: Tore Stalleland (Sp) fremmet følgende forslag på vegne av H og Sp: 8.12 opprettholdes i slik som i rådmannens forslag: "Ved etablering av gang-/sykkelvei langs vestsiden av fv. 420 sydover fra rundkjøringen, skal nåværende avkjørsler fra fv. 420 til områdene Bf3 og Bf4a stenges ved fysiske tiltak og atkomst til områdene anlegges fra Gml. Birketveitvei via gang-/sykkelveien." Tore Stalleland (Sp) fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av H og Sp: Etter bestemmelsen 8.3 etableres gangfelt for kryssing av Fv. 420 ved rundkjøringen i Rønningbakken. Ved utforming/plassering av gangfeltet vektlegges skolebarnas sikkerhet. Det bør vurderes å gjennomføre et eller flere av følgende tiltak: Opphøyd gangfelt, trafikklysregulert gangfelt, lavere fartsgrense for bilene, gangfelt med midtrabatten og ekstra god veibelysning. Behovet for G/S-vei på nordvestsiden av Fv. 420 vurderes ved kommende detaljreguleringsplan for området. Tore Stalleland (Sp) trakk senere sitt opprinnelige tilleggsforslag og erstattet det med: Etter bestemmelsen 8.3 etableres gangfelt for kryssing av Fv. 420 ved rundkjøringen i Rønningbakken. Ved utforming/plassering av gangfeltet vektlegges skolebarnas sikkerhet. Ett eller flere av følgende tiltak må gjennomføres: Opphøyd gangfelt, trafikklysregulert gangfelt, lavere

2 fartsgrense for bilene, gangfelt med midtrabatt og ekstra god veibelysning. Behovet for G/S-vei på nordvestsiden av Fv. 420 vurderes ved kommende detaljreguleringsplan for området. Arnt Gunnar Tønnessen (V) fremmet på vegne av Ap, SV, V og MDG følgende endringsforslag: Før første bolig i Linnheia tas i bruk skal det etableres undergang ved rundkjøringen til området til på FV420. Hvis ikke det lar seg gjøre skal det etableres G/S vei på vestsiden av 420 fra rundkjøring mot Gml. Birketveitvei. Denne anlegges når 100 boliger er bygget. Samtidig skal nåværende avkjørsler fra fv. 420 til områdene Bf3 og Bf4 stenges ved fysiske tiltak og adkomst til områdene anlegges fra Gml. Birketveitvei via gang- og sykkelveien. VOTERING: Innstillingen fra teknisk utvalg del 1 ble enstemmig vedtatt. Innstillingen fra teknisk utvalg del 2 ble satt opp mot Tore Stallelands forslag på vegne av Sp og H: Stallelands forslag om å opprettholde 8.12 som i rådmannens forslag ble vedtatt med 21 stemmer (2 Sp, 6 H, 6 Frp, 7 KrF). Innstillingen fra teknisk utvalg del 3 ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fra Tore Stalleland ble vedtatt med 21 stemmer (2 Sp, 6 H, 6 Frp, 7 KrF). Tønnessens felles endringsforslag ble satt opp mot Stallelands første forslag om å opprettholde 8.12 som i rådmannens forslag. Tønnessens forslag fikk 14 stemmer (9 Ap, 3 V, 1 MDG, 1 SV) og falt. Vedtak: 1) Kommunestyret vedtar i medhold av plan- og bygningslovens 12-12, forslag til 2) Ved etablering av gang-/sykkelvei langs vestsiden av fv. 420 sydover fra rundkjøringen, skal nåværende avkjørsler fra fv. 420 til områdene Bf3 og Bf4a stenges ved fysiske tiltak og atkomst til områdene anlegges fra Gml. Birketveitvei via gang-/sykkelveien. 3) (Ny ) I korridoren som er avsatt sentralt gjennom planområdet (i grønnstrukturområdene o_f5, o_f7 og o_f10) skal det opparbeides en gruset sti i minst 1,5 meters bredde. Korridoren lyssettes. Stien skal være tilgjengelig fra tilstøtende byggeog anleggsområder. Tilsvarende stier skal opparbeides gjennom områdene o_f8 og o_f11/a_l2. 4) Etter bestemmelsen 8.3 etableres gangfelt for kryssing av Fv. 420 ved rundkjøringen i Rønningbakken. Ved utforming/plassering av gangfeltet vektlegges skolebarnas sikkerhet. Ett eller flere av følgende tiltak må gjennomføres: Opphøyd gangfelt, trafikklysregulert gangfelt, lavere fartsgrense for bilene, gangfelt med midtrabatten og ekstra god veibelysning. Behovet for G/S-vei på nordvestsiden av Fv. 420 vurderes ved kommende detaljreguleringsplan for området. Saksprotokoll i Teknisk utvalg Behandling:

3 Per Svenningsen, Ap, fremmet følgende forslag til ny 8.12: Før første bolig i Linnheia tas i bruk skal G/S vei på vestsiden av 420 fra rundkjøring mot Gml. Birketveitvei være anlagt. Dette for å sikre at skolebarn ikke må krysse 420 på skoleveien. Samtidig skal nåværende avkjørsler fra fv. 420 til områdene Bf3 og Bf4 stenges ved fysiske tiltak og adkomst til områdene anlegges fra Gml. Birketveitvei via gang- og sykkelveien. Christine Mikkelsen, barnas repr., fremmet følgende forslag til ny ; I korridoren som er avsatt sentralt gjennom planområdet (i grønnstrukturområdene o_f5, o_f7 og o_f10) skal det opparbeides en gruset sti i minst 1,5 meters bredde. Korridoren lyssettes. Stien skal være tilgjengelig fra tilstøtende bygge- og anleggsområder. Tilsvarende stier skal opparbeides gjennom områdene o_f8 og o_f11/a_l2. VOTERING: Innstillingen med Svenningsen og Mikkelsens forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar i medhold av plan- og bygningslovens 12-12, forslag til (Ny 8.12) Før første bolig i Linnheia tas i bruk skal G/S vei på vestsiden av 420 fra rundkjøring mot Gml. Birketveitvei være anlagt. Dette for å sikre at skolebarn ikke må krysse 420 på skoleveien. Samtidig skal nåværende avkjørsler fra fv. 420 til områdene Bf3 og Bf4 stenges ved fysiske tiltak og adkomst til områdene anlegges fra Gml. Birketveitvei via gang- og sykkelveien. (Ny ) I korridoren som er avsatt sentralt gjennom planområdet (i grønnstrukturområdene o_f5, o_f7 og o_f10) skal det opparbeides en gruset sti i minst 1,5 meters bredde. Korridoren lyssettes. Stien skal være tilgjengelig fra tilstøtende bygge- og anleggsområder. Tilsvarende stier skal opparbeides gjennom områdene o_f8 og o_f11/a_l2. FORSLAG TIL VEDTAK: Kommunestyret vedtar i medhold av plan- og bygningslovens 12-12, forslag til Dokumentliste: Brev og illustrasjon fra forslagstiller. Reguleringsplan påtegnet adkomst via Vessøykrysset Forslag til reguleringsplan (opprinnelig forslag- med adkomst via Rønningbakken) Forslag til bestemmelser (opprinnelig forslag) Sammendrag: Forslag til områderegulering for Linnheia er behandlet i kommunestyret flere ganger. Adkomst til boligfeltet er ved tidligere behandlinger vist med rundkjøring i Rønningbakken. Ved 2.gangsbehandling den vedtok kommunestyret at adkomsten til boligområdet skulle flyttes til Vessøykrysset. Forslagstiller har arbeidet med å legge adkomsten slik kommunestyret vedtok, og har nå fremlagt for kommunen, anmodning om å vedta det opprinnelige forslaget

4 med rundkjøring i Rønningbakken. Forslagstiller har fremlagt dokumentasjon på hvordan rundkjøring i Vessøykrysset vil bli, og med bakgrunn i dette argumentert for at dette er en dårligere løsning enn å etablere rundkjøring i Rønningbakken. Fakta: Asplan Viak har omarbeidet planen i henhold til kommunestyrets vedtak om å legge til rette for adkomstvei via Vessøykrysset. Arbeidet viser at det følger en del negative konsekvenser med denne plasseringen, og blir i det følgende beskrevet. Statens vegvesen er involvert for å drøfte hvilke krav som stilles ved etablering av slik rundkjøring og til hvilken radius adkomstveien må ha ut av rundkjøringen. Vegvesenets krav viser seg å være strengere enn tidligere antatt, og med krav til radius på 55 meter, vil etablering av adkomstveien komme til å gjøre en vesentlig inngripen i terrenget. Adkomstveien via Vessøykrysset blir lagt der terrenget er på sitt høyeste, noe som genererer skjæringer på den ene siden av veien på opp til 21 meter, og på den andre siden av veien på opptil 14 meter. Skjæringene er vist i vedlagte illustrasjon. På andre strekninger vil adkomstveien bli liggende på fylling, og på den måten være veldig eksponert ut mot fylkesveien. Helt i fra oppstart av områdereguleringen har det vært fokus på å begrense inngrep i randsonen av Linnheia så mye som mulig, og i størst mulig grad videreføre den grønne silhuetten som dannes av de høyeste toppene på Linnheia. Dersom adkomstveien legges i Vessøykrysset vil de store terrenginngrepene bidra til at en bryter med disse føringene. Adkomstvei via Vessøykrysset vil gi en lengre kjørelengde inn i feltet, dersom man kommer fra Fevik. I tillegg vil det, pga. de store høydeforskjellene, ikke være mulig å fordele trafikken ut i feltet før man har kjørt et godt stykke inn i området. Det blir altså flere hundre meter bare med transportetappe. Med adkomstvei fra Rønningbakken kan man fordele trafikken ut i området allerede helt ute ved fylkesveien. Adkomstveien via Rønningbakken ble plassert i et naturlig terrengsøkk og generer svært lite terrenginngrep sett i forhold til alternativ plassering. Det naturlige dalsøkket er også særlig godt egnet for fremføring av vann- og avløpsanlegg. Skoleelever skal også i den retningen, og det er sannsynlig å tenke seg at de vil finne andre veier å ta seg frem, fremfor å benytte en vei som vil lede dem et stykke i feil retning. De myke trafikantene vil sannsynligvis også komme til å finne steder å krysse fylkesveien. Etablering av adkomstvei i Rønningbakken vil sørge for sikker kryssing i forbindelse med rundkjøringen. I opprinnelig planforslag er det regulert inn gang- og sykkelvei på vestsiden av fylkesveien, fra rundkjøringen og videre sydover. Det er ikke stilt rekkefølgekrav til opparbeidelse av gang- og sykkelveien. Kryssing av fylkesveien er isteden planlagt løst ved fotgjengerfelt i forbindelse med rundkjøring ved Rønningbakken. Både vegvesenet og rådmannen har ment at dette er en akseptabel og sikker løsning for trygg skolevei. Til sammenligning vises det til løsningen ved rundkjøring ved adkomsten til Engene, der det også krysses i plan via fotgjengerfelt. Velger man å etablere rundkjøring ved Vessøykrysset, vil kryssing for fotgjengere også bli via fotgjengerfelt i tilknytning til rundkjøring, ettersom det her ikke er regulert gang- og sykkelvei på vestsiden av fylkesveien.

5 Utbygger har foreslått å kunne endre utbyggingsrekkefølgen innenfor planområdet, ved å starte nærmest fylkesveien ved Rønningbakken fremfor å starte øverst i Linnheia Nord. Dette for å orientere boligfeltet mot Fevik og Grimstad. Utbygger er klar over at dette innebærer en vesentlig fremskynding av innvesteringer i etablering av infrastruktur og ytterligere planarbeid. Ved tidligere behandling har naboer til planområdet, bosatt i området der rundkjøringen er planlagt, vært negative til hvordan deres eiendommer berøres av utbyggingen. Forslagstiller har nå sagt at det ved etablering av rundkjøring i Rønningbakken, vil være mulig å spare deler av kollen mot sør/øst, og at den kan stå igjen som skjerming mot berørte naboer. Vurdering: Rådmannens vurdering er at forslagstiller har gjort et grundig arbeid for å vise hvordan løsningen i Vessøykrysset vil bli. Ved sammenligning av de to alternativene mener rådmannen at det er klart flest ulemper ved løsningen i Vessøykrysset. Rådmannen mener, på bakgrunn av fremlagte dokumentasjon og argumentasjon, at det opprinnelige forslaget med rundkjøring i Rønningbakken må anses å være en bedre løsning, og tilrår kommunestyret å vedta forslag til områderegulering med adkomst via rundkjøring i Rønningbakken, slik planforslaget ble fremmet til behandling den